县域乡村产业振兴与经济发展

程刚

【摘   要】 乡村产业振兴根植于县域，依托于农业农村资源，能够繁荣县域经济发展，实现农业农村农民的现代化。但是，从目前的情况看来，要想大力振兴县域乡村产业，激活当地的产业经济，需要克服乡村资源利用不活，农业产业结构单一融合不强，产品链条短市场竞争力低，技术人才和经营团队匮乏，农文商旅结合度不佳等难关。因此，本文将从县域乡村产业振兴与经济发展的重大意义、面临的问题、相应的策略入手，来分析县域乡村产业。

【关键词】 县域乡村产业;产业经济;农业农村发展战略

中图分类号：F323               文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）05-0042-44

[Abstract] the revitalization of rural industry is rooted in the county， relying on agricultural and rural resources， which can flourish the economic development of the county and realize the modernization of agricultural and rural farmers. However， from the current situation， in order to vigorously revitalize the county rural industry and activate the local industrial economy， we need to overcome the difficulties such as the inactive use of rural resources， the weak integration of the single agricultural industrial structure， the low competitiveness of the product chain in the short market， the lack of technical personnel and management team， and the poor integration of agriculture， culture， commerce and tourism. Therefore， this paper will start with the significance， problems and corresponding strategies of the revitalization and economic development of the county rural industry to analyze the county rural industry.

[Key words] County rural industry; industrial economy; agricultural and rural development strategy

1  縣域乡村产业振兴与经济发展的重大意义

县域乡村产业作为当地经济发展的重要支柱，振兴乡村产业，发展县域产业经济，首先能够优化县域与乡村的农业资源配置，让当地的农业资源发挥1+1≥2的效果，其次能够提供更多的就业岗位，增加农民群众的经济收入，减少贫困人口数量。最后能够推进乡村文明的建设，从而建立美丽富裕、治理有效的乡村。

1.1  促进产业的多元化发展，增强县域经济的竞争力

大多数乡村并没有大规模的产业，产业单一化情况比较严重。通过发展县域经济，一方面可以让农村的单一且小规模的产业，向多元化且大规模的产业转变，比如深入加工农产品，从只售卖农产品到售卖农产品的各种附加品，提高农业资源的利用率，提高农产品的附加价值。另一方面，多元化的产业结构，可以降低企业的生产成本，从而提高县域经济的在市场上的竞争力。

1.2  提高农民群众的经济收入，减少贫困人口数量

县域与乡村劳动力留存率低，大量的劳动力为了生存，不得不前往一线城市务工。因此，发展县域经济，增加本土化企业的就业岗位，一方面本地的农民群众可以在不背井离乡的情况下，进入本地企业，获得经济收入。另一方面，留下来务工的农民群众有衣食住行的需求，可以提高当地的消费，进一步带活当地的经济，又反过来扩大了市场需求，能提供更多的就业岗位，从而减少贫困人口数量。

1.3  营造和谐乡村文明，建立美丽富裕、有效治理的乡村

建立美丽富裕、有效治理的乡村的首要前提是有充足的资金支持。通过发展县域经济，一方面可以为建立美丽和谐的乡村提供充足的资金。另一方面，有足够经济收入的农民群众能够积极参加乡村的建设活动，比如每家每户出一定的资金，修建乡村小路。建立美好的生活环境，进而制定相关的规章制度，有利于营造出和谐的乡村文明。如禁止随手扔垃圾等。

2  县域乡村产业振兴与经济发展面临的问题

在国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》中指出，乡村产业振兴与经济发展根植于县域，同时以农村资源要素为依托。不过从目前的情况看来，要想大力振兴县域乡村产业，激活当地的产业经济，需要克服乡村资源利用不活，农业产业结构单一融合不强，产品链条短市场竞争力低，技术人才和经营团队匮乏，农文商旅结合度不佳等问题

2.1  乡村资源利用不足，农业产业结构单一

习近平总书记曾经强调：要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民的收入。乡村拥有很多有形和无形的资源和要素，但这些资源和要素往往是以静态、沉睡形式存在，还没能通过流转和利用的方式去实现和扩大其自身价值。。而当前面临的问题是，乡村有没有资源和要素很重要，用不用也很重要，但是在什么样的范围内决定由谁来用、用在什么样的产业上，可能更重要。另一方面，乡村缺乏特色且强有竞争力的产品，农业产业单一，产品的附加价值低，产业链条短。如大多数水果种植园只能靠售卖新鲜水果，从而增加产业收入。没有便捷且性价比高的销售渠道，产品的相对利润偏低。如产品无法销往外地，大多数产品是本地人购买，或者进入本地的商超。

