新形势下政府采购招标中问题与对策分析

康月弋

摘要：随着经济快速发展带来的便捷，大数据技术和互联网等方式为政府采购部门提供了极大的便利。文章通过对新形势下政府采购招标的分析，找出其存在的不足和应对方式，力求使政府采购招标精细化、合理化、高效化，确保公平公正公开的开展。

关键词：城府采购;招标;公平公正公开

一、政府采购的特征

1、政府采购具有指导性。政府采购涉及范围较广，对区域资源配置和财政政策均匀性呈现很大的指导性，能够让区域经济更有均衡性，同时能够对宏观经济环境进行调整和配置。

2、政府采购具有程序性。政府采购活动受到相关部门的监督管理，在实施过程中遵循相应程序，依据现行法律法规进行规范化招标。

3、政府采购具有公益性。政府采购具有一定的公益性，其主要原因政府采购是政府行为的体现，为社会大众服务。

二、政府采购招标中存在的问题

1、出现规避招标的现象

政府在采购招标中出现最为频繁的问题是规避招标。一些采购单位受利益影响，会通过实施多项手段规避法律的监管，规避招标工作。目前，采购单位的规避理由比较多，如行业实施统一性的监督;公开招标会增加政府费用，存在额外支出费用的问题;上级主管部门不能及时批示，项目具有紧迫性。同时，部分采购单位会直接进行发包，在工程项目结束后再进行申报，找寻各种理由进行责任的推脱。通过对以上规避招标的理由进行分析发现，主要是因为招标人不能对招标工作起到的作用进行正确的理解与认知，也受到体制管理的影响不能将竞争机制引入到招标环节中，以此出现各种腐败现象。

2、投标人存在虚假招标问题

投标人存在虚假招标行为也是目前政府在开展采购招标工作中的一项问题，需对此进行正确的分析。一些投标人不具有诚信意识，会提供一些不真实的投资信息，如资质证明与产品质量信息等。为了获取投标的利润，部分投标人会在应标时提出满足各项招标要求的承诺，但没有在后续行为中履行承诺，出现多种虚假行为。此外，也存在阻碍他人参与投标出现恶意投诉等行为，让招标工作出现时间延长的问题，不能让招标工作顺利实施的投标人。可以说，这些投标人的行为不仅对招标人的利益造成损害，同时也对其他投标人的合法利益造成损害，更是破坏企业自身形象。

3、監督体制不健全存在多项问题

通过对文献资料进行查阅，结合招标实际进行分析发现，国内政府在开展采购招标的时候，除了存在招标代理存在多种问题以及投标人存在虚假招标问题之外，也存在监督体制不健全的问题。国内政府招标工作的发展时间比较短，未能形成成熟的监管体系，所以出现多项招标监督问题。第一，存在多头管理的不良体制。招标部门没有建立科学的协调机制，不同主管部门制定不同的投标规定，以此出现政策混乱以及程序繁琐等问题。第二，监督部门没有关注整体监督工作的执行情况。监督部门未能在招标项目准备阶段对的项目公告进行审查，监督部门也没有对招标文件的内容进行严格审查，不能有效规避倾向性的招标内容。

三、对策分析

1、重视对招标人监督，避免出现规避招标现象

针对采购单位受利益影响实施多项手段规避法律的监管，以此规避招标工作的问题，本文认为需要重视对招标人监督，避免出现规避招标现象。具体说，政府需要对自行招标的行为进行严格控制，通过委托代理机构实施公开性的招标工作。依据现有法律要求，招标人需要根据具体项目情况开展自主招标或者是实施委托招标。如果招标人不具有自主招标的能力，则需要对自主招标行为进行制止，让代理机构实施公开性的招标工作，以此减少规避招标现象的发生。

2、开展公平的投标活动，解决虚假招标现象

投标人的虚假招标行为严重影响政府采购招标工作的预期效果，需要制定针对性的解决对策，提升采购招标的有效性。依据当前政府采购工作的情况，政府需要开展公平的投标活动，解决虚假招标现象。首先，为实现公平性的竞争，可以建立严格的惩罚制度。政府应该对招标法律进行完善，细化具体法律规定，以此对招标程序和违法行为实施制裁。通过建立监督机制，对评标工作进行严格审核，确保投标人的信用资质，如果出现虚假投标的现象则给予制裁。其次，需要建立信誉黑名单的管理制度，对出现违规的投标人进行惩治。

3、科学建立招标制度，强化招标工作透明度

要想开展更高水准的采购招标工作，也需要科学建立招标制度，强化招标工作透明度。政府需要将公开以及透明等原则贯穿到整个招标过程中，开展高质量的监督工作，提升招标环节的透明性。针对规避招标等不良行为，需对相关人员进行刑事以及民事方面责任的追究，避免一些工作人员因为私利出现影响招标质量的行为。此外，政府需要重视社会群众对招标工作的监督能力，及时公开招标工作的信息，建立有效的第三方监督机制，促使招标工作能够取得预期的效果。

结语

政府采购招标是指政府通过网络或者是特定传播媒介向全社会公布本次招标工作的公告，并规范招标与投标的程序，最终选择最为合适的项目投标人，以此获得工程或者是货物等项目的公共性活动。政府采购是各国经济运行的一项正常现象，对经济平稳发展有着很大帮助，但是存在多种招标问题。本文认为要想开展高水准的采购招标工作，政府需要及时解决现有招标问题，促使招标工作实现公开、透明化的开展。

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