新时代技能人才终身职业培训浅析

张静

摘 要：为满足社会经济发展需要，推动职业培训工作发展，国家出台了一系列政策文件支持建设劳动者终身职业培训体系。建设劳动者终身职业培训体系是经济社会发展的内在要求，也是职业培训工作自身发展的迫切需要。培训体系建设在信息技术飞速发展的当下迎来了时代机遇和政策利好，只有积极抓住机遇才能突破瓶颈，职业培训才能获得取得更好的发展。成熟完善的职业培训体系为社会成员参与再教育培训提供了机会，而要构建完善、成熟的终身职业培训体系离不开政府、行业企业以及学校的通力协作。

关键词：技能人才 终身培训 意义 策略

近年，产业转型、升级迅速，经济结构的调整也不断加深，以技术、知识以及信息、数据等一些新生产要素作为支撑的新动能正形成。经济社会在发展中突显的新趋势和新变化、新特点对于全面提升劳动者的专业素养带来了全新的挑战。而如今，劳动者很难再与过去一样仅靠一项技术就能受用一辈子，时代对职业技能进行再培训的需求更为迫切。

职业教育和经济、社会、科技的发展密切相关。终身学习不管是对组织、社会或个人来讲均相当重要。现今全球不少国家均在努力推进个性化、专业化与灵活化的彼此协调的高质量职教体系建设。如德国当前正大力推行的终身职业教育体系（培训—就业—再培训—再就业），该体系的实施推崇的是职业教育培训并非是职业的开始，还应开展职业继续教育培训。自从1979年德国开始实施职业继续教育培训后参与者不到10%，后在1997年升高至30%，迄今参与继续教育培训的人数占比超过80%。对全球工业发展史进行分析可知，但凡工业强国均为技师技工大国，在日本，高级技工在整个产业工人队伍里占比约40%，德国占比约50%，但中国占比仅约5%，这一差距值得深思。而通过大量研究调查发现，发展空间狭窄、待遇低属于人才不愿意走技工之路的关键原因。但实际上真正的高水平技能型人才必然不会享受低薪酬待遇，那么如何改变这种情况，提高我国高水平技术人才技能，改善薪酬待遇，弥补高级技工数量缺口呢？终身职业技能培训制度的实施值得期待。

结合高技能型、素质型人才不足，属于中国制造趋于中国“智”造的一大瓶颈的现状，近日国务院颁发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，更进一步明确了现代职业的再培训是为了提升劳动者再就业创业的能力，为了减轻技能人才短缺结构性的矛盾及提高人们就业质量而采取的根本措施，可促进劳动者素质与能力提升，是适应经济的高质量发展与培育经济发展的新动能及推进供给侧改革的内在要求。

一、新时代技能人才终身职业培训的意义

（一）是我國职业教育的重要组成部分

在我国当代的职业培训体系建设中，终身职业培训体系建设是非常重要的组成部分。在我国经济发展的新常态与供给侧改革的推动下，无论是培育经济新动能还是为了适应经济的高质量发展，均会要求劳动者要提高自身素质。特别是在技术、就业及再就业能力上要持续提升。构建起完善的终身职业培训体系，可以对我国庞大的人力资源进行有效转化，将这些人力资源转化为人才资源，为当前推进经济结构的战略性调整与产业升级转型提供更大的人才支撑。

2014年6月，我国发布《关于发展职业教育培训的决定》，把“发展多种继续教育”纳入到了现代教育体系的构建之中，并且提出了具体的要求以及措施。面向还没有升学的初高中学生、失业人员、残疾人等各种广大的社会群体开展职业培训和教育，可以更好地对职业院校等各种资源进行充分的发掘，继而创造出更大的人才红利。在培育经济新动能、推进供给侧改革的要求背景下，于2018年5月，我国印发了《关于终职技能培训的意见》，明确了终职培训对大众创业与万众创新、制造强国的建设以及经济上中高端等具有重要意义。

（二）有助于提升个人的技术水平

在当代，绝大部分技能人才都希望自己能够得到重视与认可，也希望能够学到新的技能知识，能够升职加薪等。要实现这些都需要通过终身职业技能的培训来实现。这不仅能使技能人才提高技能水平，还能使他们重新实现自己的价值，激发他们对工作的热情与生活的信心。在企业中，职工的技术水平的提高能为企业增加效益，职工也能够享受企业福利;在社会中，技能人才的技术水平提升，也能得到社会的认可，产生更高的个体经济效益。从2012年至2017年短短几年时间内，我国已开展了1.14亿人次政府补贴职业技能培训，到2017年年末，我国总共建设起了2万多个不同类别的职业技能机构，培育了1.65亿技能型劳动者（包括4 791万高技能型人才），但仍有必要重视的是，现今职业技能培训工作的开展覆盖面仍有待拓展，培训质量有待提升，而终生职业技能培训制度的执行与落实为职能技能培训工作开展过程中的改革之需，可使劳动者的个人能力始终紧跟时代发展步伐，随时接受各种新理念与新方法，对良好职业前景规划创设更有利，能实现技能型、知识型、创新性劳动者队伍大军建设。

