市政工程项目资金管理的现状及措施

魏新红

摘要：随着国家的不断发展，经济水平也在迅速进步。市政工程正处于蓬勃发展的阶段，市政工程项目资金管理的革新，是适应新形势下市政工程项目科学资金管理的需要。促进市政工程项目资金的有效管理，对于工程长远的发展以及对企业的经济效益增长有着显著的作用。对市政工程进行全面的资金管理可以保证工程的顺利完成以及提高施工质量。着重加强企业经济效益，采取正确合理的资金管理方式非常重要。本文针对在市政工程管理中，对出现的资金问题进行分析并采取相应措施。

关键词：市政工程;资金;管理;改进措施

一、市政工程管理的概述

随着社会的不断发展与进步，市政工程项目建设对人民的生活与社会生产起到十分重要的作用。市政工程覆盖面十分广泛，施工环境差，受内外在不同因素的原因，导致市政工程在使用资金的管理中发生了许多状况。在投资上成本较高，而且对相关的技术人员与施工人员的整体素养与技能要求也十分严格。随着国家城市化建设的不断加快，给资金管理带来了很大的挑战，在资金管理过程中变得繁琐，同时也出现了一系列的问题，市政工程不仅受到外在环境的影响，还会受到社会广大群众舆论的影响，在这些不同因素上都会影响到施工的进程。市政工程属于国家性的工程，是目前社会发展不可缺少的一部分，可以有效提高社会发展经济质量水平。

二、市政工程资金管理过程中存在的问题

（一）市政工程资金管理的理念不足

在我国新社会新时期的不断创新与进步中，市政工程也在不断变革，加快了发展速度，同时也取得相应高效的成绩。项目工程与经济发展没有完全同步，引起了市政工程项目在经济管理上出现了一系列的问题。据大致统计，资金的有效管理可以对整个工程的资金管理有较大的影响，但是在施工过程中对工程资金造成的影响较小，所以全面资金限额的管理未能完全落实，而且资金工程理念落后，导致后期工程资金管理和决算上处于被动地位。目前，市政工程项目在运用资金项目造价的管理中，还只是单一的留于预结算管理上，最后致使整体无法实现全面控制的地位，过于注重资金使用上的核算，在开展工程施工审核时，其他的资金管理极其不合理。对资金的监督管理制度力度不足，部分的单位过于追求经济效益与工作进度，导致项目工程资金管理规划机制不完善，资金管理方面埋下了许多问题隐患。

（二）市政工程管理体系不完善、施工环节不达标

市政工程资金管理上没有进行全面的统计、限额管理，导致整个工程资金管理受到一定的影响，在工程开展的过程中，施工的每个环节对资金管理产生许多的可能性。一些在施工开展前需要严谨和监督审查的重要环节，现场施工没有做好前期准备就进行开工，这些环节还包括资金限额，文件招标，建筑指标等各方面合同的细节没有完善与检查，导致竣工后引起变更问题复杂，变更的随意会引起没必要的损失且无法受到法律的保护，同时，市政工程都是由工程师设计的计量和评价分离等监管形式，在施工过程中，造价管理人员不去现场，进行决算审核，大多数都是由图纸和监理的签证，环节的疏漏很容易产生偷工减料的现象，更是会导致现场签证不合格的情况。

（三）项目工程的决算中存在的状况问题

在执行项目工程决算过程中，会出现虚假报账的现象，部分施工单位在实施项目个决算时会将整体的核算内容进行单价的抬高，尤其一些项目工程施工过程中，没有使用大型机械设备，但在最后执行决算时会出现许多的设备费用，甚至一些项目在所规定的时间内完全可以竣工，但是出现了需要赶进度加班的情况，用这些方法来虚假提高费用的使用。

