“一带一路”背景下南通民营企业“走出去”研究

□谢资二

在2013 年习近平主席提出建设“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想，开创了中国全方位对外开放的新格局。六年来，在各参与方共同努力下，“一带一路”这一伟大构想已经逐渐从倡议变为行动，从理念转化为实践，成为当今世界最大规模的国际合作平台和最受欢迎的国际公共产品。中国倡议的共建“一带一路”，成为了中国与沿线国家的共同愿景。在此背景下，民营企业如何深化与“一带一路”沿线的国家和地区合作，从而推动更高质量的“走出去”具有重大战略和现实意义。

|南通民营企业“走出去”现状

经济全球化发展的今天，从广阔的国外市场获取高端要素，是中国企业提升核心竞争力的必然选择。南通作为江苏民营经济大市，如何做好民营企业更高质量“走出去”这篇大文章至关重要。

统计数据显示，40多年的改革开放，南通个体户数量翻了近320 倍，从1722 家到2017 年的55 万家；私营企业也从无到有，达到了19.4 万家，注册资本超过11200 亿元。截至到2018 年10 月，民营经济占南通GDP的比重为67.7%，税收比重超过四分之三，固定资产的民间投资同比增长了11.9%，南通民营经济的发展水平已处于江苏省领先水平。

一是民营企业境外投资水平持续提高。对外投资从纺织、服装等传统行业，向新能源、新材料等新兴领域拓展；投资目的地也从以亚非发展中国家为主，向欧美发达国家延伸。2019 年1 季度，南通新增加的境外投资项目达到31 个，中方协议投资额为3.6 亿美元，增长了60.2%，总量居江苏省第四。对“一带一路”沿线的10 个国家新增投资项目19 个，中方协议投资额为1.46 亿美元，增长了1471.5%，项目数和投资额分别占全市总量的61.3%、40.3%。

二是民营企业“走出去”水平明显增强。企业投资方式从以建立境外贸易窗口、加工基地为主向利用境外人才、技术、品牌转变，运用南通家纺服装、电动工具在世界上的营销网络，探索建设境外经贸合作区取得成效。2019 年，南通梦百合家居增资2000 万美元扩建恒康欧洲有限公司厂房和生产线，南通四建集团增资2000万美元承揽马来西亚工程项目，中天科技分别增资2866 万美元、1449 万美元，加大印度、印尼市场光纤产能。

三是民营企业“走出去”层次明显提高。2019 年1 季度，南通境外投资项目中，非贸易类项目占比为87.1%。制造业、建筑业分别新增境外投资协议投资额9678 万美元、5424万美元。许多民营企业的“走出去”已经开始从“1.0 版本”的产品端，升级到“2.0 版本”的制造端，并在拟发展的海外销售区建设生产基地。一些行业龙头企业甚至率先实现“3.0 版本”的资本端升级，通过开展重组兼并和跨国收购，实现优质资源的全球整合，尤其在高端人才、技术等资源要素上。如，南通通富微电子股份有限公司收购了AMD 的槟城和苏州两家企业，成功填补高端CPU 芯片封测技术的国内空白，企业的产能也一跃成为全球第六。境外投资从建立贸易窗口、加工基地向利用境外人才、技术、品牌转变，企业“走出去”层次明显提高。

|南通民营企业“走出去”面临的挑战

改革开放以来，民营经济在南通由小变大、从弱到强，迅猛发展，成为了助推地方经济发展的主引擎、主力军、主动力。现今，南通正在积极争当江苏沿海崛起的龙头，全省解放思想跨越赶超的先锋、全省高质量发展的先锋和新时代全省干事创业的先锋，正以时不我待的精气神打造上海“北大门”，将南通建设为长三角北翼经济中心以及具有较强区域影响力的创新之都。这其中民营经济不仅仅是重要的发展对象，更是重要的参与建设主力，其对未来南通发展，具有“牵一发而动全身”的影响。而充分发挥好南通“新侨之乡”这一“名片”，打好民营经济“走出去”这张“王牌”，为民营企业对接“一带一路”国际市场、推进新一轮的更高水平的开放和高质量发展提供新机遇。然而，南通的民营企业积极参与“一带一路”建设仍然处于初期，大部分企业并没有主动采取相应措施积极跟进，“走出去”面临着诸多的困难和问题。

（一）外部挑战方面

在国外，当前全球经济形势不容乐观，单边主义、贸易保护主义等时有抬头，不少“一带一路”沿线国家经济发展程度较低、区域政局不稳，甚至危及人身安全，使企业面临拓展成本高昂、盈利前景不乐观等现实困境。投资积极性不高，这些都给企业“走出去”带来巨大的负面影响。同时“一带一路”国家覆盖范围广，沿线各国在商业规则、法律体系等方面相差甚远，也对南通民营企业的适应能力和管理水平提出更高的要求，若民营企业没有足够丰富的经验和手段及时应对各种变化，则必定会在“走出去”的过程中给自身发展带来重大影响。

在国内，近年来国家和各级地方政府虽然通过优化政府服务，出台促进民营企业走出国门的一系列政策措施，但在实际操作中企业仍面临条框多、手续繁、审批难、管制严等诸多现实问题。且驻外机构中法律、风险评估、会计等面向商务服务的中介机构不全，缺乏精通本地语言、拥有多领域知识和相关专业的创新型、复合型服务人才，难以为境外民营企业提供良好的商务服务，也间接增加了企业的商务成本及风险。

