做好“加减法”，实现四个“好”

宁都县位于江西省东南部、赣州市北部，三国吴嘉禾五年（公元236年）建县，总面积4053平方公里，辖24个乡镇、299个行政村和35个居委会，总人口85万，是原中央苏区核心县、国家扶贫开发工作重点县、罗霄山特困片区县。近年来，宁都县将“空心房”整治工作与新农村建设、农村环境综合整治、农村宅基地管理试点、发展乡村旅游和土地“增减挂”等工作相结合，多措并举改善农村居住环境，盘活农村土地资源，解决农村宅基地布局分散、土地资源浪费等问题，优化了农村人居环境，全县农村面貌焕然一新。

农村人居环境大力改善“好”

全县统一部署，加强调度，对各乡镇闲置废弃、残垣断壁、危旧土坯房、猪牛栏、厕所进行了全面整治，县级层面对各乡镇“空心房”整治工作进行督查、验收，由县领导带队分片区、分小组，以行政村为单位实行整村全覆盖验收。各乡镇将村帮扶干部、妇女小组长、保洁员、护林员以及部分青壮年劳力发动起来，对全乡各小组进行拉网式集中整治。全县列入“空心房”整治的286个行政村以及规划区内的县城行政村，涉及“空心房”整治的自然村小组达3500余个，共拆除“空心房”669.54万平方米，对腾退宅基地约3000亩进行统一规划，采取互相调剂，优先用于符合“一户一宅”条件的农户约11000余户进行住房建设;同时，修缮“空心房”139.90万平方米，村容村貌焕然一新。

土地资源节约集约利用“好”

自空心房整治工作实施以来，宁都县完成“空心房”整治总面积809.45万平方米，腾出近1.22万亩集体建设用地，对属“一户多宅”腾退的宅基地约7000余亩，列入乡村振兴土地资源储备，用于“增减挂钩”项目实施及农村人居环境改善和乡村振兴建设。对拆除后的宅基地依照村庄规划采取复垦的方式开发利用到位，不断优化农村土地开发利用布局。对于唯一住房的，聘请专业人员对“空心房”拆除后新建房屋进行统一规划，科学设计，督促群众严格按照规划新建房屋，极大地节约集约利用土地，为下一步乡村振兴发展，储备了丰富的土地资源;对于零散土地，规划建设成文娱体育公共基础设施，复耕复绿，栽种花草苗圃、建设菜园子等工程，进一步提升农村人居环境。

秀美生态乡村旅游发展“好”

宁都县在抓好农村“空心房”整治的同时，将“空心房”整治与精准扶贫、美丽乡村建设和乡村旅游有机结合，针对传统村落、历史文化名村和具有保留价值的古民居等周边的土坯房，结合周边布局加以修缮维护，突出文化底蕴，以“望得见山、看得见水，记得住乡愁”的美丽乡村为依托，把发展乡村旅游作为增加群众收入、调整产业结构、加快脱贫步伐的突破口，打造了一批集生态、文化、休闲为一体的乡村旅游示范小镇、村庄。目前，宁都县已经初步成型了洛口镇灵村村、东山坝小源村、梅江镇老溪村、田埠乡东龙古村、大沽乡阳霁村、黄陂镇杨依村等一批特色小镇和新型乡村旅游村落。

土地增减挂钩效益发挥“好”

对适宜复垦、达到“增减挂钩”项目立项条件的“空心房”拆除后的宅基地，充分用好“增减挂钩”政策，积极申报城鄉建设用地“增减挂钩”项目实施及节余指标流转，并将所得收益用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。2017-2019年宁都县完成增减挂钩项目4个，新增周转指标1388.68亩，此外，目前已有5个增减挂项目经市自然资源局立项批准正在实施，在2020年上半年能完成竣工验收，预计完成周转指标2000亩，可实现指标交易收入4亿元。同时，通过对“增减挂钩”拆旧区进行土地复垦，促进城乡用地的布局和结构调整，新增有效耕地面积，新增耕地按照“宜果则果、宜茶则茶、宜粮则粮”的原则，指导项目区发展优势产业，促进项目区群众增产增收，助力脱贫攻坚。

作者简介：廖荣，宁都县精准扶贫办公室。

责任编辑：朱晨光