麦积国家森林公园生态旅游发展条件及策略探究

张意涵 李广

摘 要 在国家大力倡导生态化发展的背景下，生态旅游成为了人们寻求合理利用自然、建设“美丽中国”的重要方法。基于此，简要介绍了麦积国家森林公园，并对麦积国家森林公园生态旅游发展面临的优势、劣势、发展机遇、挑战等进行分析，在此基础上提出麦积森林公园生态旅游发展策略。

关键词 SWOT分析;麦积国家森林公园;生态旅游

当前，人类面临严重的生存环境危机，各个国家都开始寻求更合理有效的利用自然的方法，生态旅游作为区别于常规旅游的一种特殊旅游形式，成为生态文明实践的最优体现方式。它依托于森林公园、自然保护区、风景名胜区等良好的自然生态环境和人文生态环境发展起来，以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，采取生态友好方式，开展生态体验、生态教育、生态认知。麦积森林公园属于国家级森林公园，位于甘肃省天水市麦积区，生态资源较为丰富，有利于发展生态旅游，形成良好的旅游资源开发模式。

1 麦积国家森林公园概况

麦积国家森林公园于1997年被国家林草局批准为国家级森林公园，位于甘肃省天水市小陇山林区北部，公园总面积8 442 hm2。麦积森林公园地处北秦岭山地，是秦岭褶皱带的一部分，属暖温带半湿润季风气候，平均气温10～12 ℃。公园内水资源丰富，有毛雨河、永川河、党川河和包家河等，土壤主要为棕壤和褐土，在中国植物区系分区系统中属中国-日本植物亚区、华北植物地区、黄土高原植物亚地区，区系组成具有明显的温带性，区系成分以华北成分为主，尚含有华中、喜马拉雅与蒙新成分。复杂的地理环境及多种植物区系成分，使麦积国家森林公园成为中温带向暖温带过渡的植物基因库，其中木本植物86科224属800余种（不含引种），草本植物158科726属1 986种。公园内动物资源丰富，有鸟类46科318种，兽类动物9科31种，大多为国家Ⅰ、Ⅱ级保护动物。当地林地面积为7 618.0 hm2，乔木林地面积为7 575.3 hm2，灌木林地34.5 hm2，其他林地8.2 hm2。

2 麥积国家生态旅游发展条件SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 生态旅游资源丰富

麦积国家森林公园包含四个景区，分别为植物园景区、放马滩景区、曲溪景区及净土寺景区，拥有良好的森林景观和生态环境。园内植被种类丰富、森林覆盖率高达89.7%，2015年10月，麦积国家森林公园成功入选首批“中国森林氧吧”榜单。园内动植物种类繁多且保存较为完好，生物多样性价值突出，其中南方红豆杉、红豆杉、独叶草、银杏、水杉5种属于国家一级重点保护植物;红花绿绒蒿、秦岭冷杉、大果青杄、水青树、油樟、连香树、厚朴、巴山榧树、水曲柳、野大豆10种属于国家二级重点保护植物;云豹、普乐原羚、雪豹、白唇鹿、梅花鹿属于国家一级保护动物;黑熊、短尾猴、兔狲、猴、豺、狐、貉、金猫、大鲵、獐子、河鹿、棕熊、石貂、水獭、马麝、马鹿、狍、毛冠鹿、大灵猫、花面狸、豹猫、猞猁、林麝等属于国家二级保护动物。

2.1.2 区位优势明显

麦积国家森林公园位于甘肃省东南部，属天水市管辖。天水地处陕、甘、川三省交界处，东临宝鸡、西接定西、南入巴蜀、北通陇东，为陇东南经济文化中心，因此拥有良好的区位优势。公园距麦积山石窟距离较近，其中植物园景区与麦积山石窟相隔仅200 m左右，放马滩景区和麦积山石窟相距约20 km，净土寺景区与麦积山石窟相距约10 km，曲溪景区与麦积山石窟相距约16 km，麦积国家森林公园可与麦积山石窟产生联动效应，形成大景区。

