国务院联防联控机制：打好疫情防控下的脱贫攻坚战

2020年3月10日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍推进农村疫情防控和脱贫攻坚工作有关情况。农业农村部和国务院扶贫办相关负责人在会上表示，疫情对农业生产、农产品销售、农民就业都带来了不利影响，两部门将全力帮助贫困地区农民解决好相关问题，努力把疫情造成的影响降至最低。

确保如期完成脱贫攻坚任务

国务院扶贫办综合司司长苏国霞介绍，2020年是我国决胜全面建成小康社會、决战脱贫攻坚的收官之年。本来脱贫攻坚就有很多硬任务要完成，有很多硬仗要打。突如其来的疫情对脱贫攻坚工作确实会产生一些影响，如果从疫情本身看，贫困地区大部分是低风险地区，按照分区分级的规定，除湖北外的804个国家级贫困县中有740个是低风险地区。现在面临的主要问题是疫情带来的人员、物流的受阻影响贫困户的收入，这个影响可能是长期的、更大的，主要表现在贫困户的就业收入、产业收入和扶贫项目的开工方面。第一个影响是就业方面，截至3月5日，贫困家庭劳动力外出总人数1 420万人，仅仅是2019年全年的52%，不仅出去的比较晚，而且没有2019年多。第二个影响是物流受阻，春节期间准备的很多农产品销售受阻，贫困户收入直接受到影响。现在春耕备耕也受到了一些影响，这是在产业方面。第三个影响，有一些扶贫项目开工推迟，现在全年项目开工大概有1/3。

为了应对疫情的影响，国务院扶贫办建立了分析应对机制，每周汇总各地情况，研究分析提出针对性措施，我们有决心经过努力把疫情造成的影响降至最低，把耽误的时间找回来，确保如期完成脱贫攻坚任务。

帮助贫困户尽快恢复农业生产能力和就业能力

农业农村部发展规划司司长魏百刚介绍，这次新冠肺炎疫情对贫困地区正常的农业生产经营秩序影响较大。农业农村部会同国务院扶贫办多次研究，建立了扶贫产业调度机制，对应对疫情、做好产业扶贫工作做出了安排，指导贫困地区加快恢复农业生产秩序，推进带贫主体复工复产，组织流通企业、电商平台、批发市场帮助销售贫困地区农产品。

接下来农业农村部会同国务院扶贫办将继续跟踪贫困地区产业发展情况，重点抓好四方面工作。一是对外出务工的贫困劳动力，配合有关部门做好输出地与输入地对接工作。二是有相当一部分留乡创业的贫困劳动力，对这部分人员，将推动落实创业补贴政策，做好一对一创业培训，帮助他们选好就业门路，提升创业能力。三是对从事农村二三产业的，重点是推动休闲农业和乡村旅游、农村中小微企业信贷担保等扶持政策落实，推动高标准农田建设、农村人居环境整治、现代农业产业发展项目加快开工建设，创造更多的岗位，让这些在农村从事二三产业的劳动力尽快就业。四是对从事农业生产的，着力做好农资供应等春耕备耕工作，加强科技服务，及时抢耕抢种，不误农时。

对52个未摘帽县，将给他们“吃小灶”，给予特殊政策支持。一是组织未摘帽县免费参加各类产销对接活动。2020年，农业农村部计划举办多场针对贫困地区的产销对接活动，还将在中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等大型展会设立扶贫专区，对未摘帽县免除展位费、搭建费。二是开通绿色、有机和地理标志农产品申报“快速通道”。对“三区三州”和52个贫困县实行优先受理、优先检查、优先检测、优先审核和优先颁证“五优先”措施，减免相关费用。三是近期启动仓储保鲜冷链物流设施建设工程，对有条件的未摘帽县实行全覆盖。四是在未摘帽县探索建立产业技术顾问制度。围绕扶贫主导产业明确产业技术顾问，组织中国农科院专家开展重点科技帮扶，帮助解决产业发展技术难题，提升农产品品质、质量和竞争力。

解决好“卖难”和扶贫项目复产复工问题

农业农村部市场与信息化司司长唐珂介绍，贫困地区农副产品产销对接，既是产业扶贫的重要任务，也是农业农村市场信息工作的重要方面，其对于扶持产业、带动就业、促进增收的作用很大。疫情对贫困地区农牧产品的产销对接不可避免地带来一些冲击，也影响到供应链的正常秩序。为此，农业农村部的策略是长短结合、标本兼治、综合施策，多渠道促进产销对接。短期阶段性措施方面，重点是动员行业协会、批发市场、大型电商、龙头企业等开展应急促销，哪里出现卖难了就解决哪里的问题。截至目前，已推动销售了85万t农产品，南方柑橘类水果卖难得到明显缓解。广西壮族自治区沙糖橘滞销比较严重，相当一部分是贫困县，农业农村部动员各方力量较好地解决了广西壮族自治区沙糖橘“卖难”问题。长效机制建设方面，要实施“互联网+”农产品出村进城工程，实施农产品仓储保鲜冷链物流工程，促进龙头企业、批发市场与产地特别是贫困地区建立长效稳定的购销关系，搭建常态化的产销对接平台，常年进行交易促销。

国务院扶贫办规划财务司司长黄艳介绍，新冠肺炎疫情在一定程度上影响了企业和扶贫项目的复产复工，但目前各地按照分区分级精准防控的策略，已加快扶贫项目的实施和开工。从最新调度情况来看，2020年中西部22个省计划的扶贫项目有35万多个，目前已经开工11.3万个，开工率达到1/3。目前，扶贫车间的复工率在60%以上。各地复工复产的速度在加快。针对各地复工复产，国务院扶贫办主要采取了以下措施。一是保障年度项目的开工必须完成实施，明确要求具备条件的项目及时开工建设，暂时不能开工的做好前期的设计、评审等工作。同时，对于政府采购项目，明确要进一步优化采购程序、加快进度，确保早开工、见实效。二是对扶贫产业和企业给予补贴支持，加大对受影响较大的产业项目生产环节、储存环节、运输环节、销售环节等各个环节的支持力度，对努力克服疫情影响、积极吸纳贫困人口就业发展的扶贫龙头企业和扶贫车间等给予一次性补贴和贷款贴息支持。三是做好项目库的动态调整，对因疫情致贫、急需实施的项目，对有利于提高贫困人口收入的项目，优先安排资金予以支持。

（http：//www.farmer.com.cn/2020/03/10/99849920.html  2020-03-10）