关于农业高质量发展与三产融合关系的探究

李金生　曾素梅 王发兴

摘 要：我国农业的发展程度有待进一步的提升，其质量关系三产融合的水平，是产业融合的根基所在。本文将从三融合的主要现状出发，针对目前产业融合所存在的问题，依照产业融合的优势互补以及政府的职能作用，以三产融合为根基对农业高质量发展提出一些合理的建议，望本文能为三产融合的探索提供帮助。

关键词：高质量发展;三产融合;乡村振兴

前言：

我国是传统的农业大国，今日农业生产已有长足的进步，但我国仍不是农业强国。比较欧美的发达国家农业，无论是农业相关的生产技术，还是其产业融合的规模，我国仍有较大差距。2018年中央提出《乡村振兴战略规划（2018-2020）》之后，农村产业加快发展，农民经济有较大的提高，2020年是规划最后一年，三产融合仍需横向广化、纵向深化。

一、乡村振兴战略下的三产融合主要现状

（一）产业融合未够深入，产业链附加价值低

目前，我国大部分的农产品，仍主要以“生产+粗加工+销售”模式为主，产业融合停留在较浅的层面，产业链较短使得农产品附加价值较低，导致潜在未被发掘的价值流失，经济效益低下。普遍农民对一二三产业融合的认识、参与不足，其生产仍以订单式种植或简单的粗加工销售为目的，对农产品深加工、精加工意识概念淡薄，没有从根本上改变生产的盈利方向。在市场上的大部分农产企业，主要以初级加工和销售为主，对于延长其关切的农产品产业链，企业有一定的挖掘力，但此过程存在不确定性，而现有市场足以满足基本的生产资料供应，企业研发、改良农业生产技术存在投资风险，由于风险厌恶和损失厌恶，绝大部分企业都会选择规避，以免造成企业的损失。产业融合有待深挖农产品的潜在价值，在新的价值之上才有更多的机会去延长产业链，提高产品的附加价值。

（二）产业融合财政投入有限，金融服务有欠缺

三产融合过程中的突出问题是缺乏金融支持，其严重制约了新型农业经营主体对一二三产业融合价值的深入发掘。扩大生产规模是农业经营主体不断发展的追求，其过程中如土地租赁、人才招聘、农业器械投入、基础设施建设、农副产品的研发等方面都需要大量投入的资金，而政府财政对三产融合的补助资金预算有限，同时正规的商行等金融机构因第一产业的回报周期长、低回报率、易受自然灾害影响等特点给农业贷款设置高门槛，容易挫伤新型农业经营主体的积极性，不利于产业融合的健康持续发展。对于民间借贷，大部分农业经营者对其具有戒备心理，况且民间借贷存在利率高、还款周期短的特点，使得有贷款意向的农业经营主体望而却步。要使更多的农村产业融合项目顺利落地，补全金融服务短板，是产业融合过程中的重要工作。

（三）产业融合人才紧张，新型农业经营主体缺乏引领力

增强服务产业融合人才的培养工作，是当前三产融合的首要工作。在我国部存在产业融合的部分农村地区，发现入驻企業管理的生产经营效率低下、生产技术水平偏低、创新能力不足等问题，企业无法满足业态模式创新的要求，以及不能完成产业结构调整的需求。在一些农村地区也存在因企业能力不足，导致产业融合项目只停留在表面，造成耕地丢荒的农业资源浪费现象。入驻企业缺乏产业融合创新类人才，是上述问题的根本原因。其次，农民是我国新型农业经营的主体，其经营管理能力参差不齐，普遍缺少带动产业进一步发展的能力，仍需进一步提升科学生产技术创新能力。大部分农业经营主体的文化知识水平有限，缺乏深入的专业知识、经营管理知识，当产业出现突破点时无法及时发现、引领产业的进一步深化发展。产业融合既需产业经验丰富的前人引路，更需新一代高端人才全新探索。

二、农村三产融合所需动力分析

（一）创新是关键推动力

产业融合意味着要打破产业与产业、行业与行业之间原有的壁垒，在融合的领域中先进产业带动落后产业，以达到产业平衡健康共同发展的目的。而在融合的过程中，原有的制度、技术、组织等大部分要素已不再适用产业融合的功用要求，适宜的要素能大大推动产业融合的进展，制度创新、技术创新、组织创新等要素创新因此显得尤为关键。其中，制度创新是基础，有利于提高产业运转效率以此增加经济收益，同时保障技术以及组织创新的合法性，使产业融合有序进行。而技术创新则是产业融合的核心驱动力，有助于提高产业产能，甚至延长产业链以及改变改变市场消费结构。组织创新能使产业经营主体的管理体制和资源配置更合理规范，使投入转变为经济产出最大化，深度推进产业的融合。

