浅析城市老旧小区适老化改造难点及对策

摘要：人口老龄化对于我国的经济发展具有重要影响，是引发变革与转型的重要原因之一。本文基于这一社会背景，在我国住宅建设进入新的发展阶段之时，尝试对既有城市老旧小区中存在的问题，从而提出推进老旧小区适老化改造应重视的要点。

关键词：城市老旧小区;居家养老;适老化改造;人口老龄化

1 城市老旧小区适老化改造的背景

1.1 人口老龄化趋势

伴随全球人口老龄化日益增长的趋势，中国也正在步入一个深度老龄化社会。近年来，我国人口老龄化逐渐呈现出许多问题，如老龄人口规模巨大、未富先老、女性多于男性，失能失智老人、空巢老人、丁克老人增多，老龄化速度快、城乡二元分化明显等特点。据民政部《2015年社会服务发展统计公报》中指出，截至2015年底，我国60岁及以上老年人口数达2.22亿，占全国总人口的16.1%;65周岁以上老年人口1.43亿，约占总人口的10.5%。根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》中对“老龄化社会定义”的划分，我国2015年老年人口的统计数据已经超过联合国公布的“60岁以上老年人口占总人数比例超10%即为老龄化社会”的标准。据此预测，到2025年，我国老年人口总数将超过3亿，2033年将会超过4亿，到2050年，预计三个中国人中就有一个老年人，我国老年化趋势以及其伴随的问题日益越发严重，对于我国的社会经济发展具有重要影响。

1.2 居家养老背景下城市老旧小区适老化改造的必要性

为了应对人口老龄化和紧迫的养老形势，我国提出了“9073”养老服务体系，即“90%身体较好的老人，愿意和子女在一起的老年人，采取以家庭为基础的居家养老;7%的老年人依托社区的养老服务中心，提供日间照料;3%的老年人通过机构养老予以保障”。形成了以居家养老为根基，社区服务为依托，机构养老为支撑的社会养老服务体系。

在“原居安老”的理念下，老年人更希望生活在自己熟悉的环境中，通过空间和服务的支持，实现居家养老。然而，随着城市文明程度的提高，城市老旧小区改造是城市建设和管理的薄弱地带，城市的发展面临着更新、改造和宜居建设等诸多问题。老旧小区，历史住宅群已经跟不上时代的需求，适老化改造及老年人宜居环境建设已是健康养老体系中更加紧迫的课题。

2 城市老旧小区适老化改造现状问题分析

2.1 当前我国城市老旧小区改造现状

受到当时经济、技术、劳动力等方面条件的制约，我国现在老旧小区基数大，普遍采用的是较为落后的砖混结构，没有配置电梯，除了使用功能不全、建设标准不高、配套设施不全，存有安全隐患等问题外，现已不能满足人们特别是老年人正常生活需求，老旧小区不适合老年人使用的矛盾也日益显现出来。老年人对居住空间的要求有一定的特殊性，适老化改造应基于以人为本基础上，根据老年人的身心特征和行为模式，根据实际需求进行空间设计。

现阶段，我国老年人的居住环境是不具备适老和无障碍的环境基础的。近年来，很多城市在针对老旧社区开展的综合整治工作中，更多的是侧重于节能改造，抗震加固，设备更新，和立面整治等，对于适老化细节和老人需求的发展变化重视不足，并未对适老化和无障碍改造进行明确落实。从适老化改造的角度出发，笔者认为应从现有老旧小区的套内空间的适老化优化改造、社区环境的无障碍和适老化改造，以及完善老旧社区的养老服务设施出发进行综合整治。

2.2 当前我国城市老旧小区不适老通病分析

2.2.1 社区公共空间常见不适老通病

无障碍隐患、安全性隐患及非便利性弊病是社区公共空间中常见的问题，如人车混行的小区道路，采用园林景观方式设置的人行道，不便老人步行或依靠轮椅通行;人车混行小区道路，采用隔离分划方式设置的人行通道过窄，不便老人使用轮椅或步行器状况下的通行;绿化种植遮挡人行通道，对老人的步行和依靠轮椅强行通行造成障碍等。当前很多城市在老旧小区的改造中，为住宅加建电梯的同时，并没有对社区环境一并进行改造;一些社区对楼栋入口处增设了无障碍坡道，但是却忽视了景观环境中人行步道的无障碍改造。

