以党建引领助推县级公立医院可持续发展实践

刘学

【摘要】党建工作是新时期公立医院管理的重要组成部分，也是推动公立医院综合医改的重要基础。本文结合长兴县中医院党建工作的经验做法，从健全党委工作制度、加强党建文化引领、打造“党建+”服务品牌、深化“清廉医院”建设等方面探讨以党建引领推动医院发展前进的实践路径。

【关键词】公立医院;党建工作;持续发展

习近平总书记指出：“没有全民的健康，就没有全面的小康”。在新的发展形势下，医院在改革发展、行业作风、医疗服务、学科建设等领域承担了艰巨的任务。医院党委是重要的基层党组织，推进公立医院党建工作，有利于加强公立医院党的全面领导，有利于提升党建工作对医疗服务工作的引领力和统筹力，是推动公立医院改革发展的重要促进和基础基石，将对医院实现高质量发展和医疗服务水平全面提升发挥重要的引领和推进作用。

一、全面加强公立医院党的建设工作的重要意义

2018年初，中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》明确“加强党的全面领导是公立医院改革、健全现代医院管理制度的根本保证”。作为党服务人民、团结人民的重要抓手，提升公立医院党的领导力，就要切实贯彻好党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终体现公立医院的公益惠民性，着力解决人民群众最关心最直接最现实的健康问题。实行党委领导下的院长负责制，是公立医院发展到新时代新阶段的历史必然选择，强化开展党建工作对医院具有重要意义。

（一）加强公立医院党建工作，是坚持医院公益性的必然要求。公立医院是政府举办的非营利性医院。随着医改的不断深入推进，党建服务的文化属性与公立医院的公益性相吻合。抓好党建工作，可以紧紧把握医疗卫生事业的前进方向，打造党建与业务同频共振、同向共推的良好生态，从而使医改成果惠及群众。

（二）加强公立医院党建工作，是推动医院各项工作的根本保证。作为医疗服务体系的主体，公立医院承担着基本医疗保障和公共卫生服务的重担，把党建工作融入医疗、管理和服务之中，能够鼓舞医护人员和职工群众的士气，让医护人员之间更加团结，有效发挥积极性、主动性、创造性，更好地服务广大群众。

（三）加强公立医院党建工作，是提高整体服务能力水平的有效途径。现代医院管理制度下，医院治理体系和管理机制发生着深刻改变。通过在医院内开展党建工作，促进医护人员树立“以人为本，以病人为中心”的服务理念，全面提升医德修养和业务素质，用心做好医患沟通交流，不断提升医疗技术水平和服务能力，满足群众多层次、多样化的医疗需求。

（四）加强公立医院党建工作，是强化医务人员纪律和作风建设的现实需要。在市场经济的趋利原则影响和拜金主义、个人主义负面思想的冲击下，一些医护人员的职业操守、工作效能、医德医风等方面出现诸多问题。加强党建工作，把医德医风建设列入党建和廉政建设的重要内容，建立健全医德医风建设管理、监督、评价和考核结果运用等一系列体制机制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩，为医院发展提供坚强保障。

二、强化党建引领推动医院事业发展的实践与成效

长兴县中医院始建于1956年。医院秉承“厚德济生、仁爱精诚”的精神，始终贯彻“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”的方针，以“名院、名科、名医、名药”四名战略为主线，以自身特有的专业人才优势为依托，经过不懈努力，从昔日长兴县解放路上“联合诊所”发展到如今的“浙北翘楚”。

近年来，在现代医院管理制度下，医院党委认真把握新时代党的建设总要求，全面贯彻落实党委领导下的院长负责制，切实加强公立医院党的建设工作，按照“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的工作思路，抓实基层支部，增强党员意识，持续推进医改工作，不断提升为民服务水平，促进医院高质量发展。医院党委先后荣获浙江省卫生系统思想政治工作先进单位、湖州市先进基层党组织，湖州市三八红旗集体、长兴县“扬长兴精神，建模范機关”主题演讲比赛第一名、湖州市卫计系统“逐梦新时代，赶超新征程”主题宣讲比赛第一名等荣誉。医院始终坚持强化党建与医院发展和谐并举，取得成效。

