浅析创新村级集体经济发展途径

李建强

摘要：农村集体经济发展是建设社会主义农村的重要物质基础，也是实现农民共同富裕的重要推动力。村级集体经济的发展关系到农村的整体环境、科教文卫等基础事业的发展以及党在十九大提出了乡村振兴战略目标的实现。文章分析了阻碍农村集体经济发展的问题，并提出了创新村集体经济发展的途径。

关键词：村级集体;经济发展;创新途径

一、农村集体经济发展面临的困境

首先农村的集体经济发展不平衡，一个城市中不同的农村集体经济发展出现了较大的差异，比如很多靠近城郊的农村或者城市中的农村经济发展水平较高，而处于山区或者纯农村地区的集体经济发展薄弱，此外，同一地区的村级集体经济发展由于领导、政策、自身条件、农民意识等多方面因素的影响，集体经济发展情况也存在较大的差异。其次，一些农村的经济性收入少，大部分的收入依靠补助。农村集体经济收入包括直接经营收入、投资收益、发包及上缴收入、补助收入及其他收入，这些收入当中经营收入包括了农村集体的直接经营收入、发包、上缴、投资等收益，村级集体的经济发展强弱主要的衡量标志就是经营性收入的高低。直接经营收入偏低，发包以及上缴收入有限，投资收入不高，是影响村级集体经济的主要收入性原因。并且村级集体经济的资金主要流入银行存款，收益率低，使得村级集体经济主要依靠政府补贴，自身缺乏财富创造能力。最后，部分村集体经济入不敷出，出现了严重的经济负债。村集体经济收入较低，但是农村的基层组织的运行、基础设施建设、政府行政办公等都需要以农村的村集体经济做支撑，这就导致了农村村集体经济收不抵支，负债累累。各村的负债导致其在经济发展中负重前行，限制了集体经济的发展。

二、创新村级集体经济发展的途径

（一）探索集体经济差异化发展

村集体经济的发展应该以市场为导向，基于自身的优势，立足自身发展的资源、资产、区位等优势，因地制宜，探索适应本村的发展路径。

1. 加大力度发展村级物业经济

各村需要做到因地制宜，依托自身的地理位置和资源优势进行经济发展。比如，城中村、城郊村、工业园、教育园附近的村子和铁路沿线的村子，应该充分利用自己的位置优势，可以在村中利用集体土地资源建设写字楼、职工宿舍、厂房、商店等，提高物业档次，以出租经营的方式增加集体经济收入。

2. 加快发展村级资源经济

资源较为丰富的村，可以充分开发当地的土地资源、自然景观、自然资源和能源等，以此来发展集体经济。可以实施土地股份合作社的制度或者采用反租倒包的形式，让农村的土地和山林集中连片流转，使农村经济模式向高效生态农业和观光农业的模式发展。资源丰厚的农村集体还可以创建经济实体，发展休闲度假、养生养老、民俗体验等旅游项目。还可以借助水资源优势，投资小水电开发，借助扶贫项目，建设屋顶光伏电站，增加经济薄弱村的收入。

3. 大力发展“三产”服务业

发展特色农业是新时期农村集体经济发展的重要手段，特色农业主要依靠当地的农业优势，通过农村集体的党组织牵头，成立专业的合作社，带动农民发展集体经济，为农业产业创建有偿形式的产前、中、后服务，建立农业产业完整服务链条。农村集体经济组织在产业服务开展中，可以通过统一宣传营销、服务标准、接团分客、统一结账的四项标准，为农村的产业服务创建统一的模式。还可以大力开展农村的仓储物流服务，借助互联网技术为农业产业的推广和展示创建良好的平台。农村基层党组织还应该鼓励农村集体经济组织通过劳动承包方式承接镇村公路绿化、养护工作，承接社区服务、家政服务等工作。具有一定经济基础和条件的村集体可以建立更加专业的物业管理公司，为村中的生产生活和基础设施维修管理提供相关的生产资料和维护服务。

（二）合力发展集体经济

解决村集体经济发展问题的有效途径就是抱团发展，单打独斗的产业发展常常面临发展资金少、规模小、成本高等问题，抱团发展是解决这些问题的有效途径。

1. 抱团发展物业经济

城中村和城郊村在发展中受到规划的限制以及用地指标的限制，缺乏联系和交流，往往在建设中各自为政，各自的经济发展力量薄弱，难以有大规模的发展。而在经济发展中，可以通过抱团联合的发展情况，引进电子商务、商务办公、金融保险等多种新型的智力型企业进入村中。

2. 组建经济联合体

单个村子的发展，规模小，竞争力弱，很容易受到挫败，在市场经济变化莫测的环境中，难以站稳脚跟。因此政府应该积极鼓励多个村子共同联合，创建集体联合经济发展体。在市区范围集体经济发展较好的村，可以借助自身的经济发展情况，进行村村合作，建立村级股份合作社。

3. 实施村集体帮带共同发展

不同地区的村子在发展中，经济情况不同，因此会出现经济发展迅速和缓慢的村子，当地的县、市级政府，可以实现强带弱的模式，通过强村带动弱村，构建互利共赢的发展模式。

（三）拓展集体经济异地发展空间

异地发展是村级经济发展中的新模式，其可以有效改变自身条件限制，实现优势地区强势发展，劣势地区借势发展的新型村集体发展模式。城镇化进程的加快，城中村、城郊村中一些农业知识、新型种植技术，开拓产品新的影响方式，为新时期积极进取的农民提供良好的发展机会和平台，村集体组织应该积极成为合作带头人，发展异地高效的生态农业模式。借助村集体的闲置资金，通过股份合作、参股投资成长性良好企业、享受企业成长的福利，变货币资金为经营性资产，进一步拓展村级集体经济发展的空间。

（四）落实乡村振兴伟大战略目标

党在十九大中提出了乡村振兴的重大战略，在农村的经营管理中，必须坚持乡村振兴，为农村经济发展提供推动力。乡村振兴在实施的过程中必须要坚持党的领导、坚持规划先行、坚持创新引领，通过统筹规划，采用科学的方式方法，发展振兴乡村的各个方面和产业，以此来带动整个农村经济的发展。

三、结束语

农村集体经济的发展是党组织增强农村凝聚力和战斗力的基础，对于基层组织的建设有重要的作用，也是促进农民增收、推动城乡发展的有效措施。十八大以来，我党更加重视农村集体经济发展，但是随着改革的深化和经济发展，村级集体经济的发展面对新的问题和趋势，探寻村级集体经济发展的创新方法，具有十分重要的现实意义。

参考文献：

[1]徐秀英，赵兴泉，沈月琴.农村社区股份合作经济组织的治理——以浙江省为例[J].现代经济探讨，2015（10）.

[2]李武裝.重视中国农村集体经济的“统一经营”权[J].现代经济探讨，2017（02）.

（作者单位：内蒙古宁城县忙农镇人民政府）