新时期土地资源管理存在的问题与对策探究

摘 要：目前，我国的土地资源管理还比较粗放。近年来政府越来越重视土地管理，土地资源管理也有一定程度的改善。然而，由于种种原因，我国土地资源管理还存在一些问题，这将严重影响我国土地利用率。因此，认清我国土地资源管理中存在的问题，并提出相应的对策，提高我国土地资源管理水平是一项重要的任务。

关键词：土地资源;管理;现状;对策

在社会主义新时代，国土资源管理体制和国土资源与住房管理机制日益完善。但由于发展不平衡，我国当前的土地资源管理还存在一些问题。面对这些问题，我们应该找到问题的根源，根据法律和具体情况来解决问题，使我国的土地资源管理在质量上有所突破。为了使土地资源的配置更加合理有效，优化土地资源的管理势在必行。就我国目前的发展而言，土地资源管理依然有很多亟待解决的问题，严重制约我国经济发展和城市建设。在此基础上，对现存的土地资源管理问题及时进行分析，并找到可行的解决方法，希望通过本文的分析，它可以提供一定参考土地资源管理的改进，使其更科学、合理，更好地服务我们的国家。

一、土地资源管理当前存在的问题

（一）缺乏土地管理和有效的规划控制。 相关土地资源管理制度有待完善。此外，一些土地資源管理者没有认识到土地资源规划的科学性和合理性，有时土地资源管理不能适应时代的需要。我们不纵观全局，只顾眼前的利益，分析问题的目光不够长远。此外，一些土地资源管理者不重视土地的配置和规划，导致各类土地的混合。土地资源的最优配置没有得到充分体现。环境被肆意破坏，资本投入剧增，阻碍城市长期发展。此外，我国还欠缺相应的约束机制来管理项目用地。从土地规划角度来说，一定程度上受传统的管理思想所束缚，严重阻碍解决项目制约土地规划问题的进程，大幅度削弱了土地管理的权威性。

（二）土地规划与其他规划不协调。事实上，整个土地规划也是一项系统工程，涉及广泛的领域，需要各方协调才能达到最佳状态。但就目前的发展情况来看，仍然缺乏科学合理的规划方案，容易与其他规划方案发生冲突。

（三）中国人口众多，与世界平均水平相比，我国的人均土地占有量远远落后。由于土地供应不足，北京、上海、香港、广州等发达城市的住房条件并不比其他城市好。中国有限的土地资源和庞大的人口之间的矛盾更加突出。我国农村和山区土地较多，经济发展水平也相对较低。在我国，主要是城市地区存在巨大的土地利用压力。我国土地资源十分有限，合理规划是保证社会稳定和发展的必要条件。

（四）浪费土地的现象严重。为了加快城市的发展，政府在一些领域大力开发土地，过度使用土地资源，破坏了生态环境，使土地资源难以自我恢复。结果，整个土地都不能再用了。随着城市化的不断发展，中国的城市面积与日俱增，中国经济飞速发展，带动了中国经济的增长。然而，中国城市的人均使用面积还没有达到世界平均水平。随着土地资源的快速发展，土地资源分配不均的问题越来越严重。大多数城市地区过于拥挤，导致道路堵塞和土地短缺。一些地区的基本公共设施不完善。虽然中国土地资源短缺，但仍有严重的土地浪费。主要原因是政府征收土地后，大部分城市不再使用或减少使用土地，从而加大了我国土地资源的缺口。

二、土地资源管理存在问题成因分析

土地资源管理过程中存在一些问题。从这些问题中，我们可以对土地资源管理问题产生的原因作进一步分析，可以看到以下三点：

（一）完善管理法规和制度规范。管理要以法律、规范、制度为导向，以刚性规范实现科学规范管理。但从当前土地资源管理的做法，尽管法律体系建设越来越完善，但具体的管理系统，管理过程，管理责任和其他方面并不完美，导致不清楚土地管理的权利和责任，管理不到位，导致土地管理的质量和效率不能满足它的目标和要求。