2.1.3 基础设施条件良好

麦积国家森林公园外部交通网以铁路、公路为主，航空为辅，专线旅游公路麦积山大道已于2019年7月全线通车，可进入性强。园内水、电、通信等基础设施条件良好，有利于麦积国家森林公园的进一步发展。

2.1.4 区域旅游产品组合良好

麦积国家森林公园集地质地貌、水文、气象、植物、动物、人文景观为一体，各种景观资源具有极高的观赏和开发利用价值，与周边景点风格相差较大，良好的森林资源可与麦积山石窟、仙人崖、净土寺、街亭温泉、南郭寺、伏羲庙、南宅子等旅游资源连成旅游黄金线。此外，麦积国家森林公园向外拓展空间也较大，可与周边社区特色联系形成经济林观光园和森林康养等个性化旅游产品。

2.2 劣势

2.2.1 自身条件的制约

麦积国家森林公园园内各个景点比较分散，开发程度低，规模较小，核心吸引物不具体不明显;与中大型城市距离较远，不易吸引旅游客源。

2.2.2 外部环境条件的不利影响

天水市年平均相对湿度为68%，夏秋两季雨水较多，局部地区易受强对流天气影响，多暴雨和冰雹，易发生地质灾害，不仅会影响园内道路的正常通行，还可能给游客带来潜在的危险，不利于麦积国家森林公园在旅游旺季开展正常接待工作。

2.2.3 旅游开发开发深度不够

麦积国家森林公园拥有得天独厚的森林资源，是发展生态旅游的天然良地，但目前对于现有旅游资源的个性化开发和文化挖掘深度还不够，不能满足现代旅游者“求新、求异”的心理需求。同时，麦积国家森林公园在进行生态旅游宣传时未能打造出主题鲜明的旅游品牌及能令现代旅游者高度参与的旅游项目，这是麦积国家森林公园发展生态旅游急需解决的问题。

2.3 机遇

2.3.1 国内外生态旅游迅猛发展

随着人们日常工作压力增大及城市生活居住环境的日益恶化，人们保护自然、向往自然、亲近自然、回归自然的意识逐步增强，生态旅游作为符合此观念需求的典型绿色消费方式，成为旅游业发展的新兴趋势，越来越受到人们的青睐。

2.3.2 客源市场不断扩大

随着全国快速交通网络的形成、人们私家车拥有量的增加以及扩大内需的国家政策机遇，麦积国家森林公园的短程游客人数和周末度假者人数呈现出明显增长趋势。

2.3.3 较好的政策条件支持

2.3.3.1生态文明建设带来的机遇

党的十八大报告明确了大力推进生态文明建设的总体要求，明确了“五位一体”的总体布局，提出了“美丽中国”的美好愿景。党的十九大报告强调，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。因此，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽[1]。

2.3.3.2国家政策带来的机遇

为推动我国国家步道体系建设，更好地满足公众日益增长的自然体验需求，国家林业局决定以大山系、大林区为基础，推动一批国家森林步道建设，为推进国家森林步道线路和节点建设，加快规划和完善配套设施和服务，积极探索经营管理模式，努力发挥国家森林步道在建设生态文明、满足公众需求、促进区域发展中的巨大潜力。2017年11月13日，国家林业局公布第一批国家森林步道名单，分别是秦岭、太行山、大兴安岭、罗霄山、武夷山5条国家森林步道。其中，秦岭国家森林步道为东西走向，途经甘肃省麦积国家森林公园，为麦积公园建设提供了很好的机会。

2.4 挑战

2.4.1 保护与开发的矛盾

麦积国家森林公园位于小陇山林区，林区地处我国秦岭山脉的西段，地跨长江与黄河两大流域，是嘉陵江、渭河中上游地区重要的水源涵养林区和水土保持林区，也是兼有我国南北气候特点的典型天然次生林区，是全国天然林保护工程重点实施区，是甘肃省东南部唯一的、不可替代的生态屏障。森林公园的开发建设在利用自然景观资源的同时也将对生态环境造成一定程度的不良影响：1）公园基础设施建设难免会对公园的山石水体产生破坏和污染;2）大量游客的涌入会在景区内留下固體废物，产生噪声、废气，污染水质，压缩动植物生存空间，使有限、脆弱的生态环境承受较大的压力。

