浅议文化市场综合执法档案管理

成天保

摘 要：随着社会经济的快速发展，文化形式发生很大变化，这也对文化市场综合执法工作造成一定影响。面对多元化的市场环境，综合执法档案管理面临很多困难，如何做好档案管理工作是相关工作的难题。文章主要对文化市场综合执法档案管理问题及措施展开探讨。

关键词：文化市场;综合执法;档案管理

在信息时代的大背景下，档案管理工作为了更好的和新时代下的要求相适应，需要转向信息化的发展方向。而文化市场上面的行政活动记录及凭证都属于档案信息，因此如何更好的对于行政执法档案进行规范管理属于我国政府部门需要进一步进行探讨的重点问题。

1 文化市场综合执法档案管理的重要性

加强文化市场行政执法档案是管理和维护文化市场应尽的义务和责任。执法档案是各项工作活动的原始记录，也是全市文化发展的历史见证。积累和保存的档案，既是为执法工作也是为全市留下宝贵的历史财富。因此要树立和增强档案工作是文化执法工作管理的基础的意识，从加强文化执法发展的高度，重视和加强档案工作;要树立和增强档案是执法工作的重要组成部分的意识，从法制的高度重视和加强档案工作;要树立和增强档案信息资源是全市档案信息资源不可或缺的组成部分的意识，从全局的高度重视和加强执法档案工作。

2 文化市场综合执法档案管理存在的问题

2.1 档案管理人员的专业水平不足

当前关于文化市场的档案管理工作并没有引起足够的重视，对于文化市场进行综合执法的具体档案管理工作人员一般都是由其它的一些部门或者机构调转过来进行完成任务的，这些工作人员不具备这方面的专业能力及专业水平，经验也不是很充分，所以在进行档案管理的过程中，经常会出现各种各样的错误，而文化市场的相关综合执法档案管理的具体领导人员对于档案检查工作的效率报价低，这样将会造成我国文化市场的综合执法档案的质量比较低，对于我国正常的实施文化市场综合执法工作造成了很大的阻碍[1]。

2.2 档案信息的安全问题

一方面，目前的工作环境和档案信息网络控制中心的相关机房场地之间并不符合，由于一些电源质量比较差及温湿度不适宜等问题，非常容易造成设备或者设施的损坏，进一步给档案信息的安全性带来较大的影响。另一方面，关于档案信息化的制度，法律及法规还不够完善，没有办法利用法律更好的维护档案信息。在这种状况下，出现了非常多的破坏行为，比如刻意毁坏以及窃取档案信息，这些行为给档案信息的管理带来非常大的安全威胁。还有一点，关于我国的信息安全技术非常的落后，从而造成档案信息系统存在较多的安全问题。除此之外，现阶段的大多数管理人员在信息安全意识及信息管理技术方面都比较的缺乏，从而更加的難以保障档案信息的具体安全性。

2.3 监督机制并不完善

非常多的档案在相应的行政法律和法规方面都没有对于档案行政部门具体履行的职责及权限进行规定，因而在何时进行履行什么样的职责，都由档案行政管理部门自行进行决定。关于行政法制有一个非常重要的原则，指的就是行政效率，如果违背了这个原则，将会很大程度上拖延相应的履行职责，对于行政相对人的具体合法权益会造成严重的损害，这种情况在法律方面是不被允许的。当前关于我国文化市场当中的综合执法还在逐渐的完善中，因此类似以上的情况非常的多，比如举报的案件在长时间内不能得到落实、来信来访不能得到有效的解决、受理的案件一直在拖延，没有得到及时的解决。另外，数字化的监督管理工作无法落实到实际中，在实际操作的过程中每个部门甚至每个工作人员的使用方式和标准都存在着不同的，这样也增加了数字化管理的难度[2]。

3 文化市场综合执法档案管理的有效措施

3.1 明确综合执法档案管理的目标

首先，建档面要宽。文化市场管理档案工作涉及业内各类业户，要不断建立完善综合管理建档，分行业档案、行政处罚档案、行政管理人员档案。行业内有代表性的经营业户、典型的行业经营群体也要完整建档，这样，一个区域内的文化市场档案管理工作才会有点、有线、有面地建立起来。其次，放宽收全。档案材料不仅仅是收进发出的红头文件，更多的是各种统计、登记表册、业户信息、依法检查、行政处罚原始记录类的数据和文字材料。在拟定文件材料归档范围时，要从实际出发，扩大归档范围，放宽收全。这样，才能真正反映文化市场综合执法工作的整个活动和基本历史面貌。另外，门类要齐全。一个地方的文化市场管理档案不但有文书档案，还要有技术档案、影像档案和各类专业档案，主要是业户基础档案、业户动态管理档案、检查记录档案、行政处罚档案、培训档案、安全管理档案等。在档案载体上，不但有纸质的，还应有照片、录音、录像带等。

3.2 保证档案信息管理系统安全

为了更好的使得文化执法档案信息具备安全保障，就需要档案信息管理的具体系统具备一定的安全性。一方面，需要定期的对于网络设备进行扫描，在这个过程中要使用黑客扫描工具，这样才可以保障档案网络信息具备安全性。关于这些具体的扫描信息需要如实的记录下来，从而使得监督人员在检查的过程中更方便的查看。另一方面，要在局域网服务器及客户端等具体的管理系统当中安装自动查杀病毒的相关软件，从而更好的保障系统的安全性。除此之外为了使得系统数据避免遭受人为的破坏，需要使用加密的手段对系统数据进行管理。除此之外，要利用多种多样的网络安全产品来进一步完成系统的管理，从根本上使得档案信息管理系统避免来自网络的相关威胁。

3.3 加大力度建设信息安全人才队伍

关于文化执法档案的具体信息管理工作必须由专人进行负责，这样才可以保障档案信息的安全以及有效性，除此之外还要加强人才队伍的建设。首先要招收大量的综合性人才，从整体上使得档案信息管理人员的具体素养得到提高。其次要进一步使得档案管理人员的安全意识以及思想道德素质得到强化，进而可以保障档案管理人员比较积极以及主动的参与到档案信息管理的工作中。三是，设置完善的具体激励机制，进一步加强人员管理档案的具体水平，并且还要积极的学习各种各样的新技术，从而为安全管理奠定良好的基础[3]。

3.4 进一步加强执法档案工作的服务保障

关于档案行政管理的各级部门都需要把档案工作纳入重要的议事日程中来，要坚持转变作风，解放思想以及加强监督等，而且还要搞好业务指导以及服务工作。要纵观档案工作的实际需求，按照易行、简约以及实用的原则，引导以及帮助服务对象更好的开展和现代企业制度以及管理模式相符合的档案工作。在探索中建立具有行业特征的协作组，更好的协助业务交流及业务管理。关于档案工作，要严格的按照档案法律法规及相应的规范标准执行，对于国家机密以及企业商业秘密进行严格的保密，提高具体的服务质量。要建立关于档案行业的具体协会组织，进一步促进档案服务朝着健康的方向发展。

4 结语

总之，文化市场综合执法档案管理工作对文化市场和谐稳定发展有着较大影响，面对当前档案管理工作的开展变化，必须要做好基础设施的建设工作，逐步完善管理制度，加强人才队伍建设，从多方面提高文化市场综合执法档案管理的整体水平。

参考文献

[1]宋启红.档案行政执法工作中存在的问题及对策[J].黑龙江档案，2015（03）.

[2]凌仁海.浅析数字档案信息安全防护对策[J].黑龙江史志，2014，11（01）：52.

[3]王瑞博.关于大数据背景下档案信息安全和工作的思考[J].兰台世界，2014，04（01）：68-69.