借鉴ISO9001八项原则系统提升基层党建工作质量

文学 谭明红

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）01-013-02

摘 要 为提升基层党建质量，本文借鉴ISO9001标准体系中以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方的互利关系等八项基本原则，提出了提升基层党建工作质量的系统方法。

关键词 ISO9001 基层党建 质量

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。然而，一些基层党组织仍存在弱化、虚化、边缘化的问题。针对这一问题，本文参考ISO9001标准体系，借鉴其八项基本原则，探讨了系统提升基层党建工作质量的方法。

一、I S O 9 0 0 1标准的八项原则

ISO 9001是成熟的质量框架，它旨在通过系统的组织和措施来帮助各类组织通过采用系统和透明的方式进行管理，通过改进工作流程、提升员工积极性、改善客户满意度以及持续改进来获得成功。ISO 9001中，提出了八项质量管理原则，通过引入和坚持这些原则，组织绩效可以获得持续的改进。

这八项原则包括以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方的互利关系。“以顾客为关注焦点”通过把顾客作为组织生存和发展的基础，强调通过理解、满足顾客明确或潜在的，当前或未来的需求，以获得或超越顾客期望；“领导作用”强调了领导者在组织中的重要性，通过确立组织统一的宗旨及方向，领导者需要创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境；“全员参与”强调各级人员是组织之本，他们都充分参与到质量改进的过程中，充分发挥他们的才干，为组织带来收益；“过程方法”通过识别组织运作中的活动，并将这些活动作为过程加以管理，通过对过程的控制以更高效地得到期望的结果；“管理的系统方法”强调将质量管理体系作为系统加以识别、理解和管理，通过系统方法的应用来促进组织更加有效和有效率的运行；“持续改进”是质量管理理论中非常重要的一部分，通过营造全员参与、主动实施改进的氛围和环境，通过确定改进目标、寻找可能的解决办法、测量实施效果、把经检验合适的改进标准化和正式化等步骤，来达到组织绩效的不断调优；“基于事实的决策方法”强调数据、信息等在质量管理过程中的应用，基于客观的数据、对客观数据的分析来进行有效的决策；“与供方的互利关系”将质量管理的覆盖范围拓宽到了供应链的上下游，通过强调上下游之间相互依存的、互利的关系，通过双方的深入合作来达到供应商上下游价值创造的目的。

质量管理的以上八项原则，既是质量管理实践活动的总结，又是对质量管理理论高度概括，是最基本/最通用的一般规律，对于指导组织在一个相对长期的过程中改进其总体绩效具有重要的指导作用。

二、借鉴质量管理八项原则系统提升党建工作质量

为将党建工作在基层更好地落地，结合十八大以来党的建设实践和相关指示，参考质量管理八项原则，对系统提升基层党建工作质量探讨如下：

1、不忘初心、牢记使命，始终坚持“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，始终把这一初心和使命作为基层党建活动的关注焦点。在基层党建实践中，要结合各组织的具体情况，将这一历史使命明确化和具体化。通过将这一历史使命与组织的目标、方针和战略的制订相结合，通过将这一历史使命与组织近期的规划相结合，使得整个组织都清楚和理解其具体的使命、责任和任务，并在日常的运作过程中将工作的结果与具体化的目标相关联，从而为基层党建活动的提升创造条件。

2、充分發挥领导层作用开展党的建设。在党建活动实践中，已经多次强调“关键少数”的作用，强调领导干部作为“关键少数”，需要有关键作为，需要领导干部政治过硬、本领高强，需要领导干部成为“行家里手”，需要领导干部当好“施工队长”，需要领导干部发挥“头雁效应”。领导干部在具体化的、统一的“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”目标领导下，通过建立相互统一的宗旨、方向和内部环境，通过发挥领导干部的模范带头作用，通过创造使广大干部员工充分参与实现既定目标的环境，通过树立覆盖全体的价值共享和精神道德的典范，通过充分授权、信息共享，激发全体党员群众的能力、活力，形成合力，共同推动党建质量的提升。

