城乡融合发展进程中农业产业结构演化研究

摘要：改革开放以来，农民收入不断增加，农民的生活理念和生活方式也逐步发生演变，农村劳动力向城镇转移，加快了城乡要素的流动，为发展城乡统一的要素市场提供了契机。在城乡融合发展过程中，农业产业结构不断升级演化，以满足人们消费多样化、层次化、个性化的需要，逐步形成环境优化、资源节约的农业产业结构。

关键词：乡村振兴 城乡融合 消费结构 产业结构

随着工业化和城镇化的快速发展，我国城乡关系也逐步由“乡土中国”转向“城乡中国”。为激活乡村社会功能、维护城乡空间正义，党的十九大提出了乡村振兴战略， 这一战略蕴含了现代农业转型升级、人与自然和谐共生、村落文化传承与重建、乡村治理德与法并重、发展成果城乡共享等具有新时代特征的理论意涵，充分体现乡村振兴是城乡融合发展的逻辑起点。

一、城乡融合发展引导城乡资源优化配置

乡村振兴是城乡融合发展的前提，城乡融合发展促进社会资源在城乡之间自由流通优化配置。城乡融合发展推动城乡一体化市场的形成，城乡融合发展体制机制促进城乡一体化市场体制机制逐步完善，确保城乡资源流通渠道畅通，为城乡资源优化配置创造条件。

（一）劳动力在城乡之间自由流动

城乡发展不平衡和农村发展不充分推动农村资源向城镇流转，农村优质资源的流失在推动城镇发展的同时在一定程度上导致农村的没落，但从另一方面也为激变农民的生产生活方式改变自身的生生存状态提供动力，为减少农村人口调整农业产业结构优化农业生产经营方式发展现代农业创造条件。乡村振兴则是在利用城镇化和工业化发展成果的基础上，发挥政府在农村发展过程的战略地位，优化配置全社会资源，改变政府政策的城镇偏向，实施农业农村农民优先发展的战略，激发农民的积极性和主动性，充分发挥农民在乡村振兴战略实施过程中的主体地位和能动性。政府在实施乡村振兴战略的过程中，利用市场机制统筹社会资源，实现“三农”后发赶超式发展，缩小城乡发展差距，实现农村农业农民的充分发展。

城乡之间劳动力的流通分为三个阶段，初始阶段是因城乡发展差距引发的城镇拉力和农村推力推动农村劳动力向城镇流转推动城镇化发展。第二阶段是在乡村振兴战略的实施过程中鼓励城镇涉农的优秀人才向农村流动，通过农村良好的发展环境、政府的优惠支持政策吸纳人力资本支持乡村发展。第三个阶段则是在城乡逐步融合发展的过程，依靠市场的力量引导城乡居民在城乡之间自由迁徙，政府则是制定相应的制度规则，确保劳动力在城乡之间流转的渠道畅通，降低迁徙成本，确保城乡统一市场有序运转，提高流动效率，促进劳动生产率提高。

（二）土地在农村内部以及在城乡之间自由流通

要确保土地的自由流通，先要完善农村土地产权，确保产权清晰。只有产权明确，才能让土地资源在城乡范围内自由流转，提高土地使用效率。农村土地在农村内部流转，一方面可以为扩大农业经营规模发展现代农业创造条件，另一方面也可以为农村发展农产品加工企业，深化农产品加工延长产业链条，确保农业生产经营的收益在农村内部循环，为发展农业农村提供支持。[4]农村土地在城乡之间流转，从农村郊区向城镇流转，这是城镇化发展的必然阶段，是优化土地资源配置提高土地使用效率的表现，但这需要以土地产权清晰界定为基础，避免土地流转过程中的腐败问题。只有清晰的产权方能决定谁为土地流转的受益方，才能通过市场或淡判确定合理的土地价格。当然，在土地流转过程中也需要政府的引导和干预。因为在一定区域的土地数量是一定的，土地的供给方具有垄断地位，因而甚至可以漫天要价，对于基础设施的公共用地必须有国土资源部门提供一个指导价。另一方面，房地产开发过程中要确保土地所有方的权益，避免双方冲突而导致的群体性事件。

