分析建筑工程招投标中工程造价的控制策略

孙利民

摘  要：招投标通过择优成交的办法有效地降低了工程项目建设成本。本文在阐述建筑工程招投标阶段工程造价控制内容的基础上，就招投标中工程造价管理问题展开分析，并指出建筑工程招投标中工程造价控制的具体策略。期望能进一步优化工程造价管理质量，提升工程经济效益。

关键词：建筑工程;招投标;造价管理;策略

现代建筑工程项目多采用招投标的方式进行项目生产管理，该方式直接影响着建设单位和承包商的经济利益关系。基于此，在工程项目招投标阶段，如何在保证质量和效率的前提下，降低工程项目造价成本是建筑工程项目管理人员思考的重要课题。

一、招投标阶段工程造价控制内容

1、招标方式选择

邀请招标、公开招标是建筑工程项目招标时常用的两种方式。在招标中，建设单位会在考虑施工阶段数量和合同类型的基础上，选择适合本项目的招标方式。在这一过程中，建设单位需考虑项目特点、管理能力、环境变化等因素。此外，建筑项目招标应就招标的数量进行合理控制，这是因为招标分段过多时，会对后期合同管理增加难度，并造成一定经济损失。

2、招标文件编制

作为投标单位参与竞争的依据，招标文件在整个招标过程中发挥着重要作用，其是招标阶段的纲领性文件，同时也是招投标双方签订合同的基本规则支撑。在招标文件编制中，一方面，需保证文件的全面性、细致性，如在招标控价中，应认真收集信息，系统考虑市场经济因素、项目建设隐私，分析适合的各种基础价格，保证编制价格合理;另一方面，应确保招标文件编写符合行业的法律法规，这样能确保招投标过程的公平性，避免异议或投诉发生。

3、投标单位审核

对投标单位进行审核，能挑选出具有较高建设能力的企业进行项目生产，在实际审核中，不仅要审核投标企业财政情况、管理能力，而且需对其技术水平、质量信誉进行全面评估，这在一定程度上保证了中标企业综合能力、施工经验，选择财务、施工技术的优越性，能有效地提升工程项目建设进度，控制工程项目整体造价。

二、建筑工程招投标中工程造价管理问题

1、图纸设计问题突出

招投标阶段的造价控制应重点进行图纸设计问题处理。设计图纸反复修改是影响工程项目造价管理质量的重要因素。然而在招投标阶段，业主对于设计图纸调查分析不全面，同时沟通不及时，这使得施工阶段设计图纸更改问题较多，有的甚至彻底更换，这在一定程度上增加了项目建设成本，导致工程项目造价管理失控。此外，设计图纸中通常存在较多的子项目或暂定项目，在参与报价时，有的项目价格过高，在中标后需要进行价格调整。如在装修暂定项目中，招标阶段往往会按照效果图暂定价格，而一些中标企业会擅自进行材料替换或设计更改，这使得暂定项目造价发生变化，当施工单位要求“按实结算”时，容易引起工程纠纷。

2、标底评审不符实际

在工程项目标底及评审中，应结合工程项目建设实际，考虑多要素进行分析管理。然而在实际标底及评审中存在以下问题：其一，为保证工程建设管理有效性，应在7～10d内，对投标单位进行取证调查，然受时间仓促等因素影响，招标单位很难完成投标单位调查;其二，受造价信息不公开等因素得以影响，招标单位很难知道相关单位的实际建设能力，故而其设定的标底不一定科学，而投标单位会根据对己方有利的条件进行报价，这使得参与评审的标底文件与企业实际建设能力不统一，在施工中，会因此导致项目成本增加。

3、招标与评标不规范

招标文件过于格式化，评标方式选择不当是造成招投标阶段造价管理失控的重要原因[1]。就招标文件而言，在招标前，招标单位未能对投标方进行规定，这使得一些不具备建设能力的企业参与投标，其所投标书多采用格式化编制方式，内容不全面，合理性欠佳;而一旦这些企业参与到项目建设当中，会使得后期项目变更增多，这间接增加了项目建设成本，影响了企业效益。而在评标过程中，评标单位所采用的方法不够合理，其未能就标书编写内容与企业实际建设能力进行对照分析，这种仅仅评审标书的方式使得选择的最优投标单位并不一定具备较高建设能力，这使得项目建设中容易出现纰漏，影响了工程项目造价管理质量。

三、建筑工程招投标中的工程造价控制策略

1、加强沟通，优化图纸设计

招投标管理中，要从设计图纸方面提升工程造价管理质量，还需注重以下要点：其一，在图纸设计过程中，计划投标的单位应与建设单位进行联系，了解建设单位的主要意图，确保设计文件与实际建设需要的统一性。其二，在具体内容设计中，应就工程项目具体施工任务、施工量、技术应用、管理方法、材料成本等因素进行精细设计，确保工程项目造价管理的系统性、清晰性;其三，工程量清单编制时工程设计阶段需要考虑专业工程的重要内容，在工程量清单编制中，应遵循客观公正，项目明确的原则，规范合理地就暂定项目、子项目工程量、造价情况进行分析计算，减少工程造价增加的风险。最后，应加强工程设计图纸的审核，在审核时，应工程设计图纸内容与项目建设实际进行逐一对比，确保工程设计的科学性，继而为后期造价管理创造有利条件。

2、综合考虑，统筹标底与审核

建设单位对工程的预期价格为标底，也称为招标控制价。在建筑工程项目管理中，标底的作用并不是一味压低价格，而是要确保工程造价与工程建设质量的统一。基于此，在设定标底时，招标方应深入市场进行调研，了解当前市场材料、人工、行业动向、设备及租赁设备市场的具体情况，然后结合工程建设规模进行标底估算，确保标底的科学性。此外，针对投标单位提供的标书，应从多角度对其进行研究分析，同时应对投标单位进行调查取证，确保标书文件具有较高可信度，最终实现标底与审核的全面统筹。

3、严格管理，规范招标与评标

招投标对于工程项目造价管理效果具有较大影响。在建筑工程项目造价管理中，先应从招标阶段进行具体管理。一方面，招标单位应结合国家现行的法律法规做好相关条款的规定，圈定投标单位的具体范围，确保投标单位具有较高的建设能力，做到“阳光招采”（见图1）。另一方面，投标单位在标书编制中，应摆脱传统格式化标书编制的方式，系统全面的从工程量、材料设备、技术、成本、管理、责任等方面编制，确保标书文件的科学性、适用性。此外，应加大评标过程的管理，在评标时，不仅要从招投标文件、合同协议签订、设计图纸、施工材料、造价资料等方面进行分析，而且需考虑市场风险因素，这样才能確保评标方式的合理性，最终实现工程项目技术、质量和成本的协调。

结论

招投标在工程项目造价管理中发挥着重要作用。现代工程项目建设中，项目管理人员只有清楚了解招投标阶段影响工程造价的因素，然后分析当前招投标阶段问题，并在实际招投标中融入造价管理理念和方法，才能有效地提升招投标中工程造价管理质量，促进建筑工程的有序发展。

参考文献

[1]  姜秋旻.工程造价在招投标过程中运用及控制策略探讨[J].华东科技（综合），2019（8）：68.