湖南省古镇旅游公共服务供需耦合协调度分析——以凤凰古城为例

李克强，杨金华，张家其，刘佳荟，罗文

(衡阳师范学院 城市与旅游学院，湖南 衡阳 421002)

随着古镇旅游不断发展，人们对古镇旅游的热度持续上升。随之而来，旅游者对旅游目的地的公共服务给与了更高的关注和要求。遗憾的是，通过实地考察与部分案例的研究发现，目前古镇旅游发展过程中，对游客关于旅游公共服务需求方面没有倾注过多的关注，有些甚至忽视。这就导致游客没有得到很好的体验，其满意度就会降低，也就影响了古镇旅游的可持续发展。学界关于旅游公共服务的研究相对较早。国外方面，Ricard Rigall Torrent对旅游公共服务的体系构成进行了阐述[1]，JL Perry对公共服务提供的动机评价模式进行了研究[2]，而Kaye Chon[3]从旅游者角度对公共服务质量进行评估测量等。国内从2007年开始，对旅游公共服务进行了研究如李爽[4]、徐菊凤[5]等对旅游公共服务的概念和内涵进行了界定，李军鹏[6]、王信章[7]等就旅游公共服务的供给模式与建设提出了自己的见解，马慧强，张晓艳，王丽娟[8]等就旅游公共服务的优化进行了实证研究。同时顾惠[9]、陈静[10]等对古镇旅游公共服务的游客满意度进行了研究。综上所述，关于供需双方如何达成平衡的研究尚不成熟。本文以凤凰古镇为例对湖南省古镇供需协调机制进行研究，为古镇的旅游公共服务发展提供思路。

1 构建旅游公共服务供需耦合系统指标体系

本文在参考国家关于旅游公共服务建设的十三五规划的基础上，通过专家访谈和实地调查，同时借鉴翁钢民[11]和刘雨萌[12]的研究成果，最终确定古镇旅游公共服务供需耦合协调模型的指标体系如表1所示。本体系共遴选了14个二级指标。旅游公共服务需求系统共选取4个基础指标，包括旅游公共服务需求规模和旅游收入，分别为国内旅游者人数、入境过夜旅游者人数、国内旅游收入、国际旅游外汇收入。旅游公共服务供给系统选取10个基础指标，包括代表旅游目的地吸引力的星级饭店个数、旅行社个数；代表旅游交通的高速公路数量、客运火车站、民用飞机场、长途汽车站的数量；代表旅游服务的咨询服务中心的数量、当地旅游从业者的人数；代表旅游环境的人均公共绿地面积、旅游投资额。

依据这一指标本文构建了湖南省凤凰古城2018年的面板数据，来考察凤凰古城旅游公共服务供需结构协调程度。原始数据主要来源于《湖南省统计局(湘西州凤凰县2018年国民经济和社会发展统计公报)》和《湖南省文化和旅游厅(信息公开发布平台)》上的直接数据，部分缺失数据为实地考察所得，个别缺失数据采取插值法和线性拟合法进行补充，具体指标数据见表2。

表1 旅游公共服务供需耦合系统指标体系

表2 湖南省凤凰古城2018年旅游公共服务供需系统指标数据

2 确立旅游公共服务供给与需求耦合协调度模型

2.1 建立耦合协调度模型

在本研究中，旅游公共服务供需系统的耦合程度是指旅游公共服务下的各个功能系统的供需相互影响彼此作用或达成某种联合的现象的程度。计算耦合度需要了解系统有序度Udi(Usj)和供需系统有序程度的“总贡献”Ud(Us)，其中，如果需求系统的综合评价值Ud大于供给系统的综合评价Us，说明总供给无法满足当前的需求，为“供给滞后型”旅游供需问题；旅游公共服务供给系统的有序度Us大于旅游公共服务需求系统的有序度Ud，这种情况则是“需求滞后型”，如淡季时，旅游公共服务的需求由胜转衰，造成旅游公共服务供给剩余。Udi和Ud的计算公式见公式(1)和公式(2)，Usj和Us的计算方式类推。

以耦合度为基础再规定一个综合评价指数，可以进行更加深入的研究。耦合度(公式3)只表现了系统和各个要素之间的关联程度以及有序的程度，而耦合协调度则进行了更深入的探讨，表现了系统之间的交合程度以及协调发展程度，对旅游公共服务均衡的研究提供了更有用的途径。计算耦合协调度的相关公式为：