（三）城乡之间的资金流通

因城乡发展差距扩大导致农村成为经济发展的洼地，进而形成一种低水平自我循环，因而需要外力的冲击打破这种低水平循环。乡村振兴战略实施就是打破这种低水平循环的来自政府提供的正向冲击。因而首先是大量的财政资金流向农业农村，支持乡村振兴。政府的财政资金流向和支农政策具有重要的导向作用，在趋利动机的驱使下，引导城镇资金向农村流动。在资本下乡的初始阶段，特别要防止以圈地为目的的资本下乡，避免有这种企图的资本对乡村振兴战略的扰动，甚至使乡村振兴偏离初始目标。

（四）城乡之间的文化交流

随着经济发展，城镇居民收入在逐渐增加，但竞争压力也在提高。人们在休闲时间驱车去乡村缓解并释放累积的压力。在城乡居民互相交流的过程中不断进行信息和能量交换。在人与人之间的交流以及人与自然的之间的信息和能量转换过程中，不断推动城乡文化的演变甚至融合。在城乡文化冲突、演变、融合的过程中，各种媒体要创新传播方式，介绍农民的生活状态、农民的生存环境。同时也要介绍农业的生产经营方式，介绍农民在农村经济发展过程中逐步演变的生活方式。创新文化下乡方式，以农民喜闻乐见的方式介绍工业文明和城镇文化。通过城乡居民物质上的互通有无和文化信息的交流转换，逐步实现城乡文化的演变、融合。文化的演变则推动人们消费方式演变和消费结构升级，消费结构升级则进而促进生产方式的转变和农业产业结构升级。

二、农业产业结构演化路径

城乡生产要素流动推动农业生产经营方式、经营范围、经营理念不断发生演化，从而进一步促进农业产业结构以及农业生产经营主体的生活方式、生活理念不断发生变迁，推动农业高质量发展。

（一）农业生产经营的多元化

消费需求的个性化、多样化和消费结构的演化决定了消费升级的方向，引导农业产业结构演化，促使生产和服务向纵深跨越，不断改变原有产业结构的运行方式。消费需求的个性化、多样化和消费者偏好的不断演化决定了农业生产经营的多元化和农业产业结构演变方向。作为生产者和经营者，只有顺应消费升级变化的新趋势和新特点，才能有效发挥消费升级对产业升级的导向作用。一方面，产业升级的方向只有围绕消费需求的变化趋势进行投资、创新和生产，才能最大限度地提高产业投资和创新的积极性和有效性、提升产业竞争力，从而达到优化农业产业结构和推动农业产业转型升级的功效;另一方面，只有顺应消费升级规律，才能有效激发消费引领投资、消费优化资源配置、消费激励创新、消费繁荣经济的产业升级良性循环机制。所以，从总体上看，发挥消费升级的引领作用是实现农业产业演化升级的重要导向，是实现经济提质增效的重要途径。当农业产业结构完成优化升级后，优化的農业产业形态、合理的农业产业结构又能够反哺消费升级，两者相互促进，实现消费升级与产业升级的良性循环与互动。随着消费结构升级，农业生产经营不断扩展，种养植业分工不断深化精细化推动农业生产经营的多元化。农产品的生产、加工、物流、营销等多个环节不断融入新的元素，如引入互联网和大数据的农产品电商化以及农产品物流的绿色通道都极大地推动城乡融合和农村农业繁荣。

（二）农业生产经营的生态化

随着经济发展，人们生活水平提高，经济发展进入新时代，人们追求高质量发展。绿色理念、生态理念是高质量发展的衍生物。重视生态农业和功能产品，提高农产品质量而不再单纯追求产量，这是满足消费升级对健康食品的需求，不再是温饱阶段对农产品数量的需求，而是小康阶段对农产品质量的需求。农业生态化是农业产业结构调整的重要阶段，也是高质量发展的重要体现。随着经济发展，人们生活水平不断提高，则会追求生活水平的高质量。收入增加促进消费结构演变，消费结构升级则对产业结构和生态环境產生影响。消费结构升级必然导致农业产业生态化需求，从而促进环境、经济、社会复合大系统的健康和谐发展。引导绿色消费，是顺应消费升级的趋势、推动供给侧改革、培育新的经济增长点的重要手段，也是缓解资源环境压力、建设生态文明的现实需要。消费结构升级为绿色消费模式奠定了基础，从而形成人与自然和谐发展的新格局。农业生产经营的生态化、绿色化是满足人的发展需要，体现人的发展、人与自然协调促进的重要维度。

