浅谈延长油田“四项措施”做好党外人士工作

周文华

摘要：党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。国企是党外知识分子的重要聚集地，如何在新时代把这项工作落实落细，抓出成效，直接关系国企事业发展大局。本文以延长油田“四项措施”做好党外人士工作进行阐述。

关键词：延长油田;党外人士;“四项措施”;精准帮扶

一、当前现状

延长油田始建于1905年，1907年打成中国陆上第一口油井，是中国陆上发现和开发最早的油田，曾为中国革命和经济建设做出过重要贡献，被誉为“功臣油矿”，1944年毛泽东同志题词“埋头苦干”予以鼓励。1998年和2005年，先后经过两次重组整合，发展成为集石油勘探、开发、科研、装备制造及辅助生产为一体的大型石油企业。公司现有员工五万多人，下设13个采油厂、2个指挥部、6个辅助单位、22个职能部门。2007年成功跨入国家千万吨级大油田行列，排名全国第五大油田。2009年被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖状”，2012年被中央党校确定为党建理论教学与研究基地，曾获中国企业党建文化十佳单位、中国企业文化管理创新十强、中国企业文化建设标杆单位、全国内部审计先进单位、陕西省组织工作改革创新一等奖、全省先进基层党组织、省国资系统先进基层党组织等荣誉称号。

目前，油田公司有党外知识分子264人（副科级以上和高级职称），民主党派15人，少数民族和信教职工39人，市级以下人大代表和政协委员9人，出归国留学人员2人，非党员省级以上劳模1人，油田重点统战成员26人。十八大以来，根据中央对全面从严治党的新要求，从2016年起，油田党委宣传部在全公司实行各级领导班子与重点党外人士一对一联系党外知识分子制度，取得了积极成效。

2017年、2018年、2019年，为认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和《关于延长油田公司做好统战工作的意见》、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，针对油田党外人士思想、工作、生活中的薄弱环节，油田党委坚持问题导向，在系统总结经验的基础上，将党外人士工作的范围进一步延伸到所有基层队站、车间、班组职工，在全油田推行中共党员联系党外知识分子制度。各级党委通过精准确定联系人选、精准制定学习方法、精准实施帮扶措施、精准开展个别协商，以“四项措施”为主要抓手，做到了联系党外人士全覆盖，推动党外人士工作不断取得新成效。

二、主要做法

（一）精准确定联系人选

一是建立完善油田党外人士工作的顶层设计。公司党委结合实际，立足长远，将中共党员联系党外人士制度作为加强统战工作的一项重要举措全公司执行。二是深入开展党外人士信息摸底建档，对全公司两级党外人士信息每年更新一次，厘清了全公司党外人士分布情况和年龄、职称、学历、民族和工作岗位情况等。三是反复沟通，慎重确定交友联系对象。按照党内职级职务不低于被联系对象，一对一联系的原则，将不同层次的中共党员与重点党外人士结对联谊，经各级党委研究同意后，发文告知结对双方，明确工作目标和相关要求。同时，每季度末将党员联系党外人士谈话记录表收回存档，并归类意见，反馈有关党外人士，作为做好工作参考。

（二）精准制定党外知识分子政治学习套餐

一是健全完善学习制度。每年初，把党外人士学习纳入支部学习计划，各党委、党总支、直属党支部充分发挥党支部、党小组的战斗堡垒作用，坚持党外人士定期学习制度，通过学习邀请、专题座谈会和调研等方式，每年至少组织召开两次党外知识分子专题理论学习，培育引导效果良好。二是及时跟进、丰富拓展学习内容。必学内容为《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、中省和集团有关党外知识分子工作政策、优秀党外知识分子案例等，重点学习中国特色社会主义理论、习近平新时代中国特色社会主义思想等，强化他们爱党、爱社会主义的情感;鼓励他们坚持“四个自信”;提高他们参政议政能力和对油田发展的关注度。党外人士积极参加学习讨论，并能将集中学习与个人自学相结合，每人都做了大量的学习笔记，撰写了心得体会。三是加强教育培训。各党委、党总支、直属党支部按照统战有关工作安排，积极组织党外人士到革命旧址及梁家河传统教育基地，开展各类主题教育实践活动，提高政治素养，增强凝聚力。

