四川湖北等地创新管理提高执法规范化水平筑牢农村道路交通安全防护网

四川广元2382名劝导员守护春运平安路

针对农村群众道路交通安全意识较薄弱的实际，四川省广元市公安局交警支队积极争取党委、政府的支持，在全市公路沿线建立了626个文明交通劝导点，组建了2382名的交通安全劝导员队伍。

上路开展劝导

“师傅，请你系好安全带。”利州区金洞乡青龙口交通安全劝导站的农村交通安全劝导员正在联结附近五个村路口开展交通安全劝导。“这是个十字路口，年年春运期间车流量很大。因此，我们提前开展文明交通劝导，早提醒、早预防。”

金洞乡分管安全的乡党委副书记介绍，为提高交通安全劝导员的积极性，该乡制定实施了奖罚制度，省道、县道等车流量大的沿线行政村交通安全劝导员每月补助1200元，乡道、村道等车流量小的沿线行政村交通安全劝导员每月补助800元，如果辖区发生了一起死亡道路交通事故，扣发交通安全劝导员当月的补助。

登门督促审车

“老弟，你在外打了3年工，回家摩托车既不上保险也不审验，出了事咋个办嘛？快去把保险买了、车子审验了，春节期间赶个场、走个亲戚啥的也方便。”昭化区卫子镇新场村的农村交通安全劝导员，他听说同村好友周某刚从上海打工回来，就急忙拉着笔者到其家中去督促审验摩托车。“现在村里的年轻人都外出打工了，几年才回来过一次年，冬腊月间是个机会，督促村里有车子的年轻人回来就去审驾驶证、审车子，搞得亮亮堂堂地才安全。”一路上，农村交通安全劝导员滔滔不绝地介绍他的交通安全“劝导经”。

手机传递证据

“林娃子，你娃儿骑摩托车咋不戴头盔？不听话，你肖爷爷就给你照个相！”逢场天，是昭化区卫子镇元柏村农村交通安全劝导员最忙的一天。“对那些不听劝导的，我就用手机照个相，传到派出所或交警中队处理。”劝导员已经60多岁了，可玩起手机来并不比年轻人差，QQ、微信都会玩，他介绍说这是镇交管办在培训交通安全劝导员时教他的。广元市公安局昭化分局交警大队大队长介绍，该区交通安全劝导员由乡镇政府组织实施岗前培训，培训合格后上岗。交通安全劝导员发现道路交通违法行为，可用手机、照相机等固定证据后，通过QQ、微信传递到属地派出所或交警中队，由派出所或交警中队核实后对违法行为人进行依法处理。

“在农村地区开展交通安全劝导以来，昭化全区过去5年的春运期间均未发生一起较大道路交通事故，农村群众出行更加注重安全了，交通安全劝导员功不可没。”大队长说。

湖北荆州农村交通劝导员 熟练操作APP

“9时30分，在村村通公路竺桥段，劝导鄢某骑摩托车未戴安全头盔，其摩托车号牌为鄂DSL××9，劝导用时5分钟。”1月7日，湖北省荆州市经济技术开发区滩桥镇竺桥村农村交通安全劝导员像往常一样，在农村道路交通安全管理信息系统手机APP（簡称“农交安手机APP”）上传了这条信息，当天他一共上传了3条有关信息。

为不断夯实农村道路交通安全基础工作，用科技手段提高管控效能，深化湖北省农村系统及农交安手机APP推广应用，积极适应互联网时代交通管理工作的新要求，切实解决农村交通管理基础信息存在的信息不全、不准、不及时、不共享等突出问题，2019年以来，荆州市公安局交管局高度重视，着眼推动实现农村交管工作在线部署、进度控制、监督预警、考核评价等动态管理，深入推进湖北省农村系统及农交安手机APP推广应用活动，进一步提升农村道路交通管理人员的业务水平，有力促进了农村交通安全基础信息化建设。

积极推进农村系统及手机APP的推广安装

农交安手机APP是农村系统网页版的优化和拓展，荆州交管局积极推进湖北省农村系统及农交安手机APP的推广、安装，组织全体民警、辅警，县（市、区）交安办、乡镇交管站工作人员，农村劝导员、路长，保险机构相关业务人员等安装APP，督促用户自行下载安装农交安手机APP。设置市、县（市、区）、乡镇三级APP系统管理员及主要职能部门管理员为用户注册提供服务，加强软件系统业务指导督促和后台审核维护。截至2019年底，全市湖北省农村系统后台总注册用户5012人，农交安手机APP下载安装总用户3341人，农交安手机APP安装率超过全省平均水平。

培训工作与推广应用同步展开

荆州交管局对各级各类使用人员先后多次进行培训，确保相关工作人员特别是乡镇交管员、农村劝导员和路长能够熟悉系统及APP功能、知悉工作任务、掌握操作方法，熟练运用湖北省农村系统和农交安手机APP 开展工作。培训中，教员详细介绍了湖北省农村系统及农交安手机APP的用户分类、平台登录、操作界面以及各项功能，重点讲解了录入、添加、传送等步骤，并通过现场演示，手把手教会参训人员掌握操作要领。

确定试点单位由点到面稳步推广

荆州交管局确定城区各直属大队为农交安手机APP推广应用试点单位，大队协调辖区政府交安办、乡镇交管站及农村派出所开展试点，由点到面，稳步推开全市软件系统建设使用工作。在抓好履行农村交管职责的交警大中队、派出所等专业单位使用农村系统及APP软件采集录入信息的同时，充分发动农村“两员一长”及社会综治管理网格员、信息员等人员使用农交安APP签到打卡、采集基础信息、落实工作指令、录入工作动态，要求全体用户每天录入不少于2条工作动态信息，初步做到了采集范围全面覆盖、数据项目完整准确、落实工作及时到位。

加强监督管理确保工作成效

荆州交管局建立通报与约谈制度，每月通报系统及APP使用情况，约谈推广应用长期落后的大队负责人。各大队也相应建立考核评价制度，对工作完成情况按照比例加减分，并与交管路长、劝导员等人员的工资奖励挂钩。按照职责任务、进度安排和部署要求进行督导检查，加强交办、承办、督办、办结闭环监督管理。注重信息录入标准，对录入的数据质量严格把关，剔除虚假、冗余、不合格数据，提高数据质量。