2.2  技术人才和经营团队匮乏，市场产业竞争力低

人力资源是经济发展的重要资源之一，必不可少。一个市场主体或一个经济组织想要有强有力的市场竞争力，离不开技术人才和经营团队的通力合作。但在安康市内，每年都有大量的劳动力前往一线大城市务工，劳动力留存率低。在这种情况下，各类市场主体或经济组织招不到充足多的专业人才，形成不了团队优势，无法研发出强有力的品牌产品。缺乏优秀的经营团队，没有良好的经营策略，使得产品的市场认可度低，综合价值开发无法实现最大化。人力资源的匮乏，使得人才匮乏，市场主体或经济组织无法壮大，又会加剧人才的流失，逐渐形成恶性循环。

2.3  农文商旅结合度不高，第一二三产业间的屏障厚

要想最大化农村资源，就需要打破第一二三产业的屏障。第一二三产业的融合度越高，农业资源的利用率则越高，越能够形成强有力的市场竞争力。在安康市内，横向农文商旅的结合度不高，纵向种苗、生产、加工、销售的产业链结合度也不高，资源浪费率较高。以水果种植园为例，大多数水果种植园只开发了农业的商业价值，并没有开发出种植园的文化价值、旅游价值等附加价值，水果种苗、加工、储运等产业链条不配套。

3  县域乡村产业振兴与经济发展的相关策略

振兴县域与乡村产业，能够带领人们走向幸福美满的生活。但是在振兴县域经济的过程中，或多或少都会遇到不少的难题。在遇到难题的时候，是否能够动员全社会的力量，对农业资源进行合理的配置，从而攻克经济发展过程中的各种困难，让大型企业走出县域，走出国门，走向世界，让市场主体或经济组织能够研发出独具特色且有竞争力的产品，走向特色产业的发展之路。

3.1  提高农业资源的利用率，提高产品的附加价值，打造多元化的产业。

振兴乡村产业和发展经济时，首先是要界定明晰乡村的资源和要素产权，提高乡村要素的流动能力，不断拓展流转范围，促进更多的乡村资源与更大范围的其他资源在乡村的融合和裂变。近年来，安康市各地开展的农村产权制度改革的初衷，就是在界定明晰资源要素产权的基础上，通过流转使其充分利用起来，实现资源要素的保值增值。在乡村，相比较单一的产业，多元化的产业拥有强有力的竞争力。打造多元化产业，需要打通第一二三产业的产业屏障，形成“一主為主，多业共存”的多业态格局，加深横向融合宽度和纵向链条的长度。利用边际成本原理，不断降低产品的生产成本，打造区域特色优质品牌产品，提高产品的使用价值和附加价值，从薄利多销走向一本万利，将更多的农民群众镶嵌到产业中增收致富。以栽培香菇为例，香菇不仅可以出售鲜菇，而且可以加工为干菇、休闲食品等，更能够发展旅游业，打造特色的香菇小镇等旅游园区，使广大农民群众在产业发展中得到真正的实惠。当地的绿茶、魔芋富硒农产品不仅可以实地销售，而且还可以依托互联网平台走出省外，走出国门。

3.2  加大人才引进力度，出台人才激励计划，扭转人才匮乏的现状

要想振兴县域经济，不仅需要大量的一线劳动力，还需要拥有高技术的研发团队。2018年安康市的年末户籍人口数量为303.7万人，同比减少了0.43%。在人才争夺战中，安康市一方面要阻止本地的劳动力流向大城市，另一方面要吸引外地的高科技人才。比如建立工业园区和镇、村农产品加工厂、社区工厂，引进和培育低污染，需要大量劳动力的龙头企业、农民合作社、产业联合体、现代农业园区，在扶贫搬迁安置社区配套建设产业园区等，满足当地居民兼顾工作与家庭的美好愿望;建立高技术的科技园，提高对科研人员的补贴，如安家费、租房补贴等，源源不断地引进外地的优质人才。

3.3  优化相关的融资政策，降低企业的融资门槛，帮助中小型企走出融资困难的困境

从当前融资困难的局面来分析，造成融资困难一般有以下3种情况：一是缺乏融资渠道，大部分企业仅能通过银行贷款来进行融资。二是融资方式单一，很多中小企业仅能通过抵押固定资产来进行融资。三是融资政策不够完善，违约成本相对较低，导致一些企业没在约定的期限内还款，容易造成投资行业资金链断裂，从而使信用良好的企业无法及时融资。因此，需要增加融资渠道，如债券融资。将单一的融资方式变为多样的融资方式，如财政性投入、债务性融资，发行贷款，政策性担保、保险配套等。进一步完善融资政策，如完善企业信用评估体系，降低高信用企业的融资门槛，提高低信用企业融资门槛。

4  小结

振兴县域产业经济，能够促进县域经济的发展，实现产业强大与农民富裕，加快县域乡村的文明建设，进一步推动城镇化建设。因此，需要攻克产业结构单一、人才匮乏、融资困难等一系列的难关，以打造多元化产业、加大人才引进力度、完善融资政策为手段，进一步促进农村一二三产业的融合。

参考文献：

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].北京：人民日报，2017-10-28，（1）.

[2] 习近平.以更高站位更宽视野推进改革开放真抓实干加快建设美好新海南[N].北京：人民日报，2018-04-14，（2）.

（编辑：赫亮）