项目工程造价管理存在的问题及应对方法

盛仲方

Problems Existing in the Project Cost Management and the Countermeasures

SHENG Zhong-fang

（Anhui Construction Engineering Cost Management Station， Hefei 230091， China）

【摘  要】近年来，随着建设工程行业的不断发展，工程项目也与日俱增，工程项目的规模越来越大，而工程造价在建设工程中变得愈加重要。从目前的状态来看，工程造价在工程项目管理中，存在或多或少的问题。论文就工程项目的造价管理方面进行具体的分析，希望能够给相关领域的发展有一定的帮助和参考。

【Abstract】 In recent years， with the development of construction industry， the unmber of engineering projects is increasing day by day， the scale of engineering projects is growing， and the engineering cost becomes more and more important in the construction project. Judging from the current situation， there are more or less problems in the project cost management. This paper makes a concrete analysis of the project cost management， hoping to provide some help and reference for the development of related fields.

【關键词】工程造价;问题;应对方法

【Keywords】 project cost; problems; solutions

【中图分类号】F281                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）03-0009-02

1 引言

自改革开放以来，我国的经济发展水平不断提高，市场经济不断发展，紧跟时代脚步的建设工程，也如初升的朝阳一般，熠熠生辉。尤其是在近几年的时间里，各个建设工程项目的发展都在紧锣密鼓的进行，而工程造价作为建设工程项目里最重要的一环，也越来越被重视起来，人们对工程造价的控制，越来越严格，采取的手段也逐渐多样化，如何使工程造价降低成本，并取得最佳的效益将会成为整个工程相关行业的控制点。

2 工程造价管理概述

工程造价管理工作包含在工程建设中的投入成本管理以及在施工过程中对施工内容和各项管理工作的监控和预算等[1]。工程造价管理作为我国市场经济的一部分，伴随着市场经济的快速发展，传统的工程造价管理模式已不适应社会的发展，因此在以前国家统筹定价的管理模式下，如今也发展成由国家宏观调控、工程造价市场化更自由的管理模式。实践证明，这种工程造价管理模式更加科学合理。工程造价作为建设企业的经济命脉管理内容，其重要性不言而喻，直接影响着企业的经济效益，所以必须重视工程造价管理工作，以提高企业自身的利润和价值，不断促进我国现代化建设的发展[2]。

3 工程造价中存在的问题

3.1 造价管理体制不完善

虽然我国设立了工程造价管理机构，但是工程造价管理目前存在多头管理职责不清的问题。财政、审计、招管等部门都在各自领域进行工程造价管理和控制，造成工程造价管理机构的价格管理职能往往受到上述各行业主管部门的影响，致使价格有效调节资源配置的功能被削弱，同时引发了许多不良后果，如盲目压价、高估冒算等[3]。另一方面，基层的建筑施工企业大多数是工程技术部门，这些部门在工程造价管理方面欠缺，不能够有效控制工程造价。最近几年间，工程造价的管理制度并未有太大改变，但是建设工程造价对社会创造的价值和社会主义经济体制的建立是密切关联相互影响的。建筑管理体制的不完善滋生出了很多待解决的问题，如某些招管部门招标过程中，设置评标规则不合理，设置最低价中标而不是合理低价中标，导致企业为了中标放弃合理利润，盲目降点，从而给该项目造价管理工作埋下隐患，后期施工单位为了弥补亏损，必然会在合同和清单中寻找机会，因此与建设单位产生造价纠纷，甚至进入司法程序。

3.2 项目成本核算基础工作薄弱

目前工程建设前期的招标工作工程造价计算逻辑仍是传统的计划经济形式的定额计价，此计算逻辑无法满足日新月异的社会发展需求，不能满足多方面的工程造价工作内容和计算[4]。定额计价的计算方式比较死板，不能使得工程造价灵活地参照实际需求来评估计算，导致做出来的工程造价缺乏科学性和合理性，且定额计算的方法在时间上具有呆滞性，无法实时进行工程造价的调整，延误建筑工程的期限，不利于工程造价行业的进步和发展。一般情况下，这种定额的计算标准都是由行政部门按照市场工程消耗的平均水平编制出来的社会平均价格，具有一定的代表性，但是以这种社会平均的价格只能用来做参考，实际评估中还是需要按照实际价格来进行工程造价工作，这样得出来的工程造价更符合工程实际需要，更加完整科学，也可以维持建筑企业之间的公平竞争关系，提高行业的服务水准。

