对新形势下国有企业信访维稳工作的几点思考

吕岩

【摘  要】论文分析了在新形势下影响国有企业信访工作的一些因素，通过对问题进行分析和调查问题的起因，提出合理的建议。国有企业应该按照统一运作的原则，建立信访维稳信息共享系统，以增强对信访维稳和舆情信息的研判和预测，系统地解决可能出现的问题。同时，要加强与政府相关部门的交流沟通，利用政府的政策、法律资源，为国有企业的和谐稳定发展提供有效保障。

【Abstract】This paper analyzes some factors that influence the letters and visits work in state-owned enterprises under the new situation， through the analysis of the problem and investigation of the cause of the problem， to make reasonable suggestions. The state-owned enterprises should establish the information sharing system of maintenance of stability of letters and visits in accordance with the principle of unified operation， to enhance the research and prediction of maintenance of stability of letters and visits and the public opinion information， to solve problems that may arise systematically. At the same time， we should strengthen communication with the relevant government departments， make use of the government's policy and legal resources， and provide effective guarantee for the harmonious and stable development of state-owned enterprises.

【关键词】新形势;国有企业;信访维稳

【Keywords】new situation; state-owned enterprises; maintenance of stability of letters and visits

【中图分类号】D632.8                                【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）02-0143-02

1 引言

为了使新形势下国有企业有效地提高信访维稳工作的质量，有必要填写新的来信来访登记表。信访程序的组成可以包括三个方面：首先，国有企业可以从制度或政策上构建一个全面的信访任务系统，必须实施以实际工作为基础的信访任务系统。同时，需要改进原始的问责制，以使信访工作实施过程能够保持对应性和稳定性。其次，存在信访问题的国有企业也要协调沟通，建立各级上访人员信息的有效沟通与交流，促进国有企业信访和维护稳定工作的协调统一。相关信访部门要充分发挥自身作用，积极解决信访人反映的问题和困难，有效解决矛盾纠纷，提高工作质量[1]。

2 新形势下影响国有企业信访稳定性的因素

2.1 经济发展导致的市场不稳定

改革开放以来，特别是近年来中国经济的快速发展，在市场发展和市场转型之间造成了客观差异，不可能将迫切需要的市场模型与对现有市场运作模型过度区分开来。这种差异已经存在，这种矛盾得到了充分的揭示，这些矛盾和差异直接导致经济市场发展的不稳定。例如，在传统的经济社会中，“铁饭碗”时代注重“均衡”和“兼顾公平”，当前的市场经济强调“效率”的同时，强调了企业员工的“自我奉献”。在不同时间产生的利益观念已经有所不同，由此产生的矛盾不可避免地增加了，导致市场不稳定因素的增加，这也直接增加了国有企业信访工作的不稳定性。

2.2 國内外市场经济形势的不稳定因素

由于经济全球化的发展，国内外市场看起来虽然是两个独立运行的机构，但实际上它们是相互联系的。金融危机通常发生在资本主义国家的经济市场中，但是全球化经济发展的形式使国际经济交流融合为一体，从而导致某些社会主义国家的金融危机出现。在危机情况下，进出口贸易可能会影响其他国家，可能在经济体系不同的两个国家之间相互扩散，这是国内外市场经济形式中的不稳定因素。金融危机的影响很大，不仅影响国内经济波动，而且影响社会人口的失业率和犯罪率，一些国内外非法组织会利用这些机会造成社会动荡，并对投机活动敏感。

2.3 由于处理相关问题不当而导致的不稳定

为了实现国民经济的快速发展，国家有关部门已经按照市场规则制定了相关的规章制度，但根据不同社会阶层的具体情况，有些规章制度在实施过程中仍然存在实际问题。首先，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是社会的主要矛盾，政府相关部门从宏观的角度进行调节，但仍不能完全解决收入不均衡和发展不平衡的问题;其次，中国的市场改革影响着社会各方面的利益，市场改革经常涉及利益分配，容易导致公众之间的不满，这也是不稳定的因素之一;最后，就有关部门而言，许多信访的信访人在信访过程中没有得到合理的解决方案，相关部门也没有给予足够的重视，从而引起人们对信访工作的不满，这也导致了企业安全维稳形势的不稳定。

2.4 来信和来访变得越来越难以处理

由于信访工作的内容广泛，许多国有企业在维持信访工作方面存在许多不合理的因素，总体工作水平和工作质量并未得到有效提高。同时，取决于国企信访稳定性的状况，信访人反映了许多实际问题。许多信访积案尚未解决，这不仅使信访困难，而且也阻碍了国有企业的健康发展[2]。