（一）健全并完善党委工作制度，落实“一岗双责”。医院党委严格落实目标任务责任制，严格落实“一岗双责”。通过全面加强医院党组织建设，促进党的领导作用发挥，实现医院党的建设水平全面增强。医院领导班子坚持不懈推进党的政治建设，旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。出台医院党委理论中心组学习制度，每年制定学习计划，扎实开展学习活动，拓展学习的内容和形式，提高班子成员政治理论素质和政策水平，坚定了共产主义信念。围绕医院党委发展规划、工作计划，探索推进医院持续健康发展思路。2017年9月，长兴县中医院作为县域范围内唯一的三级中医医院，在长兴县域医共体建设中做了“首个吃螃蟹”的尝试，与虹星桥镇卫生院建立了县域内首个医共体，开始了县级强带动县域强的医共体探索发展之路。当下，“1+7”模式的长兴县中医院医共体集团成立，长兴县中医院在集团党委的领导下，充分发挥自身先进的管理理念和优质的医疗技术资源等优势，推进县级优质医疗资源下沉，在学科建设、管理帮扶、人员培养（含进修）等方面与医共体单位进行全方位合作，提高各分院的医疗服务能力，实现科学发展，满足当地百姓就医需求。

（二）建立重大事项管理制度，落实党务院务公开。全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕坚持和加强公立医院党的全面领导，建立健全党委工作制度，制定实施医院章程，医院各项工作以章程为统领，建立健全内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等，规范内部治理结构和权力运行规则，不断提高医院运行效率。完善制定了党委会议、院长办公会议议事规则及“三重一大”事项集体决策实施办法，2019年医院党委制定实施《长兴县中医院党支部工作管理考核办法（试行）》，推动党支部担负好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。坚持实行民主集中制，推进依法科学民主决策。对干部选拔、人才引进、大型设备采购等事项，认真调查研究，规范议事程序，严格按照党政主要负责人“末位发言”的要求，在听取班子成员或其他参会人员的意见后再表态。先论证后决策，并同时做好党务、院务公开。医院党委基于现代医院精细化管理理念，以质量管理和安全管理为核心，以查促改，规范领跑，服务领先，不断提升医疗质量水平和安全能力。同时，积极引导全体医务人员牢固树立“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念，强化医疗安全意识、服务意识，全面提升医疗质量，保障医疗安全，不断提高医务人员的整体素质。

（三）加强党建文化引领，推进精神文明与文化建设。院党委创新推出《党员积分制管理办法》《志愿者服务积分制管理办法》，以党团员志愿服务为核心，推进志愿服务文化建设，积极倡导“奉献、友爱、互助、进步”的服务精神，全面开展以中医志愿服务为特色，以青年志愿者下乡为重点，将党建与志愿服务有机结合。同时发挥职代会、离退休职工、民主党派、后备干部以及青年职工在医院发展、学科建设、人才引进等方面建言献策的作用，使决策充分反映民意，營造良好的民主氛围。医院党委准确把握党中央对群团工作的新思想、新任务和新要求，坚持党建带群建，切实加强对广大青年职工的思想政治引领，群团组织的活力进一步提升。通过“巾帼文明岗”“青年文明号”的创建活动，积极开展党团员志愿服务、职工文体活动、文艺汇演等活动，充分展现了干部职工团结进取，昂扬向上的良好形象。2019年1-6月，医院各党支部共开展新时代文明实践活动30次，参与志愿服务200余人次。2019年3月5日，医院志愿者服务队在2019年省宣传部等组织的“最美浙江人——万朵鲜花送雷锋”大型公益活动中，被推荐为身边的“活雷锋”。切实推进了“三服务”活动。2019年1-6月，党员志愿者共走访慰问困难群众16户，赠送慰问物资价值2500余元，慰问金5800元。

