激发经营管理活力，提高社会化服务协调中心经济运行质量

包新叶

【摘要】按照“突出发展、明晰责权、规范运作”的原则，构建服务协调中心全员经营管理目标绩效考核体系;行务实之道，施创新之举，构筑强有力的政策支持体系;应用过程方法，实施全程管理，构建高效实用的经营动态控制体系，激发经营管理活力提高社会化服务协调中心经济运行质量。

【关键词】经营管理;运行机制;经济质量

自油田社会化服务协调中心专业化管理以来，以服务求生存和发展，主要靠管理局有限公司补贴和内部收入维持经营运作。近两年来，随着油田桶油成本盈亏平衡点降至50美元一系措施的实施，各主营单位成本与效益观念持续增强，服务协调中心补贴紧张的矛盾日益突出，这要求服务协调中心必须通过多渠道创收来弥补资金的不足。当前，服务协调中心在人才、技术、管理上并无优势，收入渠道单一，创收手段非常有限，创收之路举步维艰。如果不能够解决经营创收上的瓶颈问题，管理局有限公司实施零补贴政策之后，服务协调中心将面临经济发展困困境。因此，必须持续激发经营管理活力，切实提高社会化服务协调中心经济运行质量。

一、按照“突出发展、明晰责权、规范运作”的原则，构建服务协调中心全员经营管理目标绩效考核体系

（一）宏观控制，合理安排预算，以“切块”促“提率”。

年初，根据服务协调中心各项经营业务特点，将服务协调中心预算切块，让各单位自我控制，自求平衡，充分发挥系统管理的积极作用;在切块的基础上，综合考虑不同单位自身的优势与不足，量体裁衣，核定以收费、收入、内部利润等为主的经营责任指标。各单位严格按照预算层层倒逼成本指标，层层落实管理责任，横向到边，竖向到底，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的良好局面。

（二）根据服务协调中心预算和各单位的经营潜力，适当核定创收收入指标，各单位管理费用支出全部从创收收入中列支。各单位实现的创收收入，全部上交财务资产管理中心，服务协调中心按1+2+2绩效考核制度对创收单位按合理的比例奖励;超指标部分，给予较高的奖励，奖励部分，各单位可用于职工的福利、奖励或弥补办公费用的不足。机关科室及直属单位收入用于办公费、差旅费支出。支出必须以正式票据入帐，严格实行收支两条线管理。

（三）以构建符合发展需要的经营运作新机制为目标，针对不同单位和系统的经营特点，通过定期督查、跟踪审计、月度考核等制度的完善和落实，推动各单位较好的完成了创收、收入、收费等主要经济指标。对占总成本费用比例较大、控制难度较高的项目，采取“一级审批、一级结算、一级控制”的管理模式，形成了项目组、管理层、经营层、执行层逐级把关的管理控制体系，呈现出全员参与降本增效、节支压费的良好局面。

“无论形势如何变化、发展才是硬道理，生存发展靠自己”。要组织各单位通过大讨论、竞赛等形式，群策群力，不断完善内控制度和创新监管机制，加强对生产经营各个环节的有效监控;要引导基层员工从本职岗位着眼、从细微处入手、从点滴做起，细抓基础管理，堵塞管理漏洞，以此来提高服务协调中心整体经济运行质量;要在提高收费率、外部市场创收率、节能降耗率、资产利用率、修旧再用率上下功夫，弥补补贴不足的困难;要通过大力压缩办公费、差旅费、车辆劳务费、招待费、话费支出，实现非生产费用的大幅下降，克服费用上的缺口;要通过全员创收、实现“走出去”战略，获取外部市场收入弥补本单位经费不足。

二、行务实之道，施创新之举，构筑强有力的政策支持体系

规范经营、激励创收，加快发展，不断做大做强服务协调中心经济，是服务协调中心安身立命之本。要采取以措施促发展的策略，通过制度创新，以适合职工切身利益的制度、政策为支撑，为全员参与经营管理，共同创收增效注入强劲的推进剂。要在服务协调中心内部改革、管理服务、成本控制、对外创收、挖潜增效、扭亏增盈以及新技术推广等方面，实施新的工作思路、方法、措施。要通过合理的利益分配方式促使广大干部职工进一步解放思想，转变观念，引导广大干部职工全员创收、外闯市场从不理解到理解，坚定取舍的决心，从等待观望到积极行动，促进工作态度、思想观念、行为追求、工作作风等方面的根本性转变，实现全员经营管理由被动到主动的转变。要在确保规范经营和服务协调中心利益不受损失的前提下，为干事创业者营造了宽松的创业环境，切实解除群众后顾之忧，激励干部员工在政策允许的限度内放开胆量闯市场。为挖掘广大干部职工的经营、管理潜能，促进服务协调中心管理服务和市场创效工作水平的全面提高，要鼓励干部员工市场开拓的步子迈得更大，路走得更远，收获更可观，促进经营管理在全员参与中形成外向型的发展势头。

三、应用过程方法，實施全程管理，构建高效实用的经营动态控制体系

（一）建立起日常督导与重点督导相结合的全程、动态管理机制。一是实施各单位创收创效、外闯市场情况日常督导。经营管理部门要加强与各单位就市场开拓、创收增效工作的沟通，将有关信息汇总、整理，做到“下情上知”，为服务协调中心领导科学决策提供准确信息。另一方面，要通过不断的沟通、激励、督促，既增强各单位创收创效和闯市场信心，加快市场开拓的步伐，又能够及时帮助解决市场、创收等方面的相关难题，出谋划策，推动各单位外闯市场工作不断走向深入。二是采取抓重点、不定时的督导方式，对经营经济运行质量较差的单位进行经常性的重点督导、帮助，有效促进其经营目标实现。

（二）建立长效的经济分析控制机制。一是逐步建立起服务协调中心经营指标季、月度动态控制分析制度，对各承包单位的收费收入、签认收入、创收收入等指标完成情况进行统计汇总、分析，绘制成月度、季度经济运行动态报表，实施动态管理，严抓经营承包指标落实。二是建立经济活动分析会制度，定时、系统总结分析各单位的经营管理情况。不断明确年度经营管理的工作目标和任务，切实加强财务预算和成本费用的动态管理，经济分析逐渐成为服务协调中心各单位的一项经常性工作。通过经营、财务等职能部门经营管理方面优势发挥，切实为各单位提供必要的帮助、支持，促进服务协调中心整体经营质量不断提高。

（三）以研讨的形式推动服务协调中心全员参与经营管理、创收增效走向深入。结合各单位经营工作实际，对创收增效的经验体会以及今后的工作打算进行了深入地探讨和交流。集思广义提建议，说想法，互通有无，互相学习、互为裨益。既达到经验共享，互通有无的目的，又实现服务协调中心各单位紧密团结、凝神聚力求发展的目标。