（二）内部管理方面

多数南通民营企业经营发展模式以家族化为主，企业主自身素质不高，企业现代管理落后。部分民营企业主追求小富即安，往往抱着“走一步看一步”的侥幸心理惯性经营，缺乏敢闯敢拼的通商精神和开阔的全球视野，对外投资动力缺乏。且近年来企业在通经营虽发展空间压缩，但仍有生存空间，没有市场拓展的紧迫感和危机感是绝大多数民营企业缺乏主动“走出去”积极参与“一带一路”建设的主因。

同时企业“走出去”能力仍然较差。技术上，企业自身竞争力不足，规模小，实力弱，存在创新与人才短板。大多数企业依靠代工模式，缺乏自主品牌，没有较强的研发团队，不掌握核心技术。管理上，资金运作和资本管理方面能力欠缺，没有应对汇率波动和外汇管制、融资贵、融资难等问题的能力。

|“一带一路”战略给南通民营企业发展带来的机遇

一是市场互补效应明显。长三角地区是“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇地，南通作为长三角北翼经济中心，既是新海上丝绸之路与长江经济带的主要承载地，也是陆上丝绸之路经济带的重要延伸地。并且“一带一路”大多数国家自然资源和农产品资源相对丰富，但工业化能力较弱，作为建筑强市和制造业大市的南通，民营企业可以充分发挥自身优势，积极参与“一带一路”沿线国家的基础设施建设。同时南通纺织服装等制造业基础雄厚，可与“一带一路”沿线国家形成优势互补，使之成为南通产能转移、库存消化的优良候选目的地。

二是促进民营企业转型升级。“一带一路”的建设给南通民营企业提供了持续推进产业升级转型的机遇和条件，随着各项配套措施的出台，将有力激发本地民营企业的成本优势、品牌优势和专业优势。促使南通民营企业由劳动密集型逐渐向技术密集型和资本密集型转变和升级，助推南通制造业向提供高附加值产品方向迈进，从而逐渐完善高端外贸产业价值链。随着外贸发展质量不断提高，最终南通民营企业中将涌现出一批助推南通经济高质量发展的“小巨人”。

三是加快推进民营企业“走出去”。实现南通民营企业高质量的“走出去”，客观上要求他们在做精产品的同时，高度注重产品品质的提升和产品品牌的打造，用产品的技术、质量和口碑助推企业出海。在“一带一路”建设推进过程中，南通还可结合自身有利条件在提高内生发展动力的同时实现向外发展快速拓展，通过抢抓在区域经济中的产业转移机遇和分工合作效应，拓展国内和国际两个市场，使南通的优势产业获得更为广阔的生存发展空间。

|推动南通民营企业“走出去”对策建议

（一）进一步激活民营企业“走出去”的内生力

各级政府部门要统一对民营企业参与“一带一路”建设的认识，从助力地方经济发展的长远角度认识“走出去”对民营企业的意义。以“一带一路”这一契机，大力推动民营企业“走出去”。通过在“走出去”中取得飞速发展龙头企业的“头雁效应”，进一步转变民营企业家的“小富即安”思维，增强新市场拓展的危机感和紧迫感，以“通商精神”鼓励企业大踏步走出去，推动企业创新和转型升级。同时凝聚涉外部门合力，营造支持参与“一带一路”和“走出去”战略氛围。

（二）进一步提升民营企业“走出去”的原动力

民营企业要不断创新管理体制机制，依靠内部改革，提高企业整体的管理经营水平。在“走出去”中，加强与其他国家的交流、沟通学习，通过参与协会行业论坛、国际合作，与业内竞争者、政府部门、顾客、供应商等的多层次交流，储备“走出去”的知识，并通过对所获知识消化吸收，从而明白产业信息，寻找发展机遇，掌握发展趋势，积累企业的现代管理技能和国际管理经验，最终提高企业管理水平。

（三）进一步夯实民营企业“走出去”的支撑力

在民营企业“走出去”过程中，政府既是管理者，也是服务者。民营企业没有政府的扶持，走不远也长不好。因此政府要针对“一带一路”沿线国家和地区的地区特点加大对相关法律、资源、市场行情等信息的研判，规范、指导企业的境外经营行为，从而帮助企业避免经营风险。同时还要发挥协会行业的作用，建立由检测机构、研究机构等专业人才组建的服务队伍，为企业提供优良的培训、咨询、分析等各种服务。并充分发挥海外通商拥有的人际人脉和本土资源关系网，帮助企业熟悉所在国的政治、社会、法律、经济环境与风土人情，解决经济纠纷与境外摩擦等事件。

（四）进一步增强民营企业“走出去”的承载力

在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通等方面政府部门应加强与“一带一路”沿线国家和地区的对接，解决民营企业“走出去”面临的信息缺乏问题，促进企业投资和合作的良性运转。同时充分发挥南通“引航灯”涉外法律扶助基金，全球通商在线APP 等项目，指导企业做好经营防范，包括投资环境的评估及经营过程的风险应对等。用好南通海内外警侨联动服务中心，打通护侨工作的“最后一公里”。并将民营企业“走出去”作为一个系统工程，让企业出去走得好、走得稳，打消企业的后顾之忧。