开发农村人力资源 促进农村经济持续增长

张世英

【摘要】人力资源开发的目的是发展社会需要的具有劳动能力的人才，而目前我国农村的人力资源成分比较复杂，出现较严重的层次分化，所以，要加强人力资源优化，本文简述了开发农村人力资源的重要性，并对开发人力资源促进农村经济持续增长的措施进行了探讨，希望可以为有效开发人力资源提供一份参考。

【关键词】农村人力资源 农村经济  农业发展

引言：我国的农村人力资源存在质量低下的问题，一般体现在文化素养、操作技能和工作的质量上，虽然随着制度的改革使得更多的农村人接受教育，但还是受到了思想和经济的制约，而且农村的教育力度也较低，所以存在一定的质量问题，也在一定程度上制约了农村经济的发展，所以要从各个方面入手，开发农村人力资源，促进农村经济的发展。

一、开发农村人力资源的重要性

（一）推动国民经济发展

农村人力资源的提高和合理配置，使其将人力资源优势转变成经济优势，能够有效地推动农村经济的发展，进而促进国民经济的发展，在21世纪，我国面临着经济全球化的挑战和知识经济的挑战，所以加强人力资源的开发和利用，是经济发展的需要，也是社会发展的需要，对推动农村的现代化发展也具有着重要的意义。

（二）推动现代农业发展

现代农业涵盖了科学技术的现代化、农业经营管理的现代化以及农业资源环境的优化等方面，利用現代科学技术来替代传统的农业生产技术，利用现代化经营管理理念取代传统的农业管理理念，利用农业资源的优化环境来代替传统的破坏性农业，实现农业优质高效的发展目标，促进农业走向现代化。农业的发展要打破传统农业产出低、效益低和耕地资源的限制，向着现代化和集约型模式发展，而实现这一目标需要加强农业科技的开发，提供高素质的劳动，所以必须加强农村人力资源的开发。

（三）推动农村城镇化发展

农村城镇化发展是解决“三农”问题的有效手段，也是实现农村现代化建设的要求，农村人力资源在推动农村城镇化发展方面具有两方面作用，一方面是：农村城镇化不但是农村人口向着城镇化聚集的过程，也是农村资源进行深度开发的过程，从而使得农村生产布局更加合理，农村城镇化发展需要人力资源的开发，提高农村的整体素质。另一方面，农村走向城镇化发展需要各种生产要素的聚集，而人力资源能够有效聚集各生产要素，高素质的人力资源能够实现生产要素聚集的最大效益，所以农村人力资源的开发是促进农村实现城镇化发展的重要支撑。

二、开发农村人力资源促进农村经济持续增长的措施

（一）完善农村人力资源机制

农村人力资源开发和利用的基础在于具有完善的保障机制，首先，要有完善的投入机制，简单来说，就是要加快融资体制的改革，要拓宽投资的主体，形成企业和社会都参与其中的多元化体系，还要建立农民创业和企业扶持专项资金，整合分散资金，将资金投向能够产生更大效益的环节。另外，在经费上也要加强对人力资源建设的投入，政府可以建立专项资金进行资源生产和配置。其次，要完善激励机制，创设科技创新、书报津贴等奖项，对于做出突出贡献的人才给予奖励，激励着农村人才发挥出更大的作用，还要创设农民工就业、创业的优惠政策，促进人力资源进行创办基地的开发，取消无形的限制，吸引更多的有志之士能够投身到农村农业发展中，将优秀人才引到农业发展中，为农村营造良好的文化环境，促使农民的技能得到更新，还可以开展“技术能手”、“杰出青年”等评选活动，为农村营造良好的知识氛围。最后，要完善考核机制，健全农村人力资源开发的组织机构，并明确相应的职责，可以将培训农民的质量、农民创业的成效、农村人才的增量纳入到考核标准中，进行目标管理，形成层层落实的管理局面。

（二）加强农村教育

农村教育能够提高劳动力的素质，使其适应就业和竞争的需要，政府要根据科教兴国的方针，加强对农村人力资本的投资，拓宽教育经费，提高教育水平。主要分为三个方面：一是加强基础教育，致力扫除农村文盲，加强医疗卫生的投入，提升农民的身体素质，改善医疗卫生条件，提升农民的劳动力水平。二是要加强农村成人教育，可以开展各种培训班，进行普及型教育、提高型教育和学历型教育，普及型教育的内容以文化、农业科技和相关法律知识为主，提高型教育的内容以现代化农业知识和现代化农业技能为主，旨在培养高层次的专业人才，学历型教育以自考和函授方式为主，旨在提高农村人才学历水平。三是加强职业技术教育，职业教育的专业设置以及师资力量要符合农业产业的发展需求，适应市场需求，让农村剩余劳动力可以学到更多的技能，从而拓展就业渠道。

（三）加强基层组织和社保制度的建设

基层组织建设作为农村人力资源的一个重要组成部分，要想实现农村人力资源的开发，就要加强基层组织建设，农村一般地广人稀，并且交通不便，生产中的问题要依靠基层组织进行汇报和解决，国家政策也需要依靠基层组织进行贯彻，所以基层组织的建设非常重要。首先，基层领导干部的选择方面，要选择具有市场经济意识以及开拓精神的，要为农民办实事。其次，精官简政方面，过多的乡镇干部会增加政府财政困难和农民的负担。最后，基层干部民风方面，在进行资金调动和其他实际工作时，要亲农近农。另外，还要加强农村社保制度的建设，提高农村社会保障水平，要解决农民的养老保险以及医疗保险问题，根据农村的实际情况进行规划，使保障制度覆盖到农村所有人口中。

三、结论

总而言之，目前农村人力资源还存在很多不足，农民的生产率、农民的收入等，都制约着农村实现现代化发展和经济持续增长的步伐，所以为了加强农村人力资源的开发，要从完善人力资源机制、加强农村教育和加强基层建设等方面出发，提高农村的社会保障水平，实现农村经济的可持续增长。

参考文献：

[1]甘波.互联网时代农村人力资源开发探究[J].现代商业，2020（07）：64-65.

[2]刘奕辰.开发农村人力资源  促进农村经济增长[J].吉林农业，2019（02）：35.