优惠原产地证助力企业产品升级

姜婷

摘 要：本文基于经济全球化和区域经济合作多样化的发展态势，结合我国优惠产地证应用的具体实践。首先对优惠原产地证的基本概念、发展价值和在企业中的应用优势作简要的讨论与分析;并对当前企业对于优惠原产地证应用的现状和具体问题作进一步地分析与阐述;参考国内外应用优惠原产地证进行企业发展与产品升级的先进经验，着重对通过优惠原产地证助力企业产品升级的具体思路和实施对策作详细地探讨与分析，旨在为外贸企业的现实发展提供借鉴与参考。

关键词：经济全球化  区域经济  优惠原产地证  企业产品升级

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）05（a）--02

为了深化中国与世界各个国家及区域性经济贸易组织的联结与互惠，我国与很多国家及贸易组织签订了有利于双方外贸企业发展的贸易协定，优惠原产地证书便在其中扮演着重要的角色。优惠原产地证书是中国和协定成员国之间具有法律效力的减免关税憑证，也是我国进出口企业及其商品通向国际市场的有价凭证。关税的优惠甚至是减免带来了企业订单的增加和市场规模的扩大，企业有了更稳定和充足的资金等进行新产品研发，也就助力了企业产品升级和企业的现代化转型与竞争力提升。

1 优惠原产地证及其应用的价值

1.1 优惠原产地证概念及其在我国的基本发展概况

优惠原产地证书是在一般原产地证书（C/O）基础上发展而来的，能够证明货物为出口国原产地具有法律效力的凭证，但其与一般原产地证不同的是，优惠原产地证书可以实现持证的出口货物在进口到协定国时，能够享受关税优惠的待遇。优惠原产地证书可分为普惠制原产地证书（GSP）和区域性优惠原产地证书（FTA）[1]，其中普惠制原产地证书是严格按照各给惠国政府或者国家集团根据联合国贸发会议21（П）号决议规定的普遍的、非歧视的和非互惠的普惠制原则和目标，结合本国或本地区的实际情况而制定的具体的普惠制实施方案而让受惠国出具的原产地证书;给予我国出口产品关税减免优惠上的具有法律效力的凭证，一般都是发达国家给予发展中国家单边给惠的原产地证书。而区域性优惠原产地证书则是在协定成员国之间就特定产品享受互惠减免关税待遇的凭证，是区域性经济合作成员国之间互惠的一种优惠原产地证书。目前我国对外签订实施的各类自由贸易协定已经达14个，覆盖的国家和地区包括：亚太贸易协定、海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）、东盟、格鲁吉亚、韩国、冰岛、智利、新西兰、新加坡、瑞士、秘鲁、哥斯达黎加、澳大利亚、巴基斯坦。在各个优惠贸易安排下，我国进出口企业得到的实惠究竟如何，受益或者是福利，是好是坏，答案显然是肯定的。

1.2 优惠原产地证对外贸企业的实施价值

（1）优惠原产地证是企业货物进入进口国的入关凭证，并能够帮助持证的外贸企业获得进口国税率优惠的待遇，减低了货物在进口国的销售价格，从而刺激了其贸易动机，扩大了潜在的贸易机会。反作用在出口商上，就是贸易出口量的增加。通过关税优惠的累积效应，如果出口商能够充分了解进口商的实际收益，即掌握进口商的收益情况，不排除可以与进口商进一步对价的空间和可能，从而体现在目标国市场的竞争力和订单数量上;另一方面，企业利用优惠原产地证规则，把握关税减让，充分利用政府有关的扶持政策提升出口产品的质量，塑造良好的品牌形象。

（2）优惠原产地证减低入关成本并获得更具有竞争力的市场开拓机会，便会让外贸企业有着更多的精力和更加充足的资金来进行新产品的研发、创新与优化升级，并助力外贸企业利用原产地的相关规则，且立足于进口国市场来调整自己的产品生产流程和附加价值点，进而全面助力外贸企业实现产品甚至整个企业的适时化改革，给企业带来更加快速而持续的发展。

2 优惠原产地证应用的现状与问题

2.1 企业认识不足，对优惠原产地证的应用意识缺乏

我国企业在已实施的自由贸易区和关税优惠措施中，它们是否了解各自由贸易区协定及相应的原产地规则，关税减让表、货物清单呢？或者说，已实施的自由贸易区关税优惠措施，是否得到企业的充分利用？这就是签发自由贸易区优惠原产地证书的签证部门以及商业、行业协会及企业共同努力的方向。由于普惠制的优惠原产地证存在着检疫、免疫等高规格贸易壁垒的限制，因而具有互惠效应的区域性优惠原产地证具有更加明显的应用优势。我国自2009年8月开始签发区域性优惠原产地证，但是在外贸企业特别是小微型的外贸企业中的认识度和应用度严重不足[2]。不仅对优惠原产地证的具体优势把握存在偏差，难以捋顺优惠原产地证办理的具体流程和相关资质，甚至不会主动去申请优惠原产地证的签发，错误地认为关税优惠措施是自动赋予的，错误地认为关税优惠仅得益于进口商，而与出口商无关，这就使这些企业存在大量的“关税错失优惠”。难以抓住优惠原产地证带来的巨大商机和促进企业变革上的机遇，从而弱化了优惠原产地证在我国出口贸易中的价值与作用。