3.3 管理体系存在问题

3.3.1 成本管理流于形式，制度约束不到位

在工程建设过程中，前期的组织设计方案并不能够被严格执行，一些设计规范要求被随意更改，这些在计价时往往会造成损失。在对成本工作分阶段进行分析时，由于分析不夠透彻，使得一些问题不能够被及时发觉，及时解决。对此，应不断地加强管理，避免出现由于管理不规范，导致签订和执行不严谨，使得一些隐形问题层出不穷，在解决问题时，相互推诿辩解，严重时甚至会造成官司纠纷。

3.3.2 全员成本意识差

在进行项目管理时，通常会出现项目领导因为不重视成本管理，在进行成本决策时缺少重视，为了争创名优工程而提高成本。在基层员工中，没有把责任成本透彻地进行分解，从而不能够明确地进行奖惩，造成了员工在工作中不注意精打细算，浪费资源现象发生普遍。

4 工程施工中造价管理的对策

为了使工程造价工作顺利展开，需要不断完善工程造价的管理体系，改革现行的工程计价方式，加强建筑工程造价的管理力度等，以改善和健全工程造价管理工作[5]。

4.1 完善工程造价管理体系

对于工程造价管理工作，需要建立健全完善的工程造价管理体系，加强国家的宏观调控和市场的自我调节作用的同时，制定相关的规章制度，加强法律法规建设，使现有工程造价的市场不断规范化、合法化。完善工程造价管理体系还需要加强各部门之间工作的衔接度和默契度，以提高每个部门的工作效率。

4.2 改革现行的工程计价方式

采用工程量清单计价，此方法是业主和招标单位针对两方对统一的工程量清单项目来进行规则的设置，编写制作工程量清单[6]。投标方会结合自身企业水平进行综合报

价，这样企业实力不仅得到了体现，也符合公平竞争的要求，从而获取更经济合理的工程造价，加强了对投资的控制。为了给竞争者提供更加公平的竞争环境，工程量清单计价的方式作为评标的基础，同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。

4.3 加强建筑工程造价的管理力度

对于工程造价工作的展开，需要有健全的管理和监管制度来有效保证工程造价工作的科学性和公正性，通过科学的项目管理工作来保证建筑施工的顺利展开和经济利益最大化。通过加强建筑工程造价的管理力度，使建筑工程的施工更加具有规范性、安全性和高效有序性，最终保证整个工程项目的整体质量与水平。

5 结语

综上所述，我国的工程造价管理工作目前还存在些许问题，管理制度有待完善和改进，需要我们不断地探索，不断地研究，在实践中分析和总结遇到的问题，提高自身解决问题和全面综合分析的能力和水平，做出科学合理的工程造价，以促进我国工程造价事业的进一步发展。

【参考文献】

【1】董冬霞.建筑工程项目管理的关键问题及应对措施[J].建材与装饰，2019（19）：11.

【2】龙永良.建筑工程项目管理的关键问题及应对措施[J].智能城市，2019（09）：55-56.

【3】王婷.关于建筑工程项目管理关键问题的探讨[J].绿色环保建材，2019（03）：113-116.

【4】张淑荣，李国旗.浅析非经营性PPP综合类项目建设周期内的造价管理工作[J].公路交通科技（应用技术版），2019（01）：22.

【5】赵韬略.浅谈加强工程造价管理对成本控制的重要性[J].中国高新技术企业，2013（30）：22-23.

【6】俞小林.工程造价管理存在的主要问题及控制方法研究[J].山西建筑，2008（17）：8.