加强招标采购全过程管理促进价值采购效益最大化

范宇生 康兆轩

摘要：随着国内外市场竞争的日益激烈，我国的国家经济已经进入深度的调整期，为了能够适应市场竞争的发展需求，对于如何加强对市场招标的采购管理，使得采购效益达到最大化，对于完善市场环境，促进国家经济健康稳定发展具有重要意义。因此，本文从加强我国的招标采购管理意义出发，分析加强招标采购管理对我国经济发展的影响，同时对如何加强招标采购管理以促进采购效益最大化提出建设性意见，解决在日后招标过程中可能遇到的问题，预防可能存在的风险。

关键词：招标;市场;采购效益;采购管理

引言：为了应对竞争日益激烈的国内外市场，目前我国政府部门已经采取战略性采购、招标采购以及询比价采购的物资采购方式。其中招标采购是我国以立法形式确认的主要采购方式，有着完善的法定程序，因此交易双方能够按照法律要求合理的进行招标采购，规范了招标采购的行为。

一、各物资采购形式分析

（一）战略性采购

我国的物资采购形式多样，但在诸多的物资采购方式中，招标采购并不是最优的采购方式，就长远性战略发展而言，战略性采购更具有显著的优势，能够在物资采购中发挥重要的作用，单单就采购的需求的稳定性而言，相比于其他几种采购方式，战略性采购是物资采购的首选之策。

（二）询比价采购

询比价采购就是采购方根据自身的意图进行谈判采购，充分展现采购方的意图与目的的一种竞价采购方式，因此询比价采购方式特有的随意性较大但灵活度高的特点也使它成为我国的一种重要的物资采购形式。

（三）招标采购

招标采购是我国唯一立法确认的物资采购形势，因此，通过法律规定的招标规范操作，交易双方都同时受到了法律的保护，并且依照法律要求进行规范招标和竞标体现了招标采购的公平性，这种通过法律手段介入，并通过法律保护来实施的物资采购方式是其他物资采购所没有的，因此，虽然招标采购并不是最优的物资采购方式，同时也不能充分展现采购者采购的目的，并且在部分方面具有局限性，但是严格的法律程序要求使得招标采购成为首要的选用方式。

二、全面推进招标采购的现实意义

近年来，随着十八大的召开，公平公正成为了国家建设、政府建设以及市场建设的指向标，我国经济发展快速，但是信誉失衡、物价上涨，竞争手段不公正等现象层出不穷，因此，国家高度重视公平公正，并且对社会公平公正给予了较高的厚望。并且随着今年来，各类招投标法律的相应出台，也充分体现出国家对物资采过程公平性的重视程度，招标工作已经成为国家审计建设的重点建设目标。

三、如何加强招标采购管理促进，价值采购效益最大化

（一）科学制定招标方案

在进行招标前，相关部门应该从实际需求出发，在招标工作开始前制定科学。合理的招标方案，全面分析整个招标过程，分析招标工作，预测招标结果，不论对需求、价格以及各方面可能影响招标的各个因素都进行全面分析考虑，使得招标方案能够充分反映招标者需求（如下图1）。因此，具体内容如下：

1.招标方在进行招标前，对各个供应商应进行优中取优，对于产品的质量要进行逐层的筛选，保证产品的高质量保证，对产品质量的审核以及售后的供货需求等都能进行详细的把握，以减少日后不确定因素的影响，进一步规范供应商的选用标准。

2.明确招标采购需要

采购方在进行招标采购前要明确采购需求，例如，采购产品的数量、采购物资的种类以及采购发货的具体时间。因此，这也要求各部门能够加强联系与配合，尽心尽力做好自身的本职工作同时应该建立科学严密的部门合作机制，形成相应的部门工作流程使得各个流程步骤都能够做到清晰、严密、合理。

3.增强全过程降低成本意识

所谓降低成本不是指购买低质量低价格的产品，而是在招标中要低价高质量招标为要求，在招标中要尽可能降低成本，以降低项目的整体建设成本要求为主要标准，合理的控制项目整体建设的总成本。

图1采购平台各个环节示意图

（二）规范招标行为，实现阳光操作

在招标过程中，有序的招标环节能够保证招标工作的顺利进行，因此，各个招标各个部门在招标工程中要协调开展招标活动，从而提高招标效率。同时，加强对招标人员的队伍建设，打造高质量招标人才队伍，对在岗人员进行相应的业务培训，提高整体招标水平。在招标时要保证招标工作流程的透明性，保证招标的每一个过程与步骤都能按照招标计划方案合理的进行开展。

（三）加强监督管理制度

监察纪检部门应做好监督审计工作，定期进行招标项目抽查，对招标现场进行实时监控，保证招标过程中的公平公正无漏洞，对不法的招标行为以及招标人员的不法举措进行严查，一经发现应当进行严厉惩罚，坚决落实国家对招标建设的要求。同时监察纪检部门要加强对供应商的监管，完善退出机制，对于定期评审不合格的供应商要及时取消该供应商的供货资格，严格把关供应商的准入标准，从而降低招标方的招标风险。

（四）做好招标后科学评估工作

要重视对招标后的科学评估工作。每次招标完成后要对整个招标过程进行科学评价，总结招标工作，分析招标过程中出现的问题，对于优势因素要在下次招标中积极运用，对于出现的问题要努力规避解决，并且对于出现的问题要进行反思总结，通过不断的总结经验来完善招标工作。例如，在本次招标过程中，招标是否按照招标的具体方案进行，招标的结果满不满足招标的预期等。

结束语

招标采购是我国重要的物资采购方式，对于应对日益激烈的国内外市场竞争环境具有积极的促进作用，國家重视对招标采购过程中的公平性发展，并且通过相关法律的制定来规范招标采购中的不规范行为等具体问题。本文希望通过对如何加强招标采购管理促进采购效益最大化具体措施的提出来更好的提高招标采购质量，为招标管理建设发展提供相应的理论性指导，贡献自己的一份力量，。

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