加快推进数据要素市场化 培育数字经济新业态

中共中央、国务院日前发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下称《意见》）提出，提升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。

随着新一代信息技术的发展，数据在国民经济运行中越来越重要，数据不但能提高生产效率，很多时候，其本身就是推动许多新兴产业发展的基础。所以，将数据作为参与分配的要素，不但順应了经济发展的趋势，也是一种理论创新，是重大动向。这将对数字经济的发展起到导向作用，指引企业更加重视数据要素。

其实在产业端，围绕数据要素开展的一系列产业模式和新业态探索早已开始。《意见》中指出要“推进政府数据开放共享”，而银行、保险等金控集团就可以充分利用政府数据开放共享，为业务开展提供数据支持。实际操作中，可以利用企业工商登记信息判断企业的基本情况，利用法院公告信息判断企业的风险，利用政府招标网站发布的招标、中标信息为集团成员企业开展业务挖掘潜在的机会。

可以说，“数据要素市场”的提出，让更多人意识到数据的重要性，生产要素地位的确立，有利于数据确权。

在济南，患者通过电子健康码授权后，在保障数据安全的情况下，医生可查询患者近年来检查、检验、诊断、治疗等就诊记录。济南医疗数据实现跨区域、跨机构共享的原因是基于国家健康医疗大数据北方中心试点成果，浪潮在试点中全面负责医疗数据全量采集、治理、应用工作。如今，济南健康医疗大数据平台不断深化治理应用，复制推广至天津市、厦门市、南宁市等地。疫情期间，浪潮承建运营的内蒙古自治区互联网医疗服务系统，及时为患者提供了发热专线、门诊就医后复诊、远程诊断等线上医疗服务。

然而，在实践过程中，考虑到数据流通所涉领域广、种类多、利益攸关方众多，特别要注重平衡数据流通多方利益，着力构建数据安全多方共治体系;要充分重视并调动行业协会商会作用，在个人信息保护和数据安全保障基础上制定行业标准合约和共识规范;要发挥社会监督作用，各数据流通参与方应当履行行业自律职责，并接受媒体和民众的监督。