经营状况总体良好高质量发展需多方合力——绍兴民营企业发展现状调研报告

□黄亚丽

改革开放40 年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。为了解绍兴民营企业发展现状，国家统计局绍兴调查队选取了全市经济占比前十大行业中的73 家民营企业开展了调研，其中，包括制造业企业59 家，建筑业企业14 家；根据样本规模来看，调研样本中大中型企业占56家，小微型企业占17家。

调研结果显示，绍兴民营企业综合经营状况良好，制造业企业主要经济指标向好，研发投入不断加大；调研企业对当地营商环境比较满意，且对当前发展态势较为乐观；但目前企业经营发展中，仍存在市场竞争环境严峻、生产经营成本压力加大、用工结构性短缺、建筑业企业生存不易等困难和问题，需要通过进一步优化营商环境、完善政策、创新发展等促进民营企业高质量发展。

|调研背景

2018 年11 月，习近平总书记在民营企业座谈会上充分肯定我国民营经济的重要地位和作用，强调民营经济已经成为我国创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥了重要作用。2019 年1 月，绍兴市为更好地营造有利于民营企业发展的营商环境，提振民营企业发展信心，出台了《关于促进民营经济高质量发展的若干意见》，破解了民营经济发展的一些难题。

|调研情况

本次调研共涉及73 家民营企业，具体调研样本分布情况见表1。

表1 调研样本分布情况表

（一）企业综合经营状况良好，制造业企业主要经济指标向好

56.2%的企业表示目前的综合经营状况为“良好”，认为“一般”的企业占35.6%，认为“不佳”的企业占8.2%。分行业看，对综合经营状况为“良好”的认同率较低的是纺织业（30.8%）和房屋建筑业（33.3%），其他行业均在50%以上。

从经济指标数据看，本次参与调研的73 家民营企业，2018 年共实现营业收入1327.36 亿元，户均18.18 亿元，同比下降12.8%，其中制造业企业实现营业收入793.96 亿元，同比上升9.9%，建筑业企业实现营业收入533.40 亿元，同比下降33.3%；实现利润总额80.59 亿元，户均1.1 亿元，同比下降1.1%，其中制造业企业实现利润总额66.64 亿元，同比上升3.8%，建筑业企业实现利润总额13.95 亿元，同比下降19.4%；实现税金总额49.06 亿元，户均0.67 亿元，同比下降1.8%，其中制造业企业实现税金总额32.72 亿元，同比上升22.5%，建筑业企业实现税金总额16.34 亿元，同比下降29.7%。总体而言，制造业企业经营情况好于建筑业企业。

（二）制造业企业重视创新，研发投入加大

制造业企业是研发投入的主要力量。参与调研的59 家制造业企业，2018 年投入研发费用共计22.77亿元，户均0.39 亿元，同比增长19.4%，增速较2017 年提高近10 个百分点；研发费用占营业收入的比重为2.9%，较2017 年提高0.2 个百分点；户均拥有研发人员86.8 人，占从业人员的比重为9.7%，比重较2017 年提高1.3 个百分点。制造业企业的研发成果较为显著，调研数据显示，16.9%的企业拥有30 件以上发明专利，42.4%的企业拥有5-30 件发明专利，15.3%的企业拥有1-4件发明专利。

（三）企业对当地营商环境比较满意

近年来，各级政府高度重视营商环境建设工作，这也是基于中国转向高质量发展阶段的必然选择。调研中，65.8%的企业对目前当地营商环境表示“非常满意”或“比较满意”，表示“一般”的占30.1%，表示“不太满意”或“很不满意”的占4.1%。对于地方政府促进民营企业高质量发展各项政策的落实情况，我们从减轻税费负担、缓解融资难题、优化发展环境、提升发展质量、推进开放发展、畅通诉求渠道和保护合法权益等七方面进行分类评价，调研企业对各项政策表示“非常满意”或“比较满意”的认同率均在60%以上，其中，对“减轻民营企业税费负担”落实情况的评价最高，“非常满意”或“比较满意”的认同率达到80.8%。83.6%的调研企业对促进企业高质量发展各项政策落实到位“非常有信心”或“比较有信心”。

表2 调研样本财务指标情况表

（四）企业对当前发展态势较为乐观

调研中，60.3%的企业对目前本企业现状的满意程度是“非常满意”或“比较满意”，28.8%的企业对现状的满意程度是“一般”；针对目前所处的行业现状，42.5%的企业认为“非常满意”或“比较满意”，42.5%的企业认为“一般”；对目前宏观经济总体运行态势的看法，38.4%的企业认为“非常满意”或“比较满意”，50.7%的企业认为“一般”。

|民营企业发展的困难

（一）市场竞争环境严峻

受国内外经济形势复杂严峻和中美贸易摩擦等因素的影响，企业的生产经营增加了不确定性，市场环境竞争越来越激烈，不少民营企业正面临着前所未有的挑战，主要表现在一方面出口企业受国际市场低迷影响较大，订单数量下滑，出口业务收入下降；另一方面国内市场也受到经济下行压力和无序市场竞争影响。