（三）精准实施党员联系党外人士帮扶措施

一是开展组织帮扶。各级党委坚持解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，通过完善职工救助、困难职工慰问等办法，为党外人士安心工作提供保障。二是加强工作帮扶。按照党委统一部署，各级党员通过相互走访座谈，共同参加学习、共同参观交流等多种形式关心支持被联系党外人士，积极为他们生活、生产、科研提供服务。三是加强生活帮扶。联系党员不定期与联系对象通过电话交流、网上互动、面对面交谈等方式沟通，深入了解他们的学习、工作、生活和思想状况，及时解决他们的实际困难，与他们交知心朋友。在他们遇到重要事情时，积极予以帮助和指导，使他們时时感受到党和组织的温暖，自觉将个人融入集体之中。

（四）精准落实基层协商、个别协商与沟通办法

党的十九大报告指出，要大力发扬协商民主，深入推进基层协商、社会组织协商。一是坚持事前沟通协商制度。公司各级党组织，要求党员与被联系党外人士认真落实沟通协商办法，及时通报、沟通、释疑并听取党外知识分子对油田的重大决定、重要事项和活动提出意见和建议。二是坚持邀请党外人士参与公司职代会、党代会、领导班子民主生活会制度，广大党外知识分子对油田的重大工作予以了高度的关注和积极的参与，并提出了不少的积极提案改进意见。三是坚持统战工作座谈会制度，公司党委每年至少召开两次统战工作座谈会，通报和听取统战对象特别是党外人士对本油田建设和发展的意见与建议。近三年来，党外人士累计向公司提出逾百条意见建议，均得到了不同程度的重视和采纳，并采取相应措施予以改进。

三、工作成效

（一）党外人士思想政治建设取得新成效

通过油田党委的周密部署，各级党组织的严格落实，党外人士政治认同进一步增强，对中国特色社会主义、对中华民族伟大复兴的中国梦充满信心，工作的热情与奉献意识得到极大提高，纪律意识，规矩意识进一步增强，能自觉维护党的形象，主动践行社会主义核心价值观，坚持底线思维，严把企业生活生产政治纪律，积极传递正能量，立德树人，受到广大职工的广泛好评。

（二）组织归属感进一步增强

通过各级党组织层层发力，党外人士被党组织的亲切关怀，联系党员的真诚所感化，通过合理建议的方式参与油田的民主管理。如油田公司法律事务部副经理陶明东原来是油田党外人士，通过集团公司党委委员、油田公司党委书记、董事长李文明的交友联谊，两年后，本人积极申请入党，按照入党组织程序，被吸纳为正式党员。目前，在油田党委和职工的辛勤努力下，广大党外人士更加坚定了再建百年油田未来发展的信心。

（三）党外人士纳新入党名额增加

近年来，公司党委组织部根据中省发展党员工作有关要求，坚持把政治标准放在首位，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，嚴把发展党员“入口关”。工作过程中，根据各单位党员队伍实际情况，对集团公司下达的年度发展党员指标进行合理划分，重点向生产一线员工和技术骨干倾斜。同时，积极鼓励优秀的党外知识分子、少数民族、民主党派和无党派人士申请入党，有计划、有步骤的改善党员队伍结构。2018年，公司发展党员136名，其中统战成员7人，占发展党员总数的5%。下一步，他们将探索建立更加科学合理的发展党员指标分配标准和制度，进一步优化党员队伍结构。要求基层党组织在研究确定发展对象时，根据本单位本系统入党积极分子整体情况，充分考虑优秀统战成员，确保发展对象好中选优、优中选强。

（四）坚持政策倾斜原则，促进党外知识分子发展进步

公司党委坚持务虚与务实相结合的原则，让他们从组织给予的实实在在的获得中，感受组织的温暖和关怀。如近年来，在公司党委统一领导下，党委组织部积极为党外人士干部成长搭建平台，特别是“千人培训”计划启动以来，把党外人士干部纳入公司各层级干部培训工作整体规划，不断提升党外人士干部的综合素质，通过考核评价，对优秀党外人士干部进行提拔任用。目前，公司各级领导干部中，包括公司副总师、机关部门负责人、基层一线的队站班组管理人员，都有党外人士在为公司追赶超越高质量发展发挥积极作用。