“大考”面前，他们被火线提拔

刘兰

3月 3日，江苏支援湖北疫情防控前方总指挥惠建林晋升副省长。此前，惠建林是镇江市委书记，2月18日，他远赴湖北战“疫”一线，带队驻扎在黄石。截至3月4日，他成为此次疫情防控期间提拔级别最高的官员。

从1月23日到2月2日，仅用时10天，武汉火神山医院拔地而起并交付使用。作为建设现场的总协调人，武汉建工集团下属股份公司副总经理程曦被称为“火神山功臣”。近日，这名“功臣”再获殊荣，被火线提拔为武汉建工集团副总经理。

自新冠肺炎疫情以来，全国各地陆续火线提拔一批干部，尤其是基层干部。就在3月3日，武汉又拟提拔10名奋战在疫情防控一线，表现优秀、业绩突出、群众公认的干部。火线提拔是鼓舞广大干部冲锋在前、甘于奉献的一种用人举措，也是在特殊时期提振干部士气的一种激励手段。那么，什么样的干部能被火线提拔？特殊时期如何考察？考察程序是否合规呢？

全国首个因疫情防控工作表现突出被火线提拔的干部罗浩。

哪些人能被火线提拔？

连续奋战6天6夜，主动驾车护送30余人到医院集中观察，44岁的湖北崇阳县天城镇四级主任科员罗浩因此被火线提拔为天城镇党委委员，他也成为全国首个因疫情防控工作表现突出被火线提拔的干部。随着疫情防控进程的推进，越来越多干部被火线提拔，仅武汉就有近40名。

这次火线提拔有政策依据，早在罗浩被提拔前的1月29日，中組部就下发通知，要求对表现突出、堪当重任的优秀干部，要大胆提拔使用。而后，习近平总书记再次强调，“各级党组织要在斗争一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用。”

各地也陆续出台激励政策，如四川出台了《关于激励广大党员干部人才在打赢疫情防控阻击战中担当作为的十条措施》，明确提出对特别优秀的干部可按规定破格提拔、火线提拔。武汉市发文“对奋战在疫情防控艰苦危险岗位、表现特别优秀的可以按规定火线提拔、破格提拔”。有了中央到地方的政策支撑，各地在考察干部时也更有理有据。

其实火线提拔并非此次疫情特有，记者梳理了以往火线提拔的事例，发现火线提拔主要适用于以下几种特殊时期或特定情况。

突发情况下的火线提拔最多。除了这次肺炎疫情，汶川地震后，因为在抗震救灾中表现突出，四川6个重灾市（州）火线提拔乡科级干部213人，其中破格提拔19人。2010年，吉林发生水灾，在抗洪救灾中，重灾区桦甸市火线提拔了12名干部。

在完成某些难度大、危险系数高的专项工作时也有被火线提拔的，比如去年，江西彭泽县公安局火线提拔了8名民警，因为他们在扫黑除恶专项斗争中表现突出;三门峡市公安局为了完成追逃任务，曾在一些支队和直属派出所内的机构干部配备中，预留出20%的科级职位，用以火线提拔“追逃功臣”。

至于被提拔干部的级别，记者梳理发现，以往火线提拔以科级干部为主，而这次疫情中火线提拔的干部，上至省部级，下至乡科级，均有涵盖，其中又以处级干部居多，充分体现出“不拘一格降人才”。

这些被火线提拔的干部身上有哪些共性呢？记者发现，他们无一例外都满足三个条件：深入一线、科学专业、成效显著。

深入一线体现的是态度和勇气。汶川地震后，绵阳市北川县曲山镇大水村党支部书记唐祖华两次带军人和专家深入堰塞湖，他凭借经验，带领大家躲过了山体滑坡和滚落的巨石，协助他们完成了查看水位和投放炸药等事宜。地震后不久，唐祖华被破格提拔为曲山镇副镇长。