3、把党的建设工作落实到全体党员。“治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层”，开展党建工作，既要抓好“关键少数”，更要抓好基层全体，通过这两手抓，形成上下齐心思党建、抓党建的工作合力，发挥好全体党员的力量，引导每个支部都成为坚强战斗堡垒、每名党员都成为先锋模范，才能推动党建工作质量一步步有效提升。

4、坚持过程思维，抓好党建工作的每一个细节。“天下难事，必作于易；天下大事必作于细。” 这是习近平总书记在多次讲话中强调的。在基层党建工作中，更应该坚持精益求精的工匠精神和狠抓落实的愚公精神。通过将党建活动应用过程方法，通过对每一次党建活动过程的界定、目标的确定、输入和输出的识别和测量，通过对活动开展过程中可能的风险、因果关系以及内部过程与相关关系人、环境等可能冲突的识别，通过对活动过程的职责、权限和义务的明确，通过对党建活动全过程的步骤、流程、控制措施、培训需求、设备、方法、信息、材料和其他资源的有效组织和管理，来达到党建活动预期的结果。

5、坚持系统思维，抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。六大系统工程，必须识别、理解并管理好，把六大系统作为一个相互联系的过程组成的体系，以提高基层党建活动的有效性和效率。要通过识别和展开影响既定目标的过程来定义体系，通过应用最有效地实现目标的方式来建立体系，通过定义、测量和评价来持续地改进体系；在这个体系的改进过程中，要把所有党建工作作为一个整体，分析系统及各要素的结构和功能，并使系统得以优化。

6、坚持持续改进思想，提升党建工作质量。从十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》到十九大六大系统工程的全面提出，都是中国共产党在开展党建工作中，根據世情、国情、党情的深刻变化做出的改进。但在党的基层建设中，由于党建工作的量化、结构化不强，党建的工作方式仍习惯于“经验型”“人治型”的老套路，造成党建工作质量发生波动，提高不是很明显，故急需在基层党建工作中引入持续改进的思想。通过将持续地改进方法引入党建工作过程和工作体系，周期性地应用客观的准则对党建工作质量和效果进行评价，引入PDCA循环、原因分析与问题解决方法等工具对党建工作进行指导，达到更有效和有效率开展党建活动的目的。

7、坚持实事求是，推进党建工作高质量发展。实事求是既是中国共产党思想路线的核心，又是我党的三大优良作风之一，而这与ISO9001倡导的“基于事实的决策方法”如出一辙。党建工作的开展，务必坚持一切从实际出发，坚持深入调查研究，坚持通过实践、认识、再实践、再认识来不断提升认知和处理问题的方法和技巧；通过建立客观可靠的党建数据和信息获取渠道，对获取到的数据和信息应用科学而有效的分析方法，并依据分析结果指导党建领域相关决策科学地进行，促进党建工作的改进提升。

8、团结一切可以团结的力量，推动党建工作的开展。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线是我党在历史的长河中形成的优良传统。在新的历史条件下，既要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，又要依靠人民创造历史伟业。在基层党建实践中，中共党员、各民主党派、普通群众都是基层组织的组成部分，只有统一他们的思想，让他们充分参与，才能使他们的才干为组织带来收益；需要他们自动自发地积累他们的技能、知识和经验，主动承担起解决问题的责任，主动地寻求机会进行改进；更需要他们时刻关注自己的贡献对组织具体化的使命的价值、意义和影响，让他们从工作中得到满足感，让他们以作为组织的一名成员而感到骄傲和自豪。通过全部成员的参与，使得所有的干部群众都能够有效地做出贡献。

三、结语

在树立大抓基层鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬的过程中，借鉴ISO9001标准体系，不忘初心、牢记使命，抓好“关键少数”，把党建工作落实到全体党员，坚持过程思维、系统思维，坚持持续改进，坚持实事求是，团结一切可以团结的力量，定能推动基层党建质量的系统提升。

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