（三）农业生产经营的综合化

随着人们消费需求的多样化扩展，推动消费结构演化升级，引导农业产业结构演化。田园综合体是农业生产领域对满足消费结构升级的体现。田园综合体以乡村生活和现代农业为基础，融入低碳环保、循环可持续的发展理念，形成田园生产、田园生活、田园生态的有机统一体，是与现代农业经营方式和居民生活方式相适应的农村功能和经济关系呈现形态，是深化农业供给侧结构性改革的重要平台，是促进城乡融合的有效抓手，是推动新型城镇化进程的现实载体。田园综合体是农业产业演化升级的成果，也是满足人们消费多元化个性化的体现，也是满足人们消费多维度、多层次的实现。田同综合体是农业生产经营综合化的重要体现。农业生产经营综合化可以让人们在同一时间、同一地点满足消费的多样化、个性化、多维度、多层次的需求，实现以最小的资源获得最大程度满足，体现了消费者的效用最大化，是节约资源、优化配置资源的重要途径。

（四）农业生产经营的融合化

随着农业产业结构演化，农业生产经营不断扩展、延伸，逐步出现三产融合。随着城乡要素流动和城乡生活理念互动推动城乡文化融合，进而真正实现城乡融合。农业产业融合，是农业发展新形态，既包括一二三次产业融合，也包含城乡产业融合。逐步发展和培育农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。依托特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源，在建设和培育休闲观光同区、乡村民宿、农耕体验、康养基地的基础上进而逐步培育具有“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村。城乡融合发展和城乡空间均衡发展是经济、社会和环境发展效益等构成的城乡发展状态均衡。通过城乡要素自由流动和重新优化配置实现城乡发展效益趋于均等。农业在确保食品和原材料供给的同时，还满足消费者在生态、养生、旅游、观光、休闲、娱乐等方面的需求，如湖南武冈规划经营的“嗨花弄”生态农业创意产业园，不但提供花卉产品，还集生态、旅游、观光于一体，为城乡融合提供发展路径。农业生产的融合化还有助于避免农村劳动力的季节性闲置，提高农村劳动力的利用效率和增加服务产品附加值。农业生产经营融合化是城乡融合发展的基础和依托，农业生产融合化还体现在农业生产经营和乡村文化、民风民俗的融合，如湖南城步苗族自治县把农业生产经营与苗学研究、苗族文化传承和发展融合在一起，体现了自然之美和人文之美的融合。因而要注重乡村文化保护、重塑和农业产业结构演化相融合。在保护传统村落的同时发展特色村镇，深入挖掘乡村历史文化价值，提炼凸显文化特色的经典性元素和标志性符号。发展文化休闲、文化旅游、民俗体验、观光农业等独具地域特色和民俗风情的农村文化产业链条，将田园综合体建设与农村文化传承有机结合，推进乡村文化多样化发展，进而实现城乡文化的融合发展。

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Research on the Evolution of Agricultural Industrial

Structure in the Process of Urban-rural Integration

He wenhua

Abstract： Since the reform and opening up， the income of farmers has heen increasing， the life concept and lifestyle of farmers have gradually evolved， promoting the transfer of rural lahor force to cities and towns; accelerating thetransfer of elements in urhan and rural， and providing an opportunity for the development of urhan and rural unified fac-tor market. In order to adapt to the evolwing consumption structure，the agricultural industrial structure should also heupgraded to meet the needs of people's consumption diversification. stratification and personalization， gradually realizethe agricultural industrial structure of environmental optimization and resource conservation. and seek an evolutionarypath that meet urhan-rural integration， win-win sharing， and harmomous coexistence of human and nature.

Key words： Rural Revitalization： Urhan-rural integration; Consumption structure; Industrial structure

（作者單位 ：湖南J省域经济研究中心 ;邵阳学院经济与管理学）

责任编辑：凌玉

*国家社会科学基金项目“供给侧改革下产业政策对产业升级的有效性研究”（18BJL051），湖南省社科基金项目“城乡融合发展进程中武陵山片区农村土地流转效率提升机制研究（ 19YBA303）”湖南省高校创新平台开放基金项目“基于农业现代化视角的中西部地区农村劳动力转移与农民市民化研究（17K084）”。