驻村扶贫工作存在的问题及策略研究

胡良书

摘 要 在我国精准扶贫实践当中，驻村扶贫打通了政府、企业、事业单位与农村贫困人口间的沟通通道，成为我国各项扶贫资源与农村贫困人口衔接的关键纽带，充分带动了脱贫攻坚工作。不过，由于基层贫困地区的复杂性以及扶贫工作的艰巨性，驻村扶贫工作依旧存在一些问题，需要我们全面了解和有效改善。本文对笔者在五地村的扶贫工作经历进行详细分析，针对工作中出现的问题进行探究，提出具体的工作策略。

关键词 驻村扶贫 问题 策略

消除贫困、改善民生，是党和政府的共同奋斗目标。[1]党的十八大召开之后，我国对于扶贫工作的关注度更高，明确提出我国全面建设小康社会过程中，依照当前标准，我国各地农村人口要实现全部脱贫，摘到所有贫困县的帽子。[2]通过我国各项扶贫工作的启动，我国当前的贫困情况得到明显好转，不过依旧需要清楚地看到在扶贫工作中依旧容易隐藏许多问题，需要在之后的扶贫工作中着力解决。

一、驻村工作的背景以及含义

（一）驻村工作产生的背景

自改革开放之后，我国的社会经济方面得到迅速发展，过去的单一社会经济治理体制已无法顺应人们对多元化生活的要求，提升党的威信，稳固基层人民群众根基，成为当下中央以及各个省份落实各项工作的关键点。[3]由此，党和政府相继提出了“创先争优”“强基惠民”等工作项目，并且表明要开展驻村扶贫工作。

（二）驻村工作的含义

1.驻村工作的具体概念。对于何为“驻村工作”，我国的研究学者并没有给出具体的表述。学者贺新元提出：“驻村干部走进基层农村，进行民生创建来服务农村人口，进而逐渐稳固农村发展且安全的基层以及民心根基。”笔者认为，驻村工作指的就是党和政府在传承发扬人民群众实践工作经验的前提下，走进基层地区，为人们化解困苦，促进国家和人民内在联系的一种常态化的状态。

2.驻村工作的意义。五地村驻村工作是指立足于当地实际，深入村民，实地考察民情、民风、民难。笔者驻村以来，始终坚持把走访作为了解民意、掌握村情、发现问题隐患的重要渠道，立足于村情聚焦问题，着眼长远，针对五地村土地少、山地多的特点，把扶贫政策做实做细，落实到位，确保扶贫工作扎实推进，在2018年对实现五地村脱贫摘帽发挥了积极作用。

二、驻村扶贫工作的成绩以及存在的问题

（一）驻村基本情况

2018年3月20日入驻罗城县宝坛乡五地村后，经过对村里180户建档立卡贫困户进行入户走访调查以及相关座谈，对村里情况有了大致了解：五地村共拥有7个自然队屯总户数为347户（1135人）;建档立卡贫困户180户644人;党员48人，其中预备党员1人;低保户34户（90人）;五保户4户;耕地面积274.56亩;山地15000亩，种植杉树;特色产业是种植杉树。

（二）驻村工作存在的问题

目前，全国各地都实施了驻村帮扶工程，出台了驻村帮扶制度，有力地促进了新一轮驻村扶贫帮扶工作。但是，从驻村扶贫的运行来看，制度建设仍然存在需要进一步完善的空间。

1.地市层面制度建设不完善。目前，我国各地区相应出台了扶贫方案，用来达到扶贫资金筹集、扶贫工作项目设定、扶贫工作管理以及考核的目的，但在此过程中欠缺细节的推进，致使很多工作无法顺利开展。尤其是由于年度考核的要求，各驻村扶贫工作团队仍依照过去的思路和方式来开展工作。尽管地方为各个贫困基层乡村统筹了一定数额的扶贫基金，但由于贫困乡村根基过于薄弱、社会产业欠缺等原因的影响，许多资金无法有效运用。

2.基层制度建设不完善。就当前情况来看，各个县村基本还是沿用省市设定的方案，针对本县村特征的制度创建还没有全面形成，尤其是县政府机关参加贫困村扶贫项目规范制度还需要深入加强。

