基层团组织规范化建设工作浅析

杨维娜 苏润芳

摘 要：为贯彻落实好《基层团组织规范化建设工作的实施方案》，德宏师范高等专科学校在团省委总体部署的基础上，于2019年5月启动工作，现即将开展整理整顿基层团支部工作。为更好推进工作，文章就前期整理整顿组织体系工作进行浅析，以期为整理整顿基层团支部工作奠定坚实基础。文中数据截止日期为2019年7月20日。

关键词：团支部;规范化建设;组织体系

2019年4月8日，共青团办公厅印发了《基层团组织规范化建设工作的实施方案》，明确从2019年4月到2021年底，按照一年整顿打基础、两年达标见成效、三年规范上台阶的要求推进全团组织标准化、规范化建设。为贯彻落实好《基层团组织规范化建设工作的实施方案》，德宏师范高等专科学校在团省委总体部署的基础上，于2019年5月启动工作。

共青团德宏师范高等专科学校委员会下设11个团总支，166个团支部（含教师团支部），全校共有4799名共青团员。校团委设组织宣传部、社会实践部两个科室，有书记1人，副书记2人，组织宣传部部长1人。

一、成立基层团组织规范化建设领导小组

为落实好共青团中央下发的《基层团组织规范化建设工作的实施方案》要求，德宏师专成立了基层团组织规范化建设领导小组。领导小组的工作职责主要有6项。学习贯彻落实团中央、团省委基层团组织规范化建设有关精神;及时研究规范化建设的新情况新变化新问题，对规范化建设过程中存在的问题提出对策思路，带领学校各级团组织根据上级规范化建设的需要开展工作;健全规范化建设责任制，加强对下级团组织规范化建设的指导、督查和考核;根据工作需要，适时通报、约谈推进较慢的团总支或团团支部。统筹校团委关于基层团组织规范化的具体任务;落实好学校党委、校团委班子交代的其它事项。

领导小组成立以来，多次召开会议及座谈会安排部署团员档案核查工作、“智慧团建”系统录入工作、群团组织改革工作等。

二、整理整顿组织体系

（一）摸清组织底数

校团委对各级团组织进行逐一整理，开展团员档案核查，摸底组织底数，建立了团总支、团支部信息台账。截止目前，德宏师专共有11个团总支，166个团支部，全校共有4799名共青团员。由组织宣传部牵头，督促团总支、团支部按照隶属关系，将有关信息录入“智慧团建”系统。

（二）开展规范整顿

按照《团支部整顿参考标准》，开展规范整顿。

（1）班子建设

德宏师专98%的团支部支部委员配备齐整，随缺随补，能够按期换屆，100%的支书称职。因个别团支部团员人数较少，组织委员或宣传委员暂缺。支部委员分工明确，96%的支委会运转正常、能发挥作用。五年制团支部支委会运转较差，发挥作用有待提升。

（2）团员管理

根据“智慧团建”系统显示，所有支部满足至少有3个以上团员;各支部团员底数清晰，信息完整率达97%，信息准确率达99%。

严格按照《中国共产主义青年团发展团员工作细则》，严格按照程序发展团员，无突击发展团员、不满14周岁入团等现象。2017年发展团员150人，2018年发展团员40名，2019年发展团员50名。每年校团委在五四前夕规范组织入团仪式。

新生入学、毕业生离校接转组织关系达85%。每年按时足额缴纳、上缴团费。

（3）组织运行

德宏师专各级团组织隶属关系清晰;所有团支部规范建立团小组，团小组的管理参差不齐、有待进一步研究和提升。“智慧团建”系统工作稍显滞后。严格按照《中国共产主义青年团团旗、团徽、团歌制作使用管理规定》，规范使用团的标识。

“三会两制一课”制度落实情况达80%，校团委根据团中央、团省委基层团组织规范化建设有关精神，按照要求统一安排部署，统一规范会议台账。指导培养学生团干部讲团课，目前尚处于起步阶段，将来探索成立工作室。团小组会召开不规范、不严肃，无台账。“三会两制一课”评价机制尚未建立。团员年度团籍注册工作与团员教育评议相结合，校团委统一安排部署，各团支部于2017年年底、2018年年底召开组织生活会并开展团员教育评议工作。教育评议活动的针对性需进一步突出。