科学专业属能力范畴。新冠肺炎疫情期间，武汉市汉阳区委督查室主任柯敏主动申请加入疫情防控工作。柯敏是武汉大学微生物学专业博士，研究方向是医学病毒，利用专业背景，他向上级报告寻找合适的隔离点，最终找到一家符合条件的宾馆，成为全市最早最规范的集中隔离点之一。他还为隔离点编写了管理手册，对密切接触人员摸排、居家隔离观察等提出了技术要求，手册简洁易懂。

成效显著看中的是结果。宜都市委副书记、市长谭建国深入隔离病区一线督促施工进度，仅4天完成28个病房建设，快速征用市委党校和4家宾馆，共调出房间429间，作为集中医学观察点备用。黄冈市自然资源和规划局党组书记、局长夏志东指导市中心医院3天内采购大别山医疗中心1亿多元的急需设备，2天内牵头筹建可容纳800人的密接留观点，为病患救治赢得了时间。

“不过并不是所有满足以上条件的都能被火线提拔。”某市委组织部工作人员告诉记者，越是在重大斗争面前越能够磨砺干部，党员干部应珍惜这样的锻炼机会，在摸爬滚打中增长才能，而不是仅仅为了有位才有为。

可“灵活”但不可逾规越矩

火线提拔虽然是特殊时期的特殊举措，具有一定的“灵活性”，但也必须遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，该考察的情况一定要考察到位，该走的程序一定要走完。

“火神山功臣”程曦。

既然是火线提拔，最先考察的肯定是特殊时期的工作实绩，用事实说话。江苏宿迁市通过实地调研、电话访谈、媒体信息搜集等形式，多渠道了解干部在疫情防控中的表现，直扑一线，近距离考察干部。宿迁市委组织部常务副部长张卫东说：“我们聚焦最艰险的地方、最艰苦的岗位，通过‘推荐式发现寻找最能解决问题的干部。对每名火线提拔的干部要见人见事，有具体事例支撑。”

火线提拔不是“火箭提拔”，除了看“战时”的表现，还要结合平时的工作综合研判。习近平总书记曾指出：“考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻。”评价干部，一贯表现和关键时刻的表现可以相互印证、互为补充，特别优秀的，甚至可以破格提拔。

广西富川瑶族自治县疾病预防控制中心艾防科主任莫新艳就是被破格提拔的典型。在疫情防控期间，她负责对新冠肺炎疑似病例和确诊病例进行流行病学调查和密切接触者登记，这和她平时的工作极为相似。莫新艳日常工作是艾滋病防治，经常要与吸毒人员、涉黄人员、艾滋病感染者等人打交道，工作难度大。所以在这次新冠肺炎疫情防控工作中，她鼓励同事说：“面对各种疫情，我们早已习惯，这没什么可怕的。”

相比日常提拔，火线提拔的程序根据实际情况可能会简化，但并不会减少，动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节要环环相扣，形成经得起检验的闭环系统。比如济南在疫情防控中考察干部，就严格通过全程纪实、组织推荐、跟踪考察、专项评估、暗访抽查、民意调查、综合研判等“七项措施”进行精准评估。各级党委和组织部门不能为了出政绩就缩减程序，甚至搞突击提拔，要坚持合格一个提拔一个。如有违规，必须严肃问责。

此外，还应做好火线提拔的后续工作。比如，根据去年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，提拔担任党政领导职务的干部，要经过党校、干部学院或组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，还要符合相应的培训时间要求。若因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。要是火线提拔的干部没达到这一要求，之后还应该做好“补课”工作。

火线提拔是非常时期的非常之举，得到了很多人的支持，也出现了质疑之声。有人认为，完成非常时期急难险重的任务，是对干部综合能力的检验，是一个识别干部的“考场”，而非突击提拔干部的标准，不是政治作秀的“秀场”。火线提拔干部时，也要注意甄别，经得起检验。