3.村集体经济发展动力不足。五地村受地势限制，无法开发其他项目充实村的集体经济支撑。在2019年仅仅开发一个容纳3000只肉鸡的养鸡场，但经济效益一般。

三、驻村扶贫工作的方向和策略

驻村之后，采用和五地村村委会座谈會，召开村党支部座谈会，召开村民大会，听取村委会工作汇报，逐个到访，全面勘察等工作方法，快速开展有关工作。

（一）基层驻村扶贫工作的方向

1.“统一思想，提高认识”是做好驻村工作的根本。自觉把思想和行动统一到宝坛乡党委、政府，切实增强自身的政治责任感和历史使命感。

2.“转变角色，走进基层”是完成好驻村工作的基础。必须拥有认真、谦恭、严谨、好学以及积极的精神，作为驻村扶贫工作队的一员，找准自己的位置，踏实俯身工作，不端架子，积极做一名合格的工作者，要真正融进村干部当中，深入村民当中，走进基层。

3.“标明职责，积极工作”是完成好驻村工作的关键途径。必须坚持依据要求，明确自己在驻村期间的职责，时刻带着一颗严谨的责任心来工作，有感情地开展工作，认真谋事，积极行动。

4.“做好协调，力求力量结合”是完成好驻村工作的重要支撑。我国的扶贫工作是一项系统化的工程，涉及很多工作部门，如在工作过程中需要积极做好交通、通讯以及水利等相关部门的沟通协调，力求得到相关部门的工作配合。

5.杉树加工发展。五地村以山为主，山上种植杉树为主，由此可以将杉树加工开发作为扶贫工作的主要方向。五地村拥有15000亩山地，基本上全部种植的杉树，每年砍伐杉木上万方的木材输送到境外的木材加工厂。如果五地村以村集体经济的名义开办一个木材加工厂，根据客户要求加工各种型材，既能解决部分剩余劳动力的就业问题，又能壮大村集体经济。

（二）驻村扶贫工作具体策略

1.开展座谈会并积极汇报。政府与村委的联合沟通，驻村队伍和村委开展座谈会，积极汇报具体工作情况，掌握五地村的具体村情、村里经济情况以及村民日常生产等等，并且针对接下来的驻村工作设计思路以及工作方法等，与政府负责人积极沟通探讨。

2.参与村党支部座谈会。积极全力做到工作上的相互合作与支持，建立聚合力，促使驻村工作能够顺利有序地进行，驻村队伍参与村党支部的座谈会，仔细听取大家对于五地村经济发展的想法以及建议。

3.参与村民大会。全面征集村民们的意见，认真聆听每位村民反映的情况，充分了解村民现实困难，并对此进行整合，对于村民在意的主要问题热心回答，在思想上充分尊重村民，在感情上充分融入村民，在工作上充分依靠村民，切实做好村民们的知心朋友。

4.进行走访摸排。利用走访摸排村里贫困户，村干部开会探讨，以及在征求当地政府建议的前提下，对村里贫困户进行全面精准识别，制定具体的扶贫工作计划。由此，创建了五地村扶贫工作平台，指导村两委落实脱贫方案。

5.针对杉树进行加工发展。根据五地村的山地种植杉树的优势，提升杉树改良研究，想要确保杉树在林业创建上的作用得到全面发挥，最重要的就是进行杉树的综合改良，就是在物力以及化学功能性、杉树木材的遗传、杉树林培养等各个方面开展全面的分析研究。在杉树的加工性能关系探究不断深化的过程中，还应该把更多的关注力置于杉树木材液化、杉树表面密化以及杉树阻燃等各个层面的专研上，从而研究出全新的杉树加工技术和无公害的杉树处理药物，深层探究和分析杉树的深层技艺和精加工技艺，由此保证生产出来的杉树产品的附加值得到充分的提高，从而推动五地村的扶贫工作。

四、结语

积极开展脱贫攻坚各项工作，党和政府大力推行以驻村为主要模式的扶贫工作措施，推动我国精准扶贫的精准落实。为群众办好事实事，是打开驻村工作局面的突破口，两年来，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，主要是由于笔者以前对农村不熟悉，加上本村地理條件限制，还需要促进五地村的集体经济发展。在日后的工作当中，仍需积极、认真履行驻村扶贫职责，确保驻村工作健康有序开展，踏实做好每一环节工作，为人民事业奉献自己的力量。

（作者单位为十一冶建设集团有限责任公司第四建筑安装工程分公司）

参考文献

[1] 张永亮.驻村帮扶存在的问题与对策[J].中国国情国力，2016（4）：20-23.

[2] 张婉春.我国精准扶贫存在的问题及对策分析[J].现代化农业，2017（8）：44-45.

[3] 屈煦炜，孟永佳.“精准扶贫”背景下财政扶贫资金审计面临的挑战与对策研究[J].江苏商论，2018（11）：81-84.