基层畜牧兽医管理现状及优化改革建议

刘仁双

摘要：基层畜牧兽医管理对畜牧相关工作的开展有十分重要的作用，但受多种因素影响，基层畜牧兽医管理仍存在很多问题，若不及时解决，将会影响管理效能的发挥，进而阻碍各项相关工作的开展。分析了基层畜牧兽医管理现状，并提出了相应的优化改革措施。

关键词：基层畜牧兽医管理;现状;优化改革

中图分类号：S851.6         文献标识码：B         文章编号：1007-273X（2020）03-0037-02

基层畜牧兽医管理的有效实施，可以促进畜牧业发展，有效防控动物疫病，并且能充分保障食品安全。但基层在制度、人员等多种因素的影响下，畜牧兽医管理工作实施时面临很多问题，需要针对当前管理现状实施优化措施，这样才能使管理效能得到最大程度的发挥[1]。

1  基层畜牧兽医管理现状

1.1  体制、机制相对滞后

人们对基层畜牧兽医管理机构发挥的公共服务职能认识相对不足，只将其视为一般的农业机构，使区域兽医实施工作时缺乏连贯性，造成动物防疫与畜牧产品在安全方面存在较大隐患[2]。同时对兽医工作没有统一的机构进行管理，不同地区在管理方法上也有所不同，地区与地区之间难以在步调上达到一致，导致在实施管理时存在较多问题。目前兽医工作往往会被分散到不同部门，存在职责不清、管理效率不高、多头管理以及资源浪费的问题。

1.2  缺少经费投入

基层畜牧兽医管理机构在建设方面存在滞后性。在当前信息时代，需资源与资源之间的有效对接，但是基层畜牧兽医管理机构在实际工作过程中物质配备比较匮乏，在药物、诊疗设备、通讯工具、培训工具、交通工具、工作环境等方面都存在明显不足，出现这种情况的主要原因在于基层畜牧兽医管理工作一直未能得到足够重视，导致资源配给明显不足。同时当前社会处于市场经济状态，但是基层畜牧兽医相关管理工作仍处于计划经济状态下，资源配置难以满足市场实际需求[3]。基层畜牧兽医管理中各项工作的实施都需要资金支持，但目前管理中存在经费严重不足，经济基础相对薄弱的问题，使其工作的顺利开展受到较大程度制约。

1.3  缺乏专业人员

基层畜牧兽医工作条件比较艰苦，对高素质与高学历人才的吸引力不大，导致基层畜牧兽医人才缺乏。目前普遍存在管理队伍专业性不强，工作人员普遍专业知识、技术水平不高。同时当前基层畜牧兽医队伍中存在老龄化严重的问题，大部分工作人员年龄都在35岁以上，原有的知识结构难以满足时代的需求。由于技术水平、专业知识方面的限制，管理工作通常只能停留在生产服务层面。

2  基层畜牧兽医管理优化改革措施

2.1  进行机制、体制改革

基层畜牧兽医管理工作的有效实施需建立在认识改革重要性的基础上。畜牧业的不断发展对基层畜牧兽医管理工作也提出了更高要求，要对现有机制、体制不断进行探索与创新，这样才能与畜牧业发展需求相符合。具体实施时，首先要明确改革的具体目标，结合实际情况制订相应的工作计划。同时加强对基层工作人员的引导，使其在工作中端正自身态度，认识到基层工作的必要性、重要性，进而形成高度的使命感与责任感，以积极、主动的状态投入到各项工作中，为各项工作的有效進行创造良好条件，夯实基层畜牧兽医管理工作全面推进的基础[4]。其次，应构建与畜牧业现实情况相适应的管理机构，一个国家畜牧业的整体发展水平与国家经济发展之间是紧密相关的，也是衡量国民经济的重要指标。畜牧业近年来得到较迅速的发展，在此情况下，管理部门更应注重理念建设，不断转变优化自身职能，将工作重心由单纯疫病防治逐渐向注重产品安全方面转移，工作范围由传统区域性逐渐向社会性方向转变，职能分割也更加清晰。

2.2  增加资金投入

基层畜牧兽医管理中医疗设备、基础设施等方面的投入是保证各项工作顺利开展的重要支撑。应针对基层工作设置专项资金，并纳入财政预算范围内，尤其需增加对动物防疫工作的投入。同时增加基层办公经费，这样才能保证基层畜牧兽医管理工作有效开展[5]。另外，需提高动物防疫员的报酬，解决其后顾之忧，使其在工作中更加安心，进而更好地做好动物防疫工作，保障养殖业及食品安全。

2.3  注重专业人才培养

在职业素养方面，基层畜牧兽医人员要在工作中具备高度的责任感。在业务素养方面，基层畜牧兽医人员应对畜牧兽医相关知识有充分了解，掌握疫苗使用与保存的方法，熟悉重大动物疫病的防控方法等，尤其是在面对突发的重大动物疫情时能及时做出反应，并实施恰当的处理措施。要达到以上要求，首先要定期对基层畜牧兽医人员进行培训，使其了解最新动态，积极为其构建沟通与交流的平台，使同行之间可以交流与讨论。通过交流遇到的困惑及难题，实现工作水平的不断提升[6]。在条件允许的情况下，可以开展专家讲座及专家座谈，促进畜牧兽医人员综合能力的不断提升。其次，相关部门应大力开展宣传工作，使社会对基层畜牧兽医管理工作有更清晰、全面的了解，使畜牧兽医人员的工作获得社会的认可与尊重，进而为人才的引进打下良好基础。同时开展宣传能促进资金来源渠道的不断拓展，为各项工作的顺利进行提供有力保障。最后，要定期对基层畜牧兽医管理负责人进行考核，其工作的好坏直接与其职务的升降挂钩，这样可以使人才培养落到实处，让管理层充分发挥能动意识。

3  小结

在畜牧业快速发展背景下，需积极改变当前专业人员缺乏、机制、体制落后、资金投入相对不足等问题，针对存在的问题应积极进行改革，优化机制、体制，加强人才培养，增加资金投入，进而使基层畜牧兽医管理在实施中不断转变自身职能，拓展服务范围，为今后各项工作的顺利开展打下良好基础。

参考文献：

[1] 瞿向阳.基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策[J].兽医导刊，2019（22）：23.

[2] 钱广峰.基层畜牧兽医管理体制困境与创新[J].吉林畜牧兽医，2019，40（11）：69.

[3] 冯丽娟.基层畜牧兽医管理存在的问题及对策[J].畜牧兽医科技信息，2019（10）：56.

[4] 赵国祥.基层畜牧兽医技术及管理对策初探[J].农家致富顾问，2019（20）：205.

[5] 何杰明，许春荣，彭夏云.基层畜牧兽医动物防疫工作的重点管理探索[J].中国动物保健，2019，21（10）：66-67.

[6] 高文栋.基层畜牧兽医技术管理体制改革与创新研究[J].农民致富之友，2019（28）：153.