大悟县农作物病虫害统防统治与绿色防控开展实践

刘 振 黄国库

（湖北省大悟县植物保护站 湖北大悟 432800）

大悟县位于湖北省东北部鄂豫边界，大别山脉西南段，为丘陵起伏的地势，国土面积1 985.71km2，种植作物以水稻、小麦和茶叶为主；其中，小麦播种面积10 561hm2，中稻播种面积29 680hm2，茶叶种植面积19 800hm2。

为积极响应农业农村部《2020年化肥农药使用零增长行动方案》，更好推进农业产业扶贫，充分发挥绿色防控和统防统治在农药减量控害中的重要作用，近几年来，大悟县农业农村局植保部门充分利用省、部级财政资金，同时积极争取市、县级财政资金，发挥特色农产品优势，在全县范围广泛推动主要农作物病虫害统防统治和特色农产品绿色防控工作。本文将大悟县农作物病虫害统防统治及绿色防控开展情况进行总结。

1 统防统治现状

1.1 农作物病虫害发生特点

2018年，大悟县农作物病虫害的总特点为小麦赤霉病大流行（5级），发生面积8 000hm2；锈病中等偏轻流行（2级），发生面积667hm2。油菜菌核病偏重流行（4级），发生面积1 333hm2。水稻一代二化螟大发生（5级），发生面积10 000hm2；二代二化螟中等发生（3级），发生面积7 333hm2；三代“两迁”害虫中等发生（3级），发生面积2 000hm2；稻瘟病中等偏轻发生（2级），发生面积3 333hm2；纹枯病中等偏重发生（4级），发生面积6 667hm2；茶叶茶小绿叶蝉、茶尺蠖、茶毛虫中等偏重发生（4级），发生面积3 333hm2。

1.2 资金来源与使用

省农业农村厅拨款是大悟县农作物病虫害防治资金主要来源；其中，2017年拨付大悟县64万元，2018年拨付81万元，2019年拨付87万元。为了用好这笔资金，大悟县在文件下达后，迅速与财政有关部门沟通，制定切实可行使用方案，向县政府及财政局申请报告。积极开展药剂采购和招投标工作，按省厅要求，选择高效低毒、环境友好型农药，迅速免费下发并登记造册；2017年～2019年统防统治面积分别为900hm2、980hm2和747 hm2，有效控制了本地区的病虫害发生。

表1 大悟县统防统治情况

因受财政体制约束，上级部门下拨资金流程比较复杂，而农业生产季节性又强，有时农作物病虫害暴发，资金文件又不能下达，植保服务不便开展。例如，2017年下拨大悟县农业生产救灾资金64万元（其中水稻39万元、小麦25万元），直到2017年7月才到。因此，有必要积极争取县级配套资金，用于农作物病虫害防治，用于及时开展工作。2017年，为不误季节和农时，大悟县农业局向县政府请示，提出开展小麦“一喷三防”，县级财政连续3年分别从本级财政拨付小麦“一喷三防”油菜“一喷四防”资金，2017年～2019年分别为75万元、70万元和70万元，在关键节点及时控制小麦、油菜病虫害发生，提高其产量和品质，增产幅度22%。大悟县近3年统防统治资金来源、药剂采购品种及实施面积情况详见表1。

1.3 机防及飞防情况

除了传统防治措施外，大悟县在近几年也适时开展农作物病虫害机防和飞防工作。通过政府购买服务，在本地开展示范工作。其中，2018年水稻飞防 1 200hm2，小麦飞防967hm2，2019年小麦飞防1 133hm2，水稻飞防800hm2，加上草地贪夜蛾飞防333hm2，近两年飞防面积4 433hm2；年度平均飞防占比不到10%。大悟县近3年农作物病虫害飞防情况统计见表2。

271户种植大户及大部分合作社自费申请无人机喷药（防草、治虫），面积 2 467hm2，15户利用自走式喷杆喷雾剂喷药面积280hm2。

表2 大悟县农作物病虫害飞防情况统计

2 绿色防控进展

2.1 粮食农作物绿色防控积极性不高

目前，大悟县农户对主要粮食作物绿色防控的积极性不高。受种植结构及比较效益影响，农户在水稻绿色防控上投入较少，例如：2018年，大悟县在大新和平村建立33.33hm2统防展示区，投入资金6.5万元，由县植保站出资，对控制虫害有一定效果，减药1次～2次，但投入较高，农户自行开展的热情不大。

