城市规划档案管理现存的问题及对策研究

孙艳艳

【摘要】本文针对城市规划档案管理中呈现的问题提出有效的对策，解决问题的同时优化城市规划档案管理的全过程，在质量保证的基础上促使档案信息资源得以高效利用，提高城市规划档案管理的科学性、有效性。

【关键词】城市规划;档案管理;问题;对策

在新形势下，我国城市现代化建设步伐不断加快，建设规模持续扩大使各方面信息数据呈爆发式增长。同时，城市规划档案管理是城市现代化建设以及发展的一大关键点，规划档案是城市现代化建设发展中客观、真实的重要资料，能够科学指导开展城市规划、建设等工作。由于受到多层面因素影响，城市规划档案管理中新问题、新情况不断呈现，要在综合把握的基础上优化管理路径，提高城市规划档案信息数据的准确性、全面性、客观性、实效性等，在合理化应用中充分发挥功能作用，促使城市规划中各项工作高效开展，顺利实现城市规划战略目标。

一、城市规划档案管理现存的问题

（一）认识不深入且意识淡薄，管理制度体系不规范责任模糊化。认识不深入、意识淡薄是城市规划档案管理工作中呈现的问题。某些城市规划档案管理工作人员对其缺乏全面、深入的认识，城市规划档案管理意识淡薄，在工作实践中对城市规划档案科学化管理重视程度不高，城市规划档案管理不到位，以及管理中出现的问题处理不及时、不科学，导致档案信息数据不准确、不完整等。与此同时，在信息化时代，城市规划档案管理要求、流程、内容、方法等动态变化，需要及时更新管理制度体系，但在实际中，管理制度体系补充、完善不到位，应用到实践中的管理制度体系不规范，很难为城市规划档案管理工作高效开展提供制度保障。在此基础上，城市规划档案管理岗位责任模糊，出现岗位责任交叉、重叠、空缺等情况，导致城市规划档案管理工作开展中问题不断呈现，城市规划档案信息资源因浪费、闲置等利用效率不高。

（二）硬件设备管理不科学，城市规划档案管理信息化程度不高。硬件设备、系统平台在城市规划档案规范化管理过程中起到关键作用，但在日常工作中，城市规划档案硬件设备监督、检查、检修、维护等形式化，各类故障频繁发生，硬件设备老化的速度日渐加快，使用寿命日渐缩短，致使各方面功能很难正常发挥，影响城市规划档案的科学化管理。由于硬件设备、系统平台的引进、更新、完善等会增加运营成本，加上对档案信息化管理缺乏深层次认识以及城市规划档案管理工作开展中信息化重视程度不高，城市规划档案管理中系统平台的更新、改进等不到位，导致城市规划档案信息不准确、不全面，规划档案信息利用程度不高。

（三）监督、检查、评价与改进形式化，档案管理人员综合素质不高。城市规划档案管理工作效率以及质量提高离不开合理化的监督、检查、评价、改进，但在实际工作中形式化，没有动态监督城市规划档案管理的方方面面，加上检查不到位，档案管理中呈现的隐患问题得不到及时处理，在评价以及改进中，城市规划档案管理制度、责任、内容、方法等调整滞后，风险频繁发生的同时，城市规划档案信息数据采集、分类、归档、存储等环节问题不断呈现，档案信息数据精准度、真实性、全面性以及利用程度不高。城市规划档案的有效管理离不开高素质的人才，但部分档案管理人员的综合素质不高，没有掌握最新的城市规划档案管理知识、技术，缺乏扎实的理论知识。城市规划档案管理人员综合能力以及素质不高，档案管理问题处理不科学、不及时，致使应用到城市规划建设中的档案信息数据不准确、不完整。