3 新形势下开展国有企业信访维稳工作的措施

为了在新形势下能够保证国有企业信访维稳工作的工作效率，在本文之中提出了几点建议，主要从改进来信来访的办理机制以及畅通交流和上访渠道、解决冲突并控制信访源头、工作机制改进和工作流监控等方式来进行全面的剖析。

3.1 改进来信来访的办理机制以及畅通交流和上访渠道

首先，相关部门必须严格执行领导包案制度，明确领导责任制;其次，信访工作人员必须能够热情地处理所有来信和来访，热情接待所有信访人，认真处理所有信件，耐心地听取所有投诉，集中精力解决每个问题，认真处理每个案件。实施主要案件领导包案制度，将有助于进一步开放沟通和交流的渠道，丰富人们表达其诉求的方式，并有助于解决人们在信访过程中遇到的困难。信访工作可以有效解决人民生产生活中的矛盾和纠纷，鼓励信访者和加强信访者对法律和政策理论的研究和培训，为企业的生产经营和发展提供和谐稳定的外部环境。

3.2 解决冲突并控制信访源头

在能够按期解决问题和化解矛盾纠纷的基础上，如果能够在矛盾和问题发生之前进行有效的预防，我们的工作将会更加积极和主动。为此，我们必须建立“预防性”工作理念，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。定期或不定期对矛盾纠纷进行排查和研判，及时发现和处理问题，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保“精益求精、万无一失”。在引入相关的主要措施之前，应基于公众的基本认知，建立全局和长期稳定的观点，建立一个稳定的风险评估机制。由于政策措施不当而造成的不稳定，必须努力解决实际问题，严格遵守法律和政策。为了解决公众提出的合理合法诉求，相关部门的工作人员需要找到可以立即解决公众诉求的方案。如果暂时难以解决，则需要积极创建后续工作可以解决的条件[3]。做到诉求合理的依法解决到位、生活困难的帮扶救助到位、诉求无理的批评教育到位，违法犯罪的依法处理。

3.3 工作机制改进和工作流监控

信访维稳工作是社会主义法制化程度的重要体现，它是送上门来的群众工作，许多国有企业正在为此进行研究，以使其更加完善。按照有关机制的规定，国有企业的信访制度较为合理，但实际执行过程缺乏完善的指导。换句话说，理论与实践之间存在断裂。在这方面，国有企业可以建立综合的信访程序，如信访件收集符合“争议解决+工作监督+信访件评估”的程序，以确保参加信访的员工在严格保密的环境中发言。当前，国有企业非常重视职工群众来信来访工作的办理，信访工作不仅是企业与员工之间的桥梁，而且是促进企业健康发展的安全阀。此外，针对当前的新形势，更要做好维护国有企业的安全与稳定的工作，解决好职工群众切实关心的困难问题。

3.4 新形势下国有企业维稳工作的建议

从改善信访管理理念，建立新的信访结构和根据新情况采取行动等方面，深入分析稳定和维持国有企业信访的提议。相对于当前的新形势，国有企业来信来访的次数正在增加，但是在实际工作中，许多人在信访办理和维护稳定方面存在不足，并且仍然持消极心理。这不仅恶化了公司与职工群众之间的关系，加剧了双方之间的矛盾，而且也影响了企业安全和谐的经营环境。因此，国有企业应当树立良好的服务观念，成立专门负责信访维稳的相关部门，促进员工改善工作态度，帮助员工充分认识维护企业稳定工作的重要性，并应积极开展工作、深入学习贯彻相关政策和制度，提高工作水平和素养，在员工遇到问题时积极行动，主动作为，以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向，及时发现并化解可能影响企业和谐稳定的矛盾纠纷。

4 结语

综上所述，作者在本文之中对新形势下国有企业信访维稳工作进行了全面的剖析，在国有企业的经营和发展中，信访维稳工作一直是国有企业必须高度重视的问题。只有通过信访部门和信访员工等多方面信访工作的改善，才能从根本上解决信访稳定工作中存在的问题，才能在新形势下有效提高国企信访水平和稳定性，促进国企的和谐稳定发展。

【参考文献】

【1】张晓红.新形势下做好维穩工作的几点认识[J].活力，2019（06）.

【2】薛相宜.新形势下的社会管理难题研究[J].今日财富：中国知识产权，2019（02）：148-149.

【3】云海红.企业信访维稳工作的改善措施分析与研究[J].现代企业文化，2019（07）.