（二）提高土地开发使用规划的前瞻性、科学性。必须要有明确的规划来保障土地资源管理的实施。在开发利用土地资源之前，必须把握好土地资源的总体形势。城乡发展规划应当在综合调查研究的基础上，制定土地开发利用规划，包括长期规划、短期规划和中期规划。科学规划、规范规划、前瞻性规划，要以保障措施、指导思想、实施时间、实施步骤和重点领域为基础。然而，在土地资源管理的实践，科学和前瞻性的土地开发利用规划水平不高，和土地资源开发利用的总体发展水平不高，建设土地资源管理的重要原因是未能实现其目标和需求。

（三）土地利用结构的合理性需要结构性的改善。在我国社会经济的发展过程中，建设生态文明已然变成土地管理的重要任务。蓝色的水和绿色的山是金色和银色的山。在土地开发利用过程中，要进行合理的土地管理结构管理，保护生态环境，促进人与社会的和谐发展。土地开发利用不合理的另一个原因是结构合理、效益紧迫、重视经济效益、忽视社会效益。

三、解决对策及建议

首先，要因地制宜，加大互联资源综合筛选力度，结合城市发展和环境整治制定切实可行的实施方案，进一步促进互联资源的增长和减少。要严格控制成本，注意“老、副、闲、老”，提高会计意识，掌握标准和准则。加强质量管理，加强过程管理，加强质量控制，确保在“房屋拆迁、树木清理、垃圾清运、土地平整、沟渠、道路配套”的规定时间节点一次性验收土地资源管理工作。

其次，要加强用地意识集约化，提高土地使用综合效益，实现土地产出效益和经济效益的“双提升”，为经济社会持续健康发展提供最有力的资源保障。

再次建立健全土地利用制度。在我国土地资源规划利用过程中，由于缺乏相应的监督，存在着盲目性。建立健全土地使用制度，通过土地有偿使用提高土地管理效率。政府应根据实际情况制定相应的地价，促进用地单位与被占土地经济利益的协调。一定程度上可以减少土地的不合理利用和土地资源的浪费。建立健全土地利用制度，实行土地有偿使用制度，确保合理科学地使用土地，提高我国土地资源管理质量。

最后，加强土地管理人员素质培训，最根本的原因是土地管理人员综合素质不合格。在我国，许多土地管理者缺乏专业知识，土地资源管理水平普遍较低。在土地资源管理过程中，由于土地资源规划不够合理，土地资源管理和利用不科学。政府要加强对于管理人员职业道德、职业技能的培养，采取定期培训的方式，结合国土资源管理的实际情况，建立科学合理的评价体系，提高管理人员的综合素质，不断推进我国国土资源管理事业向更好发展。

四、结束语

通过本文的分析，我们可以了解到土地资源管理在土地资源、城市建设乃至经济发展中的重要作用，应该给予足够的重视。经过多年的努力，我国在土地管理方面有所进步，但在新形势下，土地管理也面临着新问题、新情况，需要我们认真解决。随着社会经济的不断进步，土地管理也在不断完善。作为不可再生资源之一的土地资源，在经济发展与人口问题的协调中发挥着重要的作用。土地资源管理是一项关系到人民生活和社会发展的重要工作。缺乏有效的土地资源管理措施将导致一系列的经济和社会问题。只有通过科学合理的管理手段，才能保证开发利用土地资源更加合理、科学，并且只有充分利用土地资源，避免浪费土地资源，用科学的发展观规划城市，才能有效地实现城市的可持续发展。

参考文献：

[1]吴志华，张五九.浅谈基层土地管理与执法问题难点与解决措施[J].城市建设理论研究（电子版），2013（21）.

[2]张坤鹏.土地资源管理面临的新问题及解决对策[J].科技创新与应用，2016年第27期.

作者简介：

向佐强（1998—），男，土家族，湖南张家界，本科，研究方向：土地资源管理。