（三）有助于减轻政府压力

我国的劳动力资源是世界上最丰富的，但是从整体上来看，我国的劳动力素质较低，其就业能力和社会需求不相符，而且情况不容乐观。因此，发展职业教育和终身职业培训，则成为解决这一问题的良药。终身职业培训对于创业者、在职者以及求职者都十分有利。对于创业者，主动参与培训可拓宽自己的创业思维，提高创业能力，提升自主创业水平;对在职者，接受职业培训可进一步提升自己的工作技能，从而增大就业稳定度;对于求职者，接受培训可以学习工作技能，可以提高自身的就业能力。这样，归根结底就是给政府减轻了社会成员的就业压力，不断以培训促进就业与创业，并形成良性机制。

（四）有助于提升企业的市场竞争力

对于企业来说，在市场竞争中归根结底就是人才的竞争。这使有眼光的企业越来越认识到对员工进行终身职业培训的重要性，这是企业在市场竞争中取得胜利的保障，是提高企业“造血功能”的重要途径。据统计表明，企业的“人本投资”与硬件投资的最佳比例为5：5，这就说明，在相同的硬件条件下，增加企业的“人本投资”可以达到1：8的效益。发达国家的企业在推进技术的创新中，不仅注意硬件的投入，还更加注重提高员工的素质，即“人本投资”。实践证明，人才为企业的第一资源，如果有了一流的职工，就能够开发出一流的产品，不断创造一流的经济效益，打造成一流企业。因此，企业应该重视对人才的终身职业培训，积极提高职工技能素质，不断增强“造血功能”，就能在激烈的市场竞争中脱颖而出。

二、技能人才终身职业培训的迫切性

就业是保持社会稳定和谐，解决民生问题的主要途径，也是推动经济向前发展的助推力。党的十八大后，我国已持续5年为超过1300万人供给就业岗位，得到了可喜成就。不过一直以来，我国劳动力就业市场仍存在高技能型人才不足的结构性矛盾问题。同时，随着社会转型加快，经济的快速增长，社会对于技能人才的要求也越来越高，新时代的到来给技能人才带来了新的挑战。在不久的将来，社会分工将日益精细化，国家产业也逐步升级换代，这一切都在质问我们“能不能做”“敢不敢做”，如果技能人才还是坚守着老观念、老技术，不与时俱进，不提升自己的技术能力与素养，那么就很有可能被社会淘汰。因此，传统的老思想、老观念是阻碍技能人才与时俱进，提高自身技术能力与核心素养的最主要问题。

三、新时代技能人才终身职业培训的策略

（一）政府

1.重视体系建设，加强政策引导

政府应督促各大企业于职业培训方面有足够的经费，并履行对职工的职培责任。应做好区域统筹以及有关制度的保障与信息的发布、氛围的营造以及具体的组织、监管和服务工作的推动，不断增强技能人才的有效培训，保证相关政策落实到位。

2.加强舆论引导，鼓励个人或群体支持和参与

政府要加强对舆论的引导，不断增强技能人才进行终身培训的意识和观念，鼓励社会群体和个人积极地参与和支持终职培训。在各个领域之中，通过报纸、电视广播、网络等途径来大力宣传终身学习以及职业培训的重要意义，对人民群众的传统培训理念进行更新，通过常态化的形式开展技能竞赛的活动，以多渠道的方式发布培训资讯，为我国技能人才进行终身培训营造氛围，使大家能进一步了解自身培训权利。调动其主动性和积极性，并能根据自己的意愿接受培训。

3.把握“互联网+”时代，建设平台

目前，随着信息技术和科学技术的进步，新时代的信息技术为我国社会的发展增添新的动力，给终职培训带来了机遇。于当下“互联网+”的新模式，利用了当代互联网平台与通信技术，使当代互联网技术与传统行业深度融合，从而创造出了新业态。所谓的终职培训已成为技能人才进行终身教育和学习的重要手段，需我们牢牢把握时代机遇，充分发挥政府在监管方面与资源整合方面的职责。这些年，许多网课都依托信息技术而获得了稳定的发展，就如现在的腾讯课堂、淘宝教育与网易云课堂等一些在线平台，为不同学习者提供多种课程，使学习者能根据自身的需要来选择学习，合理安排学习进度。

