探讨防控海外项目中的风险

徐靖

【摘要】随着国家“一带一路”项目的不断推进，给中国的建筑业带来难得的历史性的发展契机，越来越多的通信施工单位紧抓发展机遇，与沿线国家和人民携手并肩，共谋发展，共绘“一带一路”精谨细腻的“工笔画”。

【关键词】海外项目  风险  措施

一、海外项目中的风险

（一）政局不稳、更迭带来的政治和战争风险

由于海外项目大都是公共基础建设产品，政府机关或者政府的全资单位是需求端，国外的选举会带来其他在野党的上台，势必会带来和原来执政党截然相反的经营风险和损失，例如大合同的中止，或者故意大量缩减预算来逼迫承办方的退出。我们单位在伊拉克的项目就是在施工了两个月后就遇上了伊拉克战争，只能被迫乘坐长途大巴一路颠簸到约旦后，再飞回上海，至此之后，整个伊拉克的项目再有没有重新启动，给我单位带来不可估量的损失。

（二）经济波动、通货膨胀等宏观经济风险

一般我单位的海外项目基本都是资源换贷的项目，例如尼日利亚全国通信网络改造项目，就是通过国家的进出口银行或者国开发银行贷款给尼日利亚政府来重建本国的通信网路，然后尼日利亚政府用石油来偿还贷款，我单位负责总承包该项目，但该项目的付款直接由中国的进出口银行或国开发银行支付给我单位。诸如此类项目，如果国际市场的油价大幅波动，就会带来对资金投入、建筑建材、工程成本的影响。

（三）民俗民风、宗教信仰的差异造成的文化冲突和恐怖袭击的风险

比较实际的来说，我们能够去的国家和地区基本都是欠发达的亚非拉第三世界的国家，大部分都是信仰伊斯兰教的，尽管大部分民众对中国人抱有友好的感情，但仍存在一些比较极端的群体，恐怖袭击的风险还是无时不在的，例如，我单位在孟加拉国的工程项目实施过程中，当地民众还是非常友善的，但在尼日利亚的项目，就会出当地此起彼伏的恐怖袭击，这就需要我们在当地聘请雇佣军来保护公司海外员工的生命安全。

（四）当地法律法规的变化带来履约合同的风险

基础设施不完备的国家，往往民众的教育程度较低，整个国家的法治环境不甚理想，往往都是人治居多，这就给我们履行合同带来了很多不确定性和风险。例如，我单位在委内瑞拉的项目中，由于对当地的工会法了解不够深入，根本不知道当地法律规定了，现场施工人员的配置必须是一个中国人必须要配九个当地人，这就大大增加了工程中的人力成本，直接带来了整个工程项目的严重亏损。

（五）外汇波动和外汇管制造成的汇率风险

在有些国家整體经济较弱，当地货币不规则的贬值，外汇管制很严，给很多中资企业的资金回国造成较大的阻碍和风险。个别单位在海外的结算款是当地货币，而当地正规银行的外汇兑换都是有一定限额的，由于当地货币都是每天在贬值，再加上黑市外汇兑换价格往往翻十几倍，造成中资企业很大的资金风险。

（六）税务政策的差异带来系统性的税务风险

在不同的国家和地区税务政策都是不一样的，税务风险越来越成为中国企业反映比较强烈的共性问题，如办税难，税负畸重，手续繁多，还有税务法律文书解释的多样性和不统一性。

（七）施工环境带来的安全生产风险

海外的施工条件和医疗卫生大都是不如国内的。我们单位在孟加拉施工的地点，哪怕是在首都达卡，所有的淡水都是有毒的，而且常年温度都是高温天气，每个施工地点也不是都能配备空调，而且这个国家是经常性的处于停电停水状态。另外，我们在安哥拉的施工现在经常发现土壤太硬，造成开挖难度大大增强，带来成本的大幅增加。

二、应对风险的方案和关键举措

（一）前期勘察调研要准备充分，在源头上把控风险

风险是存在于企业发展运行的所有活动中，对这一点，我们要有清醒的认识。只要进入一个陌生的市场，我们就要与当地的政府、使领馆、合作单位、先行的同行单位建立关系，互通信息，必要时可以聘请当地熟悉政府事务、营商环境和民风民俗的咨询服务中介，了解所在国的政治、经济、文化、地理、人文等情况，编制项目施工可行性报告，为项目的承接和开展提供依据材料。另外，企业走出去，主要从事的是纯商业活动，要尽量避免卷入政治，或者被别有用心的人所利用，即：保持清醒头脑，高度重视政治但不参与政治。

（二）依照法律经营，从本质上控制风险

依法合规经营是企业能长治久安的保障，是企业参加国际竞争的基础。我们这里说的合规经营不仅是企业内部的规章制度，还包括海外项目所在国家的法律法规及各项监管性规定。我们将这些要嵌入项目选定、具体谈判、项目执行和竣工验收的全过程，建立全方位的风险管控体系，继而从本质上防控风险，真正做到“决策先问法，违法不决策”。

（三）细化应对方案，在执行中化解风险

在海外项目实施过程中，难免会遇到各种各样的问题，为此，我们要提前做好细化的施工组织设计方案，从施工进度、安全质量、环境保护、成本管控等方面做好各项的应急预案。例如，我单位在承接孟加拉项目中，为了确保资金的安全性，我们可以适当购买一些海外项目的保险，让保险公司（中信保）稀释我们的风险。

（四）明确管理监督，在机制上杜绝风险

监督检查、警示教育、审计监督、风险共担是海外风险管控的重要手段。我们要逐步完善“海外大风控”的格局，强化海外合规经营，加强海外资产的管控，建立对外信用体系，形成各部门各司其职的风险控制体系。首先，我们要在机制上杜绝风险，海外项目部的财务必须要从总部外派，并且所有薪酬福利均由总部直接发放，任何一个海外项目终结必须要外派第三方审计机构予以审计。其次，我们要做好重点风险点的监督，特别是在分包，采购，材料现场管理和资产处置的关键环节，要有规矩，要有流程，也要留有记录备查。最后，我们是否也要参照国内巡视的模式，定期对海外的几个大区进行巡视巡察，查找问题，标本兼治，尤其要关注：以权谋私、贪污贿赂、腐败堕落等各种违纪行为。要对各种典型案例进行梳理，并形成档案库，做好剖析，警示相关人员，要以案为鉴，治病于未发，彻底堵塞管理上漏洞。

三、结束语

综上所述，我们要高度重视，正确对待海外项目中的各项风险，要通过流程固化，关口前移来防范风险，预警风险。另外，我们还要从根源上解决，即：积极打造公司的风险防控的企业文化，用文化习惯增加员工的责任担当和风险意识，将风险的意识真正融入公司海外经营管理的企业文化之中。