聚焦执纪监督的四种形态

王瑞刚

【摘要】从严治党覆盖每个党组织和每个党员，“四种形态”科学地提炼出党员干部违纪行为的共性规律，设计出从量变到质变的梯度台阶，给出了由标到本、由轻到重、由多到少的治理之策，形成了盖莫能外的合围之势。“四种形态”的理论体系体现了从严治党的坚强决心和标本兼治的政治智慧，各级纪委要聚焦聚焦再聚焦，充分利用党内监督“四种形态”这一正风肃纪、利剑奋斫的有力武器，把监督执纪问责做深做细做实。

【关键词】从严治党   四种形态   监督执纪  严管厚爱

全面从严治党是新时代中国特色社会主义思想的重要理论体系。为了严明党内政治规矩与政治纪律，党中央提出了监督执纪“四种形态”并将其写入新党章，是全面从严治党重大创新，为做好党内监督特别是纪律审查工作提供了重要理论遵循。各级纪委要聚焦聚焦再聚焦，充分利用党内监督“四种形态”这一正风肃纪、利剑奋斫的有力武器，把监督执纪问责做深做细做实。

一、从严治党“四种形态”体现了标本兼治的政治智慧

全面从严治党是关乎党和国家前途命运的重大战略任务，“四种形态”的理论体系的建立，充分体现了以总书记为核心的党中央从严治党的坚强决心和标本兼治的政治智慧。把执纪监督的资源力量放在管党治党的最前沿，彰显出党中央的高度政治自信。“四种形态”科学地提炼出党员干部违纪行为的共性规律，设计出从量变到质变的梯度台阶，给出了由标到本、由轻到重、由多到少的治理之策，形成了每个党组织和每个党员盖莫能外的合围之势。大兴党内批评与自我批评之风，高扬民主与法治大旗，使每个党员将党的纪律内化于心、外化于行。筑牢夯实了“不想腐、不敢腐、不能腐”的政治基础。“四种形态”治标有效、治本有道，深谋远虑、刚柔相济，必将久久为功，使党的肌体更加健康，党的领导更加有力。

二、聚焦党内关系的正常化

“四种形态”的第一种，是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。一段时间以来，党内关系以团结为主，批评和自我批评开展的少了。许多党员干部违反纪律不自知，犯了错误不检讨。同志之间一团和气互不得罪，致使违纪违法案件越来越多，极大地损害了党的形象和人民的利益。

批评和自我批评是我党的优良传统，是抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀、纠正自身错误、清除党内不良作风的武器，是维护党的纪律、解决党内矛盾的基本方法。“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”，，是毛泽东同志引用我国历史文化中的格言，对批评与自我批评的高度概括。开展批评和自我批评，就是要坚持真理、明辨是非、修正错误、统一思想。抓早抓小、咬耳扯袖、红脸出汗，就是发现某个同志有违紀苗头，马上进行提醒谈话、警示谈话、批评诫勉。让他心发虚、脸发烫，真正认识到自己的错误所在，迅速纠正，不能再犯。纪委要帮助党员干部明确界定职权范围、及时制止党员干部超越纪律底线、游走在纪律边缘的行为。遵循“团结—批评—团结”的程序，使党内关系正常化成为常态。

三、聚焦轻处分的大多数

“四种形态”的第二种，是党纪轻处分和组织处理要成为大多数。《八项规定实施细则》是党中央为党员制定的行为准则，遵守八项规定的教育要长抓不懈。广大党员干部要时刻对照八项规定，从生活小节方面注意自己的一言一行。党纪轻处分和组织处理要成为大多数，不是对违纪党员干部的执纪追责大事化小、小事化了，更不能抱着家丑不可外扬的通融心态，而是本着爱护同志、保护干部“惩前毖后，治病救人”的原则，该追责的一定要追责，该处理的一定要处理。

企业纪检监察部门要把严格执行八项规定作为重点任务和经常性工作，克服内部执纪监督过程中宽、松、软，抓具体、抓细致、抓长远。坚决杜绝借业务招待挥霍公款，借费用报销私塞票据，借婚丧诞庆变相收礼，借因公出差改道旅游等占公家小便宜的现象。查发票、查礼帐、查行程，一旦发现问题要找当事人核实情况，不讲任何情面，不搞下不为例，发现一起，处理一起，防微杜渐，源头治理，以对大多数人的党纪轻处分和组织处理，避免小错发展成大罪。

四、聚焦重处分的少数人

“四种形态”的第三种，是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。企业的中心工作是经济建设，决定经营成败的是企业决策层“关键少数”，他们是企业家和经济专家，但首先是党的干部。党和人民把国有资产交给企业家经营管理，是莫大的信任。企业中的党员干部严重违纪往往都是经济问题。企业纪检部门要结合生产经营实际，紧盯少数身居要职掌握实权的领导干部和重要经济岗位的关键人员，对于干部提拔中的跑官卖官，工程招标中的徇私舞弊，大宗采购中的偷吃回扣，费用结算中的行贿受贿等行为，要毫不犹豫的立案追查，查清严重违纪事实，课以重处分并作出重大职务调整。

五、聚焦严重违纪涉嫌违法的极极少数

“四种形态”的第四种，是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。执纪监督四种形态有着严格的层级推进，能够达到立案侦查并移送公检法机关程度的极极少数人，都是严重丧失理想信念，无视党纪国法，不惧反腐高压，主观恶意犯罪的腐败分子。与他们的斗争已经从人民内部矛盾上升到敌我矛盾，要坚决打击，绝不手软。追回非法收入，追究刑事责任。

六、保持执纪监督“四种形态”常态化

“四种形态”是新时代党的建设的更高标准、从严治党的更实举措和党内监督的更严要求，企业的纪委组织要明确“四种形态”的目标指向，坚持“纪在法前、纪严于法”理念，从爱护挽救干部和打击犯罪的目的出发，小病快治、大错必查，宽严相济，体现对党员的严管厚爱。执纪监督要抓大不放小，既能打“老虎”，又能拍“苍蝇”，既能办涉法大案，又善纠违纪小恙。正本清源，正纪反腐，使“四种形态”的常态化真正发挥教育挽救干部、威慑违法犯罪的双重作用。

参考文献：

[1]高波.监督执纪的四种形态是什么[Z].出国留学网，2018-09-27.

[2]郑平.推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬[J].求是，2016年03月.