（四）推出“党建+医共体”，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在医共体建设中，医院党委坚持以“中西并重”为方向，以全面提升群众健康素养为目标，紧紧围绕“重预防、强能力、全周期”三个方面入手，筑牢健康素养防线，织牢健康守护网，抓牢健康管理关键点，全力加强重点学科建设，提升基层服务能力，畅通双向转诊通道，打造群众就医新环境。各党支部围绕中心工作，积极打造“党建+”品牌，突出“医疗水平争先、医德医风争优”的要求，把党建服务品牌创建与业务工作紧密结合起来，融合推进。党员立足岗位建功立业，发挥先锋模范作用，积极参与党员先锋岗、医疗保障、援川等工作，通过三服务、新时代文明实践、志愿服务等形式，密切联系群众、服务群众。目前，医院形成“一支部一项目一特色”新格局，深度融合医共体建设，全面推进了党建业务的发展。医共体集团总院8个党支部和分院7个党支部按照“1+1”模式，在支部建设、党员教育、党建活动、志愿服务等方面开展结对共建，“杏林先锋”成医共体党建主力军。以虹星桥分院为例，去年组织完成农民健康体检工作6128人次，健康管家讲师团组织开展健康讲座知识讲座54场，服务百姓5700余人次，咨询、义诊、体检反馈等活动12场，受益人数900余人次，个体化健康宣教300余人次，发放健康宣教材料超1万份。

（五）深化“清廉医院”建设，推进党风廉政教育。坚持反腐倡廉建设与医院业务工作同部署、同落实、同检查，一级抓一级，层层抓落实。以党风廉政教育为契机，完善对权力的制约和监督，实行廉洁风险防控。院党委通过制定“清廉医院”建设思路，全面部署各项工作，开展了送“廉”进科室、进分院，廉洁剪纸，拒收“红包”、回扣等系列活动。加强对廉政自律各项制度执行情况的监督，认真落实《严禁索要收受“红包、回扣”有关规定》，筑牢底线篱笆，努力营造风清气正的环境。同时，本着“管行业必须管行风”的原则，严格落实党风廉政建设责任制和医疗卫生纠风工作责任制，贯彻落实行风建设“九不准”和公立医院药品集中采购等工作要求，完善重大案件问责、违规事件通报、医患沟通等制度，开展形式多样的警示教育和行风教育活动，全面加强党员教育。

当前，长兴县中医院已建设成为浙北地区集医疗、教学、科研、预防、康复为一体的国家、省三级综合性中医医院，是浙江省重点建设中医院、首批浙江省中医名院建设单位。在持续奋进的道路上，医院不曾松懈。2019年，医院作为全省首家创“三甲”的县级中医医院，顺利完成了试评工作。对标未来，医院党委制定了一系列推进举措。深化医改，履行责任，彰显公立医院形象首当其冲。全面加强公立医院党的建设工作，紧紧围绕“组织创强、队伍创优、医务水平争先、医德医风争优”目标，完善制度，管控齐下，持续提高医疗质量与医疗安全，落实党建责任，创新党建思路，不断促进党建和业务工作融合发展，有效构建以病人满意度为核心的新时代医院党建服务文化体系将是重中之重。

【参考文献】

[1]浦佳静.浅谈公立医院党建工作创新[J].法治与社会.2018，10（下）：123-124.

[2]刘一鸣.新时期加强医院党建工作的思考与实践[J].江苏卫生事业发展，2019，30（4）：512-514.

[3]王晓文.新时代加强公立医院党建工作的思考[J].吉林农村报，2019-03-20（003）.

[4]罗昊宇，高学成.新时期创新公立医院党建工作的思考[J].中国医院，2017，21（4）：34-36.