2.2 对优惠原产地证的申领与应用缺乏严肃性

优惠原产地证在进出口国同时具有法律约束效力，因此其申报的材料、申领的流程、实名的认证和权责的归属都具有很强的严肃性和严谨性。但是由于外贸企业的不重视，造成其申报材料的真实性、可靠性和完整性不足，或是其呈报的原材料、加工工艺、品名、HS编码、进口成分等要素材料以及发票、箱单等材料与货物实际的情况不符，进而造成申领效率的缓慢，甚至会造成虚假申报。获得凭证后企业出入关的诸多风险，反而不利于企业的健康发展。

3 优惠原产地证助力企业产品升级的具体思路和实施对策

3.1 全面化优惠原产地证的认知，严肃化优惠原产地证的申领

笔者会帮助出口企业细化和全面地解读、分析当前我国优惠原产地证的相关政策与规范，并帮助企业动态化地关注优惠原产地证申领与应用的具体方向，了解优惠原产地证所覆盖的范围、申领的程序、提交的材料、相关要求、应用的方向和衍生的价值。以此为基础，结合企业国际市场开拓的具体策略，进行符合企业发展需求的申领与应用。

此外，笔者还会加強对企业申领原产地证人员的业务培训和责任提升，引导企业对于国家外贸和目标国外贸政策及市场动向的把握能力，保证企业提报资料的完整性、真实性和严谨性[3]。此外还应通过相关的责任制度和考评制度，约束申领人员的具体行为，保证申领业务的高效、高质，从而在从申领阶段就将企业的签证与通关风险降到最低。

3.2 以关税优惠为带动，以产品优化为契机全面发挥优惠原产地证的价值

优惠原产地证能够给外贸企业货物在入关进口国时带来关税优惠，这不仅降低了企业的入关成本，提升了入关的效率与数量，还扩大了企业在进口国商品的市场竞争力。但是，企业必须明确一点，就是产品本身的质量和销售市场形势是进口国贸易竞争的核心所在[4]。因此，外贸企业应当全面关注区域外贸形势的基本动向，了解进口国市场对于该类商品的需求点，从而将更多资金用于符合目标市场需求的产品优化与研发，而不是盲目地依赖于关税的优惠进行短期而不可持续的货物销售，进而带来企业现代化、规模化、健康化发展的全面维护。

3.3 企业产品的优化升级需服从于原产地的相关规则

在企业利用关税优惠、成本降低和订单增多上的资金优势进行产品的优化升级过程中，必须要善于利用原产地的相关规则将生产、制造成本在原产地范畴中适当降低，并确保产品通过原料调整、工艺革新等方式进行产品更新仍旧符合原产地的相关标准，进而才能在继续充分享受优惠原产地证带来的关税优惠福利的同时，达到企业产品的市场精准化升级。

3.4 善用对方原产地证，带来产品成本与价值性的有效提升

外贸企业在利用中国对各个地区的优惠原产地证实现货物出口便利与优惠的同时，在产品升级、原材料优化、成本降低的过程中，要善于选取拥有优惠原产地证的国外进口企业的产品，或是要提醒来自诸如东盟、韩国、澳大利亚的原材料及产品合作商办理自己国家的优惠原产地证，从而让其充分享受中国关税优惠的同时，带给自己产品研发和生产效率、成本和品质上的诸多优势。

4 结语

我国正处在经济转型升级的战略机遇期，优化产能和调整产业结构政策导向日渐清晰。全国贸促系统在落实“一带一路”占率中大力作为，利用优惠原产地证服务企业就是创新务实的突破点。优惠原产地证是外贸企业获得更多发展机遇的重要性凭证，外贸企业应从意识上的树立、认识度的深化、规则的明确与善用、人员的管理与培训、国际市场动向的把控与甄别等诸多方面，实现对于企业产品优化升级及市场开拓精准化提升的多维助力，进而为企业更加迅速地扩张市场和强化竞争力奠定坚实的基础。随着我国自贸区战略的深入推进，贸促系统既要立足本职工作做好签发优惠原产地证书服务，还要加大自贸协定宣传推广力度，引导企业善加利用自贸规则、降低成本、提升企业国际竞争力。在国际国内复杂的经济形势下，对贸促工作提出新要求、新挑战。我们要进一步提高认识，切实增强新形势下做好贸促工作的责任感和紧迫感，牢固树立和贯彻落实“创新、协作、绿色、开放、共享”的发展理念，助力外贸供给侧结构性改革，打造竞争新优势。

参考文献

海艳.如何善用区域贸易的优惠原产地证[J].对外经贸实务，2009（11）.

马静燕，沈琦.推广区域性优惠原产地证的问题分析及建议[J].中国科技信息，2009（21）.

康维，叶兰，黄华.自贸区优惠原产地证书使用的现状、原因及改进方法——以温州地区为例[J].对外经贸实务，2015（11）.

吴秀芳.区域性优惠原产地证书的利用方向的看法解析[J].投资与合作（学术版），2014（1）.