中等职业学校固定资产管理问题的研究

文| 谢 晶

中等职业学校属于公益性事业单位，采用事业单位会计制度，通过固定资产管理工作，提高其整体资产管理水平，保证中等职业学校资产安全、规范财政使用，对我国职业教育健康发展具有重要的作用。基于此，加强对中等职业学校固定资产管理问题的研究具有十分现实的意义。

中等职业学校固定资产管理存在的问题

学校固定资产预算中存在的问题

近年来，学校大力鼓励职业教育，各地职业院校的规模不断扩大，以前职业院校中老场地、配套设置都已经不能满足现代化教育教学发展；同时，由于受到城市规划影响，很多中等职业学校往往会被迁往郊区，而新校区建设中会花费大量的资金，包括新校舍建设、绿化建设，学校领导则通过各方面进行实验室建设、实训室建设、校园文化建设、机房建设，而领导在政绩需求下也会提出各种诉求，如果教育部门预算为固定数值，则就会导致在预算过程中出现倾斜。

同时，在我国财政管理制度不断完善过程中，固定资产配置标准有了更加详细的规定，但同时也会导致需要的设备没有可以提供购买的指标，而能够买的设备却并非学校急需的。可以说，采用固定资产配置标准方式有利有弊，如果采用统一标准规定每一个个体，但个体之间还存在差异性，就会导致资源分配不合理，造成学校固定资产乱买、错买或多买。

采购过程中存在的问题

中等职业学校项目申报与采购是两种不同职务，应当予以分离，但实际实施过程中，通常由学校总务处、信息中心全权负责学校涉及固定资产项目采购工作，都是申报项目部门负责具体采购。因为本身其具有具体的工作，在采购中不能做到精细化。进行预算编制中，采购方由于本身工作繁重而无法全心全意负责采购预算，甚至有些采购方将可行性报告、预算申报书都是对方代办。相关的业务关联方为了让项目更加容易中标，出现虚报预算金额的问题。

下达预算文件后，采购方由于对专业设备不了解，会让业务关联方替代制作采购文件、招标文件，以至于标书内容秘密性丧失。现阶段，很多中等职业学校管理中，没有设置采购小组，或设置的采购机构形同虚设，都是相关部门自行完成采购。如果该采购项目为政府采购项目，则由于其本身对采购操作流程有一定的规定，操作相对规范；而如果属于非政府采购项目，则会存在较多人为干扰因素，如采购人员图方便不能多方取证、中饱私囊，导致采购的固定资产质量受到影响，对集体利益造成损害。

学校固定资产日常管理中存在的问题

中职学校固定资产购买后入库前，一般需要由专门的保管员进行验收，验收后需要在原始票据上进行签字，进行入库单的填写，交由财务室，学校的财务会计将其录入到学校资产管理系统中。会计人员根据入库单、原始发票分别录入固定资产账与事业支出。

但在实际操作中，保管员常常在没有签字验收情况下入库，导致固定资产账缺失，直到年底才能发现。或者财务会计人员先做了事业支出账，有了入库单后再做固定资产账，以至于出现账实不符的问题。资产入库后交由总保管员统一保管，而学校领用人从分保管员领走固定资产后，如果不能及时与总保管员汇报，或者未能及时汇账、对账，就会出现信息不对称问题。而学校相关资产被借出后，可能使用者为学生，对于资产不爱惜或者操作不当，都会影响资产的使用寿命，造成固定资产的大量浪费。一些中等职业学校中应当报废的资产，由于各种原因导致没有及时报废核销，部分学校资产管理不当，导致固定资产盘亏问题。

中等职业学校固定资产管理措施

强化预算管理

第一，学校主管部门必须成立专门的预算工作小组，对直属学校发展方向、动态密切关注，同时坚持公平公正的原则，对每一个直属学校上报的各项目进行预算，尤其是对于那些实验室、信息化项目、基建项目等耗资较大的项目，需要通过合理的评价，避免财政资金浪费，更不能因为个人好恶而进行预算资金批复。优先安排刚需项目，在资金充裕情况下按照轻重缓急分配给各个学校。

第二，中等职业学校也需要成立预算编制工作小组，完成各项目绩效考核工作，从源头出发对学校固定资产进行控制。学校领导则必须加强对预算工作的重视，以校长为预算编制工作小组组长。结合近几年预算执行情况，根据财政局下一年度预算最新指示，准确把握预算方向，对固定资产配置标准进行重点规划。

第三，在固定资产配置标准层次，可以根据下一年度自身需要，适当下放标准的修改权限，保证学校能够根据实际需求进行采购。

准确把握固定资产采购关

中等职业学校固定资产采购多用于日常需求和公共服务，需遵循相应的业务流程，如果提出申请后，到审批间隔时间太久，很可能会影响时效性。尤其是电子类产品，更新速度较快，这就要求采购流程尽量简化，去除或合并不必要的环节。具体采购时也有诸多风险，如违法国家规定、滥用权力、信息失真、账目错误等，后果可想而知。

学校内部设置采购机构，采购业务流程应包括申请、审批、购买、验收、结算、后期服务几道流程，且部门需扁平化，改掉过去金字塔式的等级模式。同时，加强各部门之间的联系，这样才能保持信息通畅，提高业务效率。为防止滥用权力，以及工作的重复和遗漏，需明确划分各个岗位的职责，不得越俎代庖。内部审批、招标、投诉检查等部门应隔离，以免出现开后门等现象，影响采购的透明性。要保证采购质量，减少贪污舞弊等行为，必须保证某些岗位没有过多联系。

强化学校固定资产日常管理

第一，引入固定资产信息管理系统，建立完善的验收制度，固定资产购建完成后需要验收入库，保管员根据固定资产情况制定固定资产卡片，借助相关的软件，对固定资产详细信息进行记录，明确资产使用、维修等记录，节约大量人力物力财力资源。

第二，对于学校固定资产领用、登记、维护都需重视，严格执行相关的规定，提醒领用人（教师、学生）爱护公共财产，对于故意损坏公物的情况则需要严肃的处理；第三，建立资产盘点小组，定期做好固定资产盘点工作。

总结

通过上述分析可知，职业教育在近年来受到了广泛重视，做好中等职业学校固定资产管理工作，能够推动中等职业学校健康发展。具体实施过程中，不仅需要做好固定资产预算工作，对固定资产采购严格把关，同时做好固定资产日常管理工作，为中职学校发展提供保障。