二、城市规划档案管理现存问题的解决对策

（一）做好城市规划档案管理宣传工作，增强城市规划档案管理意识。城市规划档案管理工作优化完善中必须做好宣传工作，要利用网络平台、新媒体等，在线上、线下协同作用下通过多样化路径大力宣传城市规划档案管理最新法律法规及其要求、特征、重难点、注意事项、作用等，让工作人员从思想层面深化认识城市规划档案管理的重要性，增强档案管理以及主动服务意识。档案管理人员要从不同角度入手细化剖析信息化背景下城市规划档案管理现存的一系列问题，树立现代化的管理理念，将其渗透到城市规划档案管理工作中，在问题合理化解决基础上持续改进管理质量。

（二）厘清管理责任分级、落实，在更新升级中强化城市规划档案硬件设备管理。在城市规划档案管理工作开展中，深刻剖析出现的新问题、新情况，完善城市规划档案管理制度，对涉及责任、监督、检查、评价、改进等制度内容进行合理化调整、完善、补充，使其更加规范化、科学化、标准化，为各项城市规划档案管理工作的高效开展提供重要的制度保障。以各项管理制度为基点，调整城市规划档案管理岗位，针对不同岗位职能、作用等，对岗位责任进行合理化分级，在层次化落实中将管理城市规划档案的责任落实到个人，防止城市规划档案管理工作开展中出现岗位职责交叉、重叠等问题，科学解决档案信息采集、整理、分类、归档、存储、应用等环节存在的问题，提高城市规划档案信息准确率以及应用率。在问责过程中围绕城市规划档案管理中出现的问题，依法追究相关人员责任，防止类似问题再次出现。进一步完善应用到档案管理中的各项制度，规范化管理各类城市规划档案，为城市规划建设提供重要的参考依据。同时，及时加强对硬件设备的更新升级，在系统化、层次化、集中化管理中不断优化硬件设备日常检查、检修、维护等环节，及时更换老化严重、故障问题频发的硬件设备，保证城市规划档案质量。

（三）构建完善城市规划档案管理系统，在监督、检查、评价、改进中提高信息化水平。针对当下城市规划档案管理具体要求，优化利用互联网技术、Workflow技术、GIS技术等，科学构建城市规划档案管理系统，科学设置城市规划项目登记、接收以及档案管理、统计查询、综合利用、系统维护等模块，在动态监督、实时跟踪、全面检查、客观评价等协调统一中改进城市规划档案管理的质量。结合城市规划档案管理情况以及呈现的各类问题，完善构建的管理系统，在安全管理的基础上确保管理系统高效运转，加大对规划档案管理薄弱环节的监督、监控等力度，在定期检查、随机抽查中结合监督情况，进行合理化评估、合理化改进的同时提高城市规划档案管理的信息化水平，客观呈现各类档案信息资料在城市规划中的实用价值。

（四）提高城市规划档案管理人员的综合素质，实现城市规划档案管理目标。城市规划档案管理目标的实现离不开人才的支持，通过岗位考核、监督等，把握城市规划档案管理人员的综合素质、岗位胜任能力等，在线上、线下结合中优化理论教育、实践培训两大层面。引领、指导管理人员高效学习城市规划档案管理层面的政策法规、专业知识、信息技术，在夯实档案管理基础中增强责任意识、主动服务意识，提升管理城市规划档案的综合能力，在专业发展中具备较高的规划档案岗位胜任力以及综合素质，实时、高效解决城市规划档案管理工作开展中现存的一系列问题，在改进、强化的基础上提高城市规划档案管理的整体效果，使城市规划建设中的各类档案信息资料更加精准、客观、完整，实现城市规划档案管理目标。

三、结语

总而言之，城市规划工作高效开展和城市规划档案管理深度联系，在解决问题的基础上探索全新的思路、方法、路径，改进城市规划档案管理的整體质量，优化利用各层次规划档案信息资源，为城市规划注入活力，提升城市规划整体水平，在合理化规划过程中全面推动现代化城市建设发展进程，客观展现城市规划档案的实用价值。

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