老旧小区基础配套设施也存在明显不足的问题，周边辅助交通设施不完善，绿化和功能区域设计冲突，停车占用绿化、道路造成拥堵的问题，缺少老年人娱乐活动场所、社区医疗卫生服务站、老年人日间照料中心等基础设施。

2.2.2 老旧小区套内空间的不适老问题分析

由于八九十年代正处于我国经济发展初期，这个时期的老旧小区的住宅设计还停留在较为初级的阶段，只是满足了人们的基本生活居住需求，现已不能满足老年人心理和生理变化产生的需求，主要存在户内空间布置不合理、无障碍设施缺失、垂直交通不便、自然通风与采光较差、缺乏老年人专用设施等问题。

3 城市老旧小区适老化改造对策分析

3.1 老舊小区室外环境的适老化改造

在老旧小区室外环境的改造当中，需要立足于细节的适老化和无障碍的连续性，并不能仅仅单一的着重于某一方面，应从与老年人生活息息相关的细节出发，全面充分地理解老年人的生理特征和心理需求，做出人性化的改造设计。小区室外环境的改造内容应包括增加电梯、修正道路、增加医疗和儿童配套，以及适老化无障碍环境改造。为老旧小区加设电梯的同时，做好社区环境的无障碍和适老化改造，应覆盖居民的主要通行区域，社区中的无障碍设计应从住宅室内、公共走廊、电梯、入口、人行步道一直延续到社区出入口，使得社区中的无障碍设计能够系统的连续起来。在对室外环境平整地面、安装扶手的同时，也不应该忽视停车、夜间照明、标识系统的其他方面的细节设计。

3.2 老旧小区住宅套内空间应进行适老化改造

老旧小区套内居住空间的改造应从老年人人体尺度及居住环境的需求出发，保障老年人有足够的室内活动空间，以提高居住舒适度为目标。改造内容包括室内通行无障碍设计、套内各个功能空间的合理设计、家具合理布置，以及室内装修设计等方面。

3.3 完善老旧小区周边的养老服务设施

完善的社区养老服务设施，是构建居家社区养老宜居环境体系中的重要环节之一。我国老旧社区的居家养老服务设施还未形成一定的规模，设施不完善，主要存在的问题有：养老服务设施设计不合理，实用性较差;基础设施较差，配备不健全较单一;服务设施的种类不健全，无法满足老年人的需求。

进一步完善社区养老服务设施，应加快老年人日间照料中心、老年人活动中心、托老所、社区医疗等社区养老服务设施的建设。另一方面，加强社区养老服务设施与社区服务中心、物业管理、社区卫生、文化、体育等其他设施之间的联系，支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理，才能更好的提供以康复护理为重点的养老服务。

4 结语

随着我国人口老龄化形势的日益严峻，如何解决老年人的居住生活问题，为其提供适宜温馨的生活环境，是建设和谐社会、宜居社区的关键所在。适老化改造应在坚持以人为本的基础上，结合老旧城区的具体情况，通过适老化改造构建居家社区养老宜居环境的完整体系，才能为居住其中的老年人创建一个舒适幸福的生活空间，方便宜居的养老环境。

参考文献：

[1] 何凌华.老龄化背景下老旧小区环境改造的适老行设计研究[C].城乡治理与规划改革——2014中国城市规划年会论文集（12——居住区规划），2014.

[2] 路文娟.我国居住建筑“适老化”问题研究[J].安徽建筑，2011（06）.

[3] 王雅慧，王建廷.“社区老龄度”评价及社区适老化改造策略研究[J].天津城建大学学报，2019（04）.

作者简介：高学宝（1981—），男，江苏安徽人，建筑师，工学学士，研究方向：建筑设计。

（作者单位：江苏华源建筑设计研究院股份有限公司）