社会治理视角下的社区教育发展研究

黄寅

摘 要：本文对社会治理视角下的社区教育发展问题进行了探讨，文章从阐述社会治理以及社区教育管理二者关系入手，进一步分析了社会治理视域下的社区教育理论意义，最后提出了社会治理视域下的社区教育实践路径。

关键词：社会治理;社区教育发展;关系;理论意义;实践路径

前言

与现代化经济社会全面进步相一致的，是社会综合治理水平的同步提升以及教育事业等不同社会事业的突破式发展。在社会治理的大背景下，开展社区教育发展工作，构成了社会治理全面实施的有效载体、社会治理深入开展的重要内容 以及社会治理全面升级的重要体现，因此如何促进二者的有效结合，值得思考。

一、社会治理以及社区教育管理二者关系

（一）核心对象一致

在现代社会，加强社会治理，指的是要调动全社会多方力量，对社会整体环境展开全面的综合管理。一般来说，参与治理工作的重要主体涵盖政府部门、社会组织、企事业单位及公众个体等。而社区教育在整个教育体系中作为一种辅助性力量而存在，通过发挥其优势，可以大大提升教育工作的覆盖范围，将全体社区群众纳入教育环境中来，形成了全员全面发展的良好局面。

（二）发展目的一致

目前，精神文明建设得到全社会普遍关注，在此背景下，社区教育发展工作也呈现新的格局，它与传统的学校教育也有着显著差别——和学校教育模式对比来说，它可以深入基层和各年龄层次的群众中间去，为其传播现代化知识，这是实现我国精神文明建设更上一个台阶的重要举措。而现代社会治理工作和传统的社会管理模式比较来说，更强调治理的重要性，其工作重点有所转移，且其形式也有所不同——不再将政府单位作为主要力量依托，而调动了社会全员积极性，，进而为营造良好的社会秩序提供重要条件，最终提升我国整体文明程度。

（三）发展相辅相成

毫无疑问，社会治理的关键在于群众的自我管理，而社区教育的主体则集中在群众个体身上，因此教育工作的开展对于提升群众素质有着重要促进作用，也是完成社会治理宏观任务的手段之一。基于此，社区教育应该得到足够的重视，它需要与社会治理的现代化这一发展战略保持高度统一，使得二者可以相互促进，在完成社会治理的同时夯实群众的知识基础，并且发挥群众的智慧推动社会治理工作的前进步伐。

二、社会治理视域下的社区教育理论意义分析

（一）是社会治理全面实施的有效载体

在我国社会建设的大政方针中，社会治理作为其中一项具有重要意义的工作举措，在其落实环节，始终将维护群众利益作为出发点。而教育工作的使命也在于全面提升群众素质，使其有能力改善其自身与家庭的生活狀况，进而提升其生活质量。由此可见，社会治理与教育工作在某方面可谓殊途同归。社区教育在社会治理系统中发挥着重要作用，它对于营造健康社会文化、先进价值观宣传意义重大，因此构成了其中一大关键性载体。

（二）是社会治理深入开展的重要内容

由于社会系统具有一定的复杂性，因此开展社会治理就带有综合性特征。其治理任务不仅在于社会秩序的维稳、经济行为的规范、不法行为的打击、保证物质的公平等方面，更在于精神成果的全面共享、精神文明建设的深入推进。因此在社会治理深入开展的背景下，开展社区教育，全面提升社区群众的综合素质，就成为了题中应有之意。

（三）是社会治理全面升级的重要体现

如前文所述，社区教育更强调对群众精神文化水平的培养与提升，因此是物质充实基础上的更高层次的要求。与基本的社会治理内容——包括物质供应、利益分配、常见矛盾与冲突的协调相比，它满足的是群众在精神生活方面的需求，也是社会治理不断突破底层治理要求而实现全面升级的表现。在此过程中，全社会通过发挥教育的优势，将先进文化、现代化优秀理念与智能化技术产果等引入社区，能够帮助社区群众用先进知识武装头脑，进而形成更优秀的社区人才。

三、社会治理视域下的社区教育实践路径分析

（一）积极更新教育理念

如前文所述，社会教育活动是存在于新的社会形势、在市场经济全面繁荣的背景下出现的新的活动模式，因此为了落实相关工作，必须首先改变其传统的落后理念。与传统的社会治理模式、教育体系相比，社区教育采用了全新的理念与办法，也吸入了新的主体要素，因此不能局限于之前的仅仅依靠政府单位与大型社会组织办事的局面，而必须重视社会各团体与群众的作用，依靠其全面筹备项目资金、丰富教学资源，开发课程内容，进而形成具有综合性、立体特征的现代化课程体系;同时通过全面鼓励社区群众参与学习，扩大教育工作的覆盖范围，使现代文明成果惠及更多群众。

（二）建立完善性的教育体制

由于社区教育工作的牵涉范围广，涉及多方主体，因此必须建立与之相关的管理机制对其形成专门的指导与规范。在优化各地区教育体制的过程中，相关政府部门应该对各地区范围内的各级政府进行梳理，对社区教育的任务加以细化，使其落实到不同基层单位及岗位员工头上，确保任务得到层层落实。首先，要安排工作人员去了解群众的教育实际需求，进而为其开设具有针对性的课程。在社区教育工作实践中，要对其进行长期的监管与考核，方便及时发现教育过程中的不足，并且迅速反应、提出针对性的问题解决措施。

（三）构建农村社区多元主体协同关系

为了顺应社会治理的发展要求，农村地区需要就社区教育工作形式进行改革，在丰富参与主体的同时，更需要对主体之间的协同关系进行明确，从而明确具体的工作职能，保障社区教育科学、合理的落实下去。针对社区教育工作的具体要求，政府需要将具体的管理职能进行合理分配。根据不同参与主体所具有的社会价值，拥有的资源类型，以及在教育活动中所扮演的角色，对不同的职能类型进行划分，具体明确职责范围，从而保证各个部门、组织或者个人之间能够协调配合，通过通力合作，构建健康、和谐的社区教育环境，为农村地区的民众提供良好的教育条件，真正提高当地民众的文化素质，实现文明社会的合力构建，达到社会治理的总目标。

结语

综上所述，加强对社会治理视角下的社区教育发展问题的探讨，意义重大。相关工作人员需要明确社会治理与社区教育发展二者关系——如二者核心对象一致、发展目的一致、发展相辅相成等，在此基础上对社会治理视域下的社区教育实践路径展开研究，积极更新教育理念，建立完善性的教育体制，构建农村社区多元主体协同关系 。

参考文献：

[1]杨育智，李艳莉.社会治理视域下农村社区教育的发展[J/OL].成人教育，2019（06）：38-41.

[2]吴敏，付悦.新型城镇化背景下社区教育在社会治理中的功能分析[J].决策咨询，2019（01）：87-89.

[3]展月萍.社区教育的社会治理功能及其实施措施的研究[J].中国农村教育，2019（04）：36-37.