2.2 茶叶绿色防控效益明显

近几年，大悟县在茶叶病虫害防控示范工作中推广绿色防控，效益明显。2017年，大悟县植保站在河口镇仙峰山茶叶有限公司投入资金8万元，安装15盏太阳能杀虫灯，粘虫板2万张，辐射带动周边茶叶企业233.33hm2基地开展绿色防控。2019年3月，县植保站在三里城镇茶叶公园投入资金49.88万，建立茶叶绿色防控示范片66.67hm2，安装自动清虫太阳能杀虫灯33盏，茶毛虫、茶尺蠖性诱捕器5 505套，黄板（彩色、黄色）2万张，取得良好示范带动作用。据已安装的四家茶叶企业反映，绿色防控设备安装后效果十分明显，当年减少农药使用次数2次～3次，减少农药使用量75%，在病虫发生前期，提前施用BT、苦参碱等生物农药，加上剪枝等生态调节措施，全年基本不再施用其它农药。相对于主粮作物，茶叶作物由于经济效益高，绿色防控更容易被大悟县种植户接受。

3 对策和建议

3.1 加强政策宣传力度

利用媒体和示范作用，广泛宣传国家对农业生产和经营的鼓励政策，大力提倡“绿色植保、公共植保、科学植保”，让种植户接受统防统治、绿色防控的先进理念和技术。

3.2 用好各级财政资金

管好用好中央、省级财政资金，切实做好实施方案，充分利用政策资金杠杆作用，对统防统治及绿色防控做得好的企业及专业合作组织，进行资金支持和物资鼓励，大力扶持本县植保合作组织，对购置大型植保机械及植保无人机的组织及个人，除购置补贴外，进行再奖补，增强合作组织的积极性。建议中央及省级财政资金提前下达，并严格做到专款专用，严禁地方政府挤占或整合农作物病虫害防控资金。

3.3 安排地方配套资金

大悟县虽然是全国贫困县，但在县农业农村局党组积极呼吁与争取下，连续3年都争取到县级财政资金配套，在农作物病虫害高发期，甚至在省级财政未下达资金文件的情况下，提前做好申请报告，积极与财政部门沟通，从本级财政资金中拔出专款。今后，争取把农作物病虫害防治经费纳入预算，并严格执行专款专用，力争当地政府配套资金每年按10%比例增长。

3.4 加强技术培训力度

大悟县应充分利用电视、报纸、微信群、宣传资料、技术培训班、现场观摩会等多种形式，对植保技术人员、专业合作组织成员、种植大户、绿色防控企业及业主等进行防治技术、手段、策略等讲座和培训。每年聘请全省权威专家授课，逐步提高种植大户、企业对统防统治及绿色防控工作的兴趣，循序渐进开展各项工作。

3.5 打造绿色防控亮点

提高统防统治覆盖率，一是政府大力支持，二是合作组织做好服务，三是种植大户要有积极性。只有政府大力支持，加强合作组织建设，推行土地流转力度，提高土地整理水平，一年一个乡镇整建制发展，才能提高覆盖比率。对愿意开展绿色防控的企业，应多方面加强政策扶持，从技术、物资、宣传、资金等各个方面，努力打造几个绿色防控示范亮点，大力宣传绿色防控与统防统治融合示范，从而在全县营造绿色防控与统防统治的工作氛围。

4 小结

水稻、小麦、油菜等大宗作物采取统防统治是整体解决病虫防控的有效措施，也是植保工作中的重要抓手，能克服农业生产中劳动力不足、农业组织化程度不高、千家万户防控困难等多种问题，也是实行精准防控、农药减量的重要手段。但绿色防控投入较高、农业可比效益较低，广大农户及种植大户投入热情不足，需要长期引导和扶持。

在茶叶等比较效益好的经济作物上采取绿色防控，可取得良好的社会效益、明显的生态效益和实在的经济效益，政府应积极引导，鼓励并支持有投资意愿的企业，打造绿色防控示范亮点，循序渐进推进大悟县病虫害绿色防控进程。