校团委根据实际每月确定主题，统一安排部署，团支部围绕主题开展1次活动。2018年下半年至今每次活动团员参与率97%，其中五年制团支部、毕业班团支部参与率有待提升。

（4）作用发挥

2018年3月6日，共青团中央印发《关于推进青年志愿服务工作改革发展的意见》。《意见》指出，中国青年志愿者行动是党领导共青团在新的历史条件下的重要工作创新，是共青团工作的重要品牌。德宏师专现有5支志愿者队伍，志愿服务涉及普法、环保、禁毒防艾、关爱儿童和老人等;团员60%为注册志愿者。团员在工作、学习等方面发挥模范作用，每年获得奖助学金学生（含五年制学生），团员占90%;每年荣获三好学生、优秀学生干部的学生（含五年制学生），团员占92%。

多年来德宏师专开展“三做”（做好事、做善事、做志愿者）活动，每年假期组织志愿者开展三下乡志愿服务活动，志愿服务多样化。同时积极协助各兄弟单位开展志愿服务活动。多年来先后协助共青团德宏州委、德宏州禁毒委、德宏州粮食局、德宏州体育局、德宏州文明办、德宏州红十字会、云南省第一届青少年运动会组委会、芒市环保局、德宏州图书馆开展了文明交通、禁毒防艾、志愿者注册、无偿献血、青运会志愿者服务、环境保护、国家公祭日展览等各类志愿服务活动。

高度重视、上下联动，不断深化党建带团建工作。“党建带团建”是党对共青团工作领导的一种重要形式，是加强团的建设的关键。抓思想建设，大力加强团员青年思想政治工作;抓组织建设，不断巩固和健全各系（部）团总支和基层团组织建设;抓班子建设，把团岗作为党培养年轻干部的重要基地，团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分;抓队伍建设，为党组织输送源源不断的新鲜血液;抓活动开展，充分发挥共青团生力军作用。校团委落实“推优入党”制度，与党组织衔接顺畅。

三、进一步落实、加强基层团组织规范化建设工作

通过基层团组织规范化建设前期工作，学校共青团中存在各类问题凸显：共青团的吸引力和凝聚力作用发挥不够充分，共青团服务青年的针对性有待进一步加强，共青团思想政治教育理论研究乏力，二级学院团总支积极性主动性有待提高，团干部队伍建设有待进一步加强，个别团支部组织涣散。

坚持“党建带团建”，积极探索开展“机关党支部与团支部共建活动、离退休党支部与团支部共建活动、教师党支部与团支部共建活动”，形成党团互促互进共同发展的良好局面。

重視基层团组织规范建设工作，规范和加强基层班团组织建设，对标对本开展整理整顿基层团支部工作。不遗余力巩固班级团支部建设，探索社团建团，不断扩大团组织的覆盖面，增强团组织的吸引力和凝聚力。调动团小组的能动性、积极性，结合宿舍6T管理、宿舍文化建设等开展宿舍团小组风采展示活动。

增强团员意识，把重点放在提高团员的政治思想素质上，让团员更像团员，在生活、学习、志愿服务、社会实践等方面发挥作用。

依托“团组织、专兼职团干部、团学活动阵地、团学主体活动”，形成“校团委—学院团总支—班级团支部—团小组”的模式，延伸团组织主体机制，实现“团组织就在身边，团组织的关怀就在身边”。必须加强对团支部干部队伍的教育和培养，提高他们的工作能力。

参考文献

[1] 中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则（试行）[S].2017.

[2] 石国亮，莫忧.新时代共青团工作做什么怎么做（图解版）[M].东方出版社，2018.

[3] 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力谱写决胜全面建成小康社会全面建设社会主义现代化国家的壮丽青春篇章——在中国共产主义青年团第十八次全国代表大会上的报告[R].2018-06.

[4] 共青团中央办公厅.基层团组织规范化建设工作的实施方案[S].

[5] 共青团云南省委文件，云青通〔2019〕26号.关于做好2019年团组织整理整顿的通知[S].

作者简介：杨维娜（1983- ），女，汉族，山东枣庄人，硕士研究生，讲师、德宏师专校团委副书记，德宏师范高等专科学校校团委，研究方面：语言学及应用语言学及团学;苏润芳（1986- ），女，白族，云南大理人，硕士研究生，助教、德宏师专校团委组织宣传部部长，德宏师范高等专科学校校团委，研究方面：跨文化交际及团学。