设D为耦合的协调度，系统间的综合评价指数用T表示，它可以有效的衡量旅游公共服务供需系统间的整体协调程度；定义D∈[0 ,1]，T∈[0 ,1]。a、b为待定系数，一般设a=0.4和b=0.6。D为耦合的协调度，决定了系统的耦合协调的程度。D越接近1，则各个系统和它的内部要素之间的耦合协调程度越高，他们是正比关系。反之，当耦合的协调度为0时，耦合协调度最低，系统中的要素之间不存在关系，系统发展为无序系统；当耦合的协调度为1时，此时为理想状态下的系统，系统中的要素之间完全耦合，此时系统为新的有序发展系统。

本文选取“十分法”来对旅游公共服务供需系统协调度进行判断，表3为协调等级评价标准。

表3 耦合协调度评价标准

2.2 模型权重计算

在构建旅游公共服务供需耦合协调评价模型前，需要确定旅游公共服务需求和旅游公共服务供给两个系统各个指标的权重。本文利用熵值赋权法确定旅游公共服务供需耦合协调评价指标体系的权重。将指标的具体数值代入权重的计算公式中，可以得出凤凰古城的旅游公共服务供需系统间的各种评价标准的熵值权重，数据如表4所示。

表4 凤凰古城旅游公共服务需求与供给系统耦合协调度评价指标体系

3 结果分析

利用计算公式，结合前面的数据，得出2018年凤凰古城旅游公共服务供需耦合协调度数值如表5所示。

表5 2018年凤凰古城旅游公共服务供需耦合协调度数值评价

上表结果显示，凤凰古城的耦合度处于较高水平，耦合协调度为0.58，属于勉强协调，这说明凤凰古城开发时间较早，开发的范围与程度都极高，当地的旅游业也发展的极好，当地的公共服务供需也几近均衡、和谐的方向发展。比较Ud和US的综合评价值，可以发现Ud>US，表明凤凰古城存在供不应求的情况，旅游公共服务需求较供给更强，将这种情况归于“供给滞后型”。这说明公共服务的供给与如今的游客需求不够协调，应该换一种方式来进行供给，帮助当地旅游业的发展，力求使当地的供需均衡。

凤凰古城作为湖南省开发程度较高的古镇，其旅游公共服务供给与需求之间达到高度耦合状态，是受到湖南旅游发展高度重视的结果，但该古镇的“供给滞后”的确值得让人反思。在开发古镇旅游的同时也应当关注当地旅游公共设施的建设，加大供给力度，促进该地区的经济发展。由凤凰古城的旅游公共服务供需现状推及湖南省古镇旅游公共服务的情况，总体来说，湖南省古镇旅游公共服务的供给水平还需进一步提高。如何使供需系统及其内部各要素之间能够达到良好的耦合协调发展状态，是目前需要解决的问题。挖掘各个古镇的不足与优势，创造各个古镇的发展机遇，对古镇的风格特色进行定性，寻找使供需间相互协调，最终达到供需平衡，从而推动古镇发展，促进当地的经济发展。

4 结论与建议

本文通过建立耦合协调度模型，选取了14个评价指标，计算得出2018年湖南省凤凰古城的旅游公共服务供需耦合协调度为0.58，勉强及格，属于“供给滞后型”。结果说明，凤凰古镇的旅游公共服务供给不足以满足游客们增长的需求，需要根据游客需求，加大旅游公共服务的供给力度。

旅游公共服务供给满足不了旅游公共服务需求多元化的要求，会直接影响游客体验，甚至导致古镇旅游需求的萎缩。为实现古镇旅游公共服务的供需平衡，提出以下4个建议：第一、围绕旅游要素“吃、厕、住、行、游、购、娱”加大旅游公共服务的供给力度，并对已有资源进行合理配置，不仅从数量上满足游客的需求，还应从质量上下功夫。由于游客网络智能化的需求，古镇应提供并完善智慧旅游网络。第二、注意旅游公共服务供需耦合协调在时间上表现出明显的波动性，对游客进行合理和有效地引导，错峰旅行。第三、改善旅游公共服务供给模式，运用PPP模式建设古镇旅游公共服务体系。PPP是指“古镇的公共基础设施建设+古镇的公共服务建设+地产开发”的形式对古镇进行实践操作，加大旅游公共服务供给主体政府的宏观调控能力，同时，鼓励企业对古镇的投资，引入外来资源，促进当地公共服务建设，进而提高知名度，才能促进古镇的旅游发展。最后，创建需求导向的旅游公共服务供给机制，尽可能的减少和避免旅游公共服务供给过程中的低效供给和无效供给，构建服务供给者、生产者和消费者间建立多元化的信息沟通渠道，有效促进古镇的供需平衡发展。