（二）企业

1.鼓励行业企业积极参与

根据市场人才供求的关系，使市场充分发挥其资源配置作用，促使职业培訓和社会的需求相适应。和培训机构与市场对比来看，行业企业对于市场的发展需求与动态的变化都更具灵敏的感知度，若是能够鼓励到更多的行业企业加入到技能人才的终身职业培训中来，那么就可很大程度上提升人才培训和市场需求的吻合度。当然，一些市场嗅觉灵敏的企业已经早早地开展了此项工作。

对于行业、企业参与终身培训的方式可分为三种：一是可以合资或者独资开办培训机构，向社会人员提供培训服务;二是和职业学校展开合作，使学校定向为企业输送人才;三是为在职员工进行培训，可以在企业内部开展，不断提升员工的技能与素养。以上这三种参与模式都需要企业积极发挥功能，积极构建培训体系。

2.实行校企双制，工学一体

校企双制就是以上企业参与培训模式的一种。简单地说，就是企业和培训机构联合，培训机构定向为企业输送人才，这就满足了企业的实际需求。企业可以为培训机构（如职业院校、高等学校、众创空间、创业孵化基地等）提供实习平台，同时还给实习生发放基本工资，促使技能人才把书本知识运用到实践里，努力创新与钻研;使企业以促进社会经济的发展为最终目标，以促进劳动者就业，提高他们的技能水平为导向，建立起“校企双制，工学一体”的培养模式，使校企联合，共同制定制订培训计划、课程开发、组建师资队伍、开展绩效考核等，确保共建有效。

（三）培训机构

1.优化培训环境

对于终职培训，我们需要创建和优化培训的环境，把培训与人才的待遇、自身素质、个人工作岗位的需求以及自己的喜好等相结合，使中职培训能够为我所用。要创建和优化培训学习的环境，还需要采取宽松、有效的培训机制，积极构建为自身而学、为岗位而学、为时代的发展而学的主动学习氛围以及和谐的社会环境，让技能人才能够树立积极主动的终身学习理念。

2.实行差异化培训

现如今，作为终身职业培训机构，在推进全面培训的同时，要特别注意技能人才的个体差异。需要对技能人才的培训目的、个人潜质等采取智能化的教育手段，积极挖掘出每位技能人才的发展潜能。针对个体进行差异化、有的放矢的培训，使技能人才在培训中能够更加了解和完善自己，把个人目标与企业的发展设置一致，从真正意义上促进个人发展与企业发展相统一。

3.制定技能人才多元评价机制

将工作业绩提升，职业能力增强作为培训重心，加强工匠精神渗透，引导其进行良好职业道德素养养成，制定和国家职业资格制度彼此契合的，和终身职业技能培训制度呼应的职业技能等级制度，注重职业资格评价、专项职业能力考核、职业技能等级认定等一系列评价举措的完善，确保培训成果得到考核，使培训质量得到监督。同时，在培训机构内部可进行以企业岗位练兵与技术比武为主的，以国家与行业竞赛为主的、国内竞赛和国际竞赛有效衔接的职业技能竞赛体系建设，全面推行职业技能竞赛活动开展，鼓励培训者主动参加世界技能大赛等活动，使自身才能得到施展，同时又便于认识到自己的差距，不断弥补，不断学习，不断进步。

四、小结

实行技能人才的终身职业培训已是大势所趋，是社会发展的需求。它需要政府、企业、培训机构等多方的共同努力，构建终身职业培训机制，更需要技能人才自己能够重视，摒弃以一时之技而享用终身的落后观念，坚持与时俱进，促进自身技能水平与技能素养的提升，为个人、为企业、为社会做出更大的贡献。

参考文献：

[1]徐群.关于新时代职业教育的思考[J].现代职业教育，2017（15）.

[2]民建中央课题组.新时代协调推进现代职业教育改革发展面临的挑战及建议[J].教育与职业，2018（12）.

[3]荀凤元，刘宗斌.构建终身职业技能培训体系 推动职业能力建设新突破[J].职业，2018（14）.

[4]任梦.对接京津——生态优先绿色发展论文集[C].廊坊：廊坊市应用经济学会，2018.

（作者单位：天津市机电工艺学院）