在调研的73 家企业中，有42 家企业有出口贸易收入，2016 年-2018年，这42 家企业的平均出口业务收入占主营业务收入的比重分别为18.9%、18.1%、16.5%，呈现逐年下降趋势，特别是2018 年以来受美国多次对华出口产品加征关税影响，企业对美出口业务下降较快。如绍兴上虞一鑫针织印染有限公司表示上游客户都是做出口的，关税加大后上游企业不愿接单，导致公司订单也相应减少。国内市场形势同样堪忧，行业市场竞争加剧，企业只能通过优惠产品价格，提高产品质量来应对无序市场竞争。

（二）生产经营成本压力加大

近年来，企业生产经营成本压力不断加大，主要表现在用工成本、环保投入成本、生产资源成本等的持续上涨，导致企业经营利润空间不断压缩，发展潜力受到制约。

调研数据显示，73 家企业2016-2018 年平均应付职工薪酬占主营业务成本的占比分别为12.2%、12.2%、13.4%，呈现增高的趋势。绍兴以传统纺织和化工企业为主，受国家近年来对环保要求逐渐提高的影响，企业需不断加大环保设备投入，以满足环评要求。如浙江新光药业股份有限公司和浙江昂立康制药股份有限公司反映，由于国家对制药行业环保要求提高，企业只能通过技术改造，改变落后工艺，引进先进设备设施，同时积极开拓国外市场来应对。

（三）用工结构性短缺

多数调研企业反映，用工问题已成为制约企业发展的重要问题，主要表现在，一是高级技能人才招不来，二是基层普通工人留不住。近几年，劳动密集型企业的务工人员流失较多，企业只能不断通过提高员工工资待遇，提高福利，改善提高生活及工作环境，来吸引更多务工人员。同时，企业的转型升级需要依赖研发人才和高级技术工人，但不少高学历、高技能的人才更愿意留在上海、杭州等机会更多的大城市，而较少考虑绍兴这类小城市。

（四）建筑业企业生存不易

调研的多家建筑业企业均表示，企业存在资金紧张、施工技术人员短缺、税费负担较重及民营中小企业招投标中标困难等多方面问题。如东方建设集团有限公司表示，由于企业品牌、知名度等与大型的国企和央企存在差距，在项目承揽和投标过程中竞争激烈，企业参与投标的中标率很低。浙江八汇建筑有限公司表示企业施工管理技术人员不足，有经验有技术的项目经理文化不足，无法通过考试取得上岗证。浙江勤业建工集团有限公司表示建筑行业税负虽然从11%降至10%，但制造业税负由16%降至13%，面上看起来是下降，但随着工业制造业税负的下降，进项税抵扣减少，其实建筑施工行业税负反升不降。

|意见建议

（一）解放思想，营造良好营商环境

近年来，党中央国务院高度重视营商环境建设，优化营商环境是经济发展到一定程度的必然选择，重视营商环境建设是基于产业转型升级的大趋势。加强营商环境建设可以从优化政策环境、强化政府服务、加强要素保障等多方面角度落实。健全企业家参与涉企政策制定机制，秉持“问题导向”“发现痛点”原则，充分了解和听取企业家实际需求，让涉企政策更接“地气”。在“希望政府部门在对各类扶持政策的制定和落实中，希望改进方面”的问题调研中，71.2%的企业希望“在政策制定中，听取企业的意见和建议”。政府在对提升城市人才吸引力上，除了要加大人才政策力度外，更要满足人才对就医、子女就学、创新平台建设、生活休闲、学术交流、人际交往等更高层次需求。同时从挖掘城市文化底蕴入手，构建更有吸引力的城市文化体系，增强人才留绍的归属感。

（二）完善政策，切实减轻企业负担

在“企业希望政府在各方面取得新的突破”问题调研中，80.8%的企业表示希望政府能够“显著减税降费”。一系列减税降费政策的落地，进一步减轻了企业负担，增强了企业信心，但仍存在如有的企业外地员工社保参保率未达百分之百、有的企业因业务范围涉及多个行业导致增值税税率频繁切换影响企业管理成本等问题和情况，需要不断完善政策，防止减税效果被抵消。各级党委政府一方面应进一步完善优惠政策落实的具体措施，提高政策的协同性，同时加强各相关部门间的协作，形成合力；另一方面应进一步扩大政策宣传覆盖面和辐射面，创新宣传方式，加大宣传力度，用足用好减税降费政策，提高企业的获得感。

（三）创新发展，提升企业发展质量

鼓励企业创新发展，在这个大力推进信息经济发展的时代，要鼓励民营企业通过“机器换人”及智能制造等路径，将传统的成本优势、人力优势转换为技术优势、人才优势，带动传统制造业转型升级，积极接轨工业互联网，有效地从“劳动力密集生产”转向“机器智能制造”。浙江龙盛控股有限公司相关人员表示，企业的创新投入日益增长，已经成为技术创新的重要主体。建议政府继续加大对创新平台的配套建设和资源投入，从规划、土地、知识产权保护等各方面出台系统政策为企业创新投入保驾护航。