（二）放松经济管制是激发产业融合活力所在

促进农业高质量发展是三产融合的出发点，就要以第一产业为核心，一二三产业同时进行适宜相互的产业改革，三产业的不同行业就要不断进入陌生产业进行尝试性融合，此过程有大量的金融流动。经济管制则是三产融合过程中的极大阻力，它的存在不是增加产业经营者的间接成本，就是使消费者成为管制成本的最终负担者，严重阻碍产业融合的产品市场开拓、发展，让产业融合缺乏活力。适当放松与产业融合相关行业的经济管制，促使产业进入壁垒的降低，使相关联产业的技术、业务得以更充分的交流，才能使一二三产业逐步走向融合。经济管制的存在不可避免，但要好地更激发产业融合的活力，就要推动经济管制方式不断变化，使其适应变化的产业融合要求。

三、对推动农业高质量建设的路径建议

（一）深挖农业潜能以延长产业链条

产业融合既包括一二三产业的融合，还包括产业的内部融合，后者也是延伸、提高产业链条附加价值的重要途径之一。发展农业内部融合简言之就是发展循环农业，关于种植业方面，需政府布局有机肥的再开发，倡议农民对有机肥的挖掘、使用以延伸畜牧业的产业价值;鼓励林牧融合，发展经济园林，动物的粪便直接用于园林的土地培肥，促进林业的发展;结合现代科学技术，改良、推广沼气池、桑基鱼塘、蔗基鱼塘等传统循环生产方式，营造良好的循环农业氛围。发展循环农业不仅是延长农业产业链条，更是对农业高质量发展的诠释。发展农业外部融合是推动农业高质量建设的主要路径，既需要国家调动社会力量的参与，同时也需要国家和地方制定相关政策支持。正确引导产业互补行业融合，有序推动产业链的延伸、功能链的开拓、网络链的构建、价值链的提升、利益链的完善是一二三产业健康融合的关键所在。

（二）优化农业经营主体的金融税收服务

优化财政税收金融体系，解决三产融合融资难问题，是改变我国农业经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全等不良突出表现的基础。在财政税收政策上，对刚起步发展融合产业的经营主体施行税收优惠政策，能够根本上减轻其财务负担。同时加大对农业产业化的财政投入，引导农业因地制宜地发展当地特色产业，助力其探索与二三产业融合的高质量新产业。在社会金融服务上，政府牵手金融机构创新、完善针对农业经营主体的金融政策，建立多层次、多渠道、多试样的融资借贷模式，如建立农村耕地经营权周期流转抵押的融资借贷机制、贷款额度与抵押物对等举措，增强农业经营主体的融资能力。除此之外，政府还应积极组织符合要求的产业融合项目申请产业发展政策扶持资金，指引农业经营主体利用好已有的惠农金融政策。

（三）提高培养农村产业融合人才能力

推动农业高质量发展的核心关键是提高农民的农业专业知识水平，只有农民掌握知识并把知识转化为经济生产力，才能根本上使农民致富。建设农村产业培训基地，因地制宜地对农民制定、开展针对性的培训整体计划，开拓相关成功的案列课题，打开农民眼界，启发其农业高质量发展思路。推动有农业研究的高校在农村建立研究点，利用已有的高校资源对农民进行一定的培训，同时也促进了农业研究。对突出尖子生产户，开展更进一步的指导培训，建立生产带头模范形象。通过政策激发二三产业的企业能动性，利用企业对农民进行相关的生产培训，让农民认识到高质量农业所带来的收益，增强农民对产业融合的主动性，调动其积极性、参与性。

结语：

三产融合促进农业的高质量发展，农业的质量影响到产业融合的水平，高质量的农业水平促进高质量的产业融合。三产融合终究是以农业为核心点，农业在产业融合过程中理应占主导地位，而经营农业的主体的是农民，提升农民主体的经营文化实力才能根源改变我国该笔我国农业现状，而对于农民的發展这方面本文有所欠缺，有待学者的进一步探索。政府与社会各界共同构建健康平稳的产业融合环境，最终实现农业的高质量发展。

参考文献：

[1]吕莎莎.乡村振兴背景下的农村产业融合问题研究[D].山东：烟台大学，2019

[2] 姜峥.农村一二三产业融合发展水平评价、经济效应与对策研究[D].哈尔滨东北农业大学 2018

[3]白雪.内蒙古特色小镇的创建及推进路径研究——以三个典型特色小镇为例  [D].呼和浩特：内蒙古大学，2019

[4]姚莉.资本视角下内蒙古特色小镇产业发展模式研究[D].呼和浩特：内蒙古师范大学，2019

[5] 赵霞，韩一军，姜楠.农村三产融合：内涵界定、现实意义及驱动因素分析[J].农业经济问题，2017

[6]苏毅清，游玉婷，王志刚.农村一二三产业融合发展：理论探讨、现状分析与对策建议[J].中国软科学，2016