当前，麦积国家森林公园内已开展森林旅游的地区还未依据科学监测对游客数量进行控制。随着旅游开发力度的加大，该公园整体知名度不断提升，游客人流不断增加，公园生态环境遭受的破坏也将愈加严重，尤其是游客流量逼近旅游环境容量时，将对旅游生态环境造成严重破坏，给环境保护带来重大威胁。

2.4.2 省内森林公园生态旅游发展日益趋同

甘肃省内森林公园有23处，且大多分布在天水市周边，如小陇山国家森林公园、子午岭国家森林公园、官鹅沟国家森林公园、云崖寺国家森林公园、徐家山国家森林公园等。这些森林公园资源丰富，在省内外均具有一定知名度，在发展生态旅游线路时易与麦积国家森林公园形成竞争关系。

2.4.3 管理机构建设及人才培养问题

专业的管理机构以及旅游管理人才是决定森林旅游开发成功与否的重要因素，直接影响森林公园发展的速度和前景，优秀的旅游人才能够充分发挥资源优势。目前，麦积国家森林公园的管理人员多是从事林业工作的一线同志，对森林管护情况比较熟悉，但不懂旅游管理，缺少专业的旅游管理知识和经验，科学有序地进行旅游管理具有一定难度。如何发展健全公园管理机构并培养旅游专业人才是公园建设发展面临的重要挑战。

3 麦积国家森林公园发展策略

3.1 保护先行，实现可持续发展

大力发展生态旅游需要依托森林公园为载体，而森林公园同时还承担着构建完备的森林生态体系、发达的生态产业体系和繁荣的生态文化等重要任务。所以在进行开发时，应严格按照《森林法》和《国家森林公园管理办法》的要求，运用生态经济理论，以保护为前提，开发与保护相结合，把森林生态学、植物学、园林美学融为一体，做到统一规划、合理布局，充分利用森林公园内的资源满足游客接近大自然的愿望，以旅游带来的收入“反哺”保护，以取得最佳的生态和经济效益[2]。

3.2 突出特色，注重差异化发展

应根据麦积国家森林公园旅游资源特色和优势，充分考虑麦积国家级森林公园旅游的目标市场需求，构建以观光游览产品为基础、以休闲度假产品为重点、以专项旅游产品为特色的森林公园旅游产品体系，以实地观光、考察、体验为主，以休闲度假、自然风光观光、野营健身为重点。景点开发建设与生态旅游产品的设计应突出强调森林公园的自然美和文化品位，形成具有当地特色、与周边地区景点互补的旅游产品。

3.3 加大资金投入，完善基础设施建设

麦积国家森林公园的建设需要大量资金，应统筹国家、地方、社会的投资，又好又快地建设公园，同时保证投资的有效收益，加强社会资金对公园建设的投资热情。

3.4 加大宣传力度，提高麦积国家森林公园知名度

随着全民进入信息时代，互联网营销的重要性不言而喻，麦积国家森林公园可在传统营销的基础上，尝试加大对新媒体宣传的投入，增强游客的互动感，以更为亲民的姿态走入人心。

3.5 引进和培养高素质旅游管理服务人才

生态旅游的发展涉及林业、旅游、环保、交通、人文历史、餐饮住宿、娱乐休闲等多个方面，这就要求麦积国家森林公园更为注重人才的引进和培养。麦积国家森林公园可充分调动其所在地的人力资源，加强与当地高校、社区的合作，引进专家进行高档次规划开发及管理;对森林公园周边的居民进行导游、解说、后勤、救护等服务技能培训，筛选、考核后上岗，以提高旅游服务质量;还可调动大学生的积极性使其成为麦积国家森林公园的志愿者。

参考文献：

[1] 黄璐.新疆乌苏佛山国家森林公园生态旅游发展条件分析及策略研究[J].南方林业科学，2019，47（3）：48-51.

[2] 张九菊.十万大山国家森林公园生态旅游资源评价与开发研究[D].南宁：广西师范学院，2012.

（责任编辑：赵中正）