三、提高市政工程项目资金管理的改进措施

（一）对项目资金管理实施科学、合理的动态控制管理方式

在保证市政工程合理使用资金的情况下，建立综合的资金管理观念，要对资金管理进行全面的控制与规划，在施工前要合理利用成本控制制度和预算管理体系，要改变资金管理模式，采用高效的动态控制资金管理。在工程的实际施工过程中一般都会出现一定的问题，那么资金的使用上就会发生变化，比如，在施工过程中因外在因素干扰所引起的工期延期的问题，建设资金就会随之的增加投入。那么实施动态的资金管理形式和有效控制就可以简便的呈现资金的使用情况，也促进了项目资金管理的调控和保障机制，更要避免发生质量不合格等资金浪费的现象。还要回避一些不合格的建设单位，要降低资金安全风险，还要针对施工现场人员综合素养进行加强培训，促进建设中全面的自我约束行为，加强资金管理制度促进良好发展战略。

（二）完善市政工程资金体系

通过市政工程项目资金额度与银行合作，合理有效的发挥银行在市政工程建设中的严格监管作用，银行通过设置专属账户对资金的使用进行严格监督，在资金支付的每个环节中要严谨审核后在进行支付，避免出现资金出错等一些意外事故的产生。比如，金融机构可根据工程项目的支付的实际情况，设计研发新的金融计划与产品，充分借助自身优势，吸引更多的投资者分担风险，以此来降低市政工程承建单位的资金风险，以签合同形式三方签定资金安全协议，共同履行对资金支付的有效监督管理的责任。在市政工程项目资金管理过程中所出现的主要问题是资金难以量化以及信息的不相配，鉴于此种情况，银行在拨款时可以根据市政工程项目的实际情况设置单笔资金支付额度，比如，投资一千万的市政工程项目，设定百分之六的额度，每笔资金不超过六万元就可以满足施工需求，同时，市政工程单位要及时向银行反馈资金预算报告，银行按照资金预算中的内容向市政单位拨款，同时编制出款报表，可以简便的量化工程实施过程中资金使用情况，以便于加强对资金的管理，确保每一笔资金都能达到应有的价值。

（三）加强市政工程项目资金的准入系统

市政工程项目资金管理中，资金的完全隐患是单位所需要最为关心的一项，在传统模式中，市政工程项目的建设单位所制定的考核标准主要针对企业的业绩、项目负责人员和技术人员等方面，在考核范围内的这些内容都是支持市政项目公正更好建设的基础，这些条件的完整，才能有效保障资金的完全合理的体系。但是在考核中不能只注重于风险防范和控制损失方面，需要将重点放在资金的安全方面，考核标准内容中应当纳入利益监督和竞争约束两个层面，在新的考核标准落实执行过程中能够严格监管工程项目的实施，确保工程的质量，引进新的资金准入机制。市政工程建设单位从自身经济效益的考虑，减轻财政压力和负担。健全的资金准入体系，保障了政府对项目工程的监督，还利用管理形式上的新颖化直接管理转化为间接管理的方式。

（四）合理运用合同保函等方式

合理应用合同保函和合同条款，可以提高资金管理安全的防范，保障市政工程在签订供货合同、施工条款要求合同时，除过独立计算市政工程项目预算款项之外，还要确保工程的其他环节都能在规定时间内完成，必要时要在合同细则中详细规定，这样有效保证市政工程款项和货款支付都在一定的使用范围内。对目前的建设单位来说，使用保函方式可以很好的保证项目中管理人员可以科学的向市政工程项目建设投入资金，无需担心资金安全和完整，这两种方式的应用可以有效的促进项目顺利开展起到一定的有效作用。

四、结束语

总而言之，市政项目与城市的经济发展与广大群众密不可少的。随着国内经济的快速进步发展，在强化市政工程项目过程中应该要构建完善并且合理的资金管理体系，对其进行监督与内部控制，还要建立强大的资金管理人员队伍，通过专业技术和资金管理的落实，制定丰富的全方位资金管理人才。同时还要设立资金管理咨询部门，方便政府对其进行管理。项目资金管理层要制定相关人员之间的制约模式，确保在资金管理防范意识，做到科学合理的资金控制管理制度，落实合法规定及责任，保证市政工程资金管理工作的有效实施，从而促进项目资金管理的规范性与时效性。

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