浅谈国有建筑企业工程项目成本管理责任制的实施方案

巫双利

摘要：在大数据、人工智能迅速发展的当今社会，国有建筑企业传统的成本管理方法已经不适合日益激烈的竞争市场，如今要想在激烈的市场竞争环境中处于有利地位，优化工程施工项目尤其是在建工程施工项目的成本管理方案，落实工程项目成本管理责任制成为众多建筑企业的必然选择。

关键词：施工项目;成本管理;责任制

一、工程项目成本管理责任制概述

工程项目成本管理责任制就是在企业内部通过落实责任制，对项目成本、费用进行预测和控制，以保证项目责任成本目标的实现。项目经理部是工程项目成本管理的中心，公司的各职能管理部门共同对项目成本实施监督管理。

二、落实工程项目成本管理责任制的具体方案

第一，项目经理部成本管理职责

项目经理是项目成本管理第一责任人，负责组织项目经理部全体人员加强成本管理工作，遵守财经纪律和企业的各项规章制度，保证财产物资的安全和完整。负责工程价款的结算和回收;组织项目经理部有关人员建立健全各种原始记录台账，并于每月向预算部、工程部、核算部提供成本核算的各种真实、完整、合法有效的基础资料，对项目责任成本的节超全面负责。一旦发生期间亏损及完工结算后实际亏损的，项目经理须及时分别提交书面的亏损原因报告和书面兑赔报告至公司的相应职能部门。

第二，职能部门成本管理职责

建筑企业内部负责工程项目成本管理的职能部门包括：经营部、企管部、预算部、工程部、核算部、审计部及人力资源部等。各个职能部门应在施工项目成本管理中承担相应的责任。比如，核算部作为施工项目成本核算分析的部门，应做好工程项目的成本核算及在建工程成本分析工作，严格遵守和执行各项财务制度和财经纪律。成本核算做到及时、准确、完整地反映工程项目实际成本。负责依据内控预算、产值报表、合同、预结方单、材料报耗表等资料，结合账面数据对项目用款计划进行审核，并对票据的真实性合法性有效性进行审核，按照以收定支的原则进行款项支付。根据完整准确的原始凭证做好账务处理，在规定的时间内完成财务会计报表的编制工作，负责建立健全各项财务管理台账。

第三，工程项目的资金管理

工程资金实行统一管理，所有对外收款都必须收回公司账户，未经公司书面授权同意，项目经理部无权直接从建设单位将资金转付给其他单位或个人、不得委托建设单位代付材料费、人工费、分包款等。若从建设单位收取的现金，应及时交回公司财务部处理入账。工程项目资金管理严格执行先存后用，以收定支的资金使用管理制度。工程项目收取工程款时必须到财务部开具发票或收据，款到内部银行后，全额拨付至工程项目账户。项目收回的资金，应编制资金支付计划，和经相关业务部门审核的请款单，并附真实合法的原始凭证交由核算部审核后方能进行款项支付。各项目部要严格执行资金使用审核程序，财务人员应切实履行财务会计的监督职能，对所发生的一切费用开支负有审核的责任。

第四，在建工程成本分析及监控

对所有在建工程项目成本核算坚持施工形象进度、施工产值统计、财务点交收入、实际成本归集“四同步”原则。根据工程项目实际情况，对在建项目进行成本分析。成本分析按照“量价分离”原则，用对比法分析影响成本节超的主要因素，具体分析内容应包括：实际工程量与预算工程量的对比分析;实际消耗量与预算消耗量的对比分析;实际采购价格与预算采购价格的对比分析。公司各项目部须严格执行公司成本收集流程及项目资金审批流程，保证成本数据的真实完整、合法有效，并在内控范围内，按以收定支的原则进行项目资金支付。各职能部门应保持紧密联系，按照成本管理职责的要求进行成本管理。在实施成本控制的过程中，必须坚持无合同不能进施工现场开工的原则，无内控预算不能签订“五类合同”的原则，“五类合同”结算金额不能超合同的原则，坚持付款不超过合同、合同不超过内控预算的原则。公司成立在建工程成本动态控制领导小组，加强对在建工程的成本控制，对可能出现亏损的工程进行经常性的分析，采取积极有效的对策，努力杜绝项目亏损。根据审计部季度综合审计报告召开专题分析会，对审计中发现的问题，分析原因，提出整改措施，制定解决方案。

第五，亏损项目处理办法

经完工结算审计完毕后项目出现实际亏损，核算部根据项目经理提交的亏损原因及弥补措施向企管部出具该工程亏损的初步处理意见，经公司总经理办公会研究决定后，由企管部按程序作出亏损兑赔处理决定，项目部须一年內完成兑赔。对亏损额度较大的项目，纪委办公室从效能监察角度介入调查亏损成因，并向公司纪委提交调查情况报告，核算部结合调查情况，提出初步处理意见。对于因决策不规范、管理不到位、兑赔不得力、不认真履行目标责任书而造成实际亏损的项目，按照规定实施效能问责。

三、值得注意的问题

成本管理责任制是一个长期的过程，需要企业每一位成员参与其中，才能真正发挥对施工项目成本管理控制的作用。如果缺乏员工的积极参与或者制度落实不到位，这个成本管理方案也就没有了意义和价值。

总之，施工项目成本管理责任制的落实是一个长期的系统工程，需要全员参与，更需要公司管理层精心筹划，精细管理，认真做好项目生产的各项要素管理和文明施工，严格做好进度、质量、安全和成本控制，才能实现企业从高速发展向高质量发展的转变，创造更好的经济效益和社会效益。

参考文献：

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