教育督导的春天

曹伴好

“好雨知时节，当春乃发生。 随风潜入夜，润物细无声。”

2020年2月19日，适逢农历雨水，正值万物复苏，大地春意融融。这一天，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。

这是新中国成立以来党中央、国务院出台的第一个专门关于教育督导体制机制改革的里程碑式政策文件，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，立足新时代做出的重大战略决策，将教育督导工作提到了前所未有的政治高度。对推进教育治理体系和治理能力现代化、推动教育督导“长牙齿”、建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体系，具有十分重要的意义，是新时代深化教育督导体制机制改革的理论纲领和行动指南。

教育督导是我国教育法规定的一项基本教育制度。党的十八大以来，我国教育督導工作取得显著成效，在维护教育改革发展稳定方面发挥了“助推剂”“稳定器”“压舱石”的重要作用，成为抓落实、促发展、上台阶的重要“利器”和“抓手”。通过督导，教育优先发展地位持续巩固，立德树人工作扎实有效，教育均衡发展稳步推进，教师队伍建设全面加强，教育贡献力和群众满意度明显提升，人民群众教育获得感显著增强，“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以从教为乐”的良好教育生态正在形成，“党政同心、社会倾心、学校用心、教师尽心、家长放心”的良好教育氛围日渐浓厚。

但是，对照党中央的要求和《教育督导条例》的规定，对照新时代教育改革发展稳定的需要，对照人民群众的期待，教育督导的权威性、严肃性仍有待进一步强化和改进。这次深化教育督导体制机制改革，立足教育督导实际，面向新时代教育事业发展，坚持问题导向目标导向，紧紧围绕教育督导“长牙齿”，着力对教育督导体制机制作出了系统设计：

进一步优化了教育督导管理体制。针对教育督导机构缺乏相对独立性，督导委员会各成员单位还没有充分发挥作用，地方各级教育督导机构设置不规范、管理不严格等问题。《意见》明确：完善教育督导机构设置，强化地方各级政府教育督导职能，充分发挥教育督导委员会成员单位作用，确保负责教育督导的机构独立行使职能。

进一步规范了教育督导运行机制。针对督导定位不够清晰，既当“裁判员”又当“运动员”，督导工作重点不突出，督导方式方法有待改进等问题。《意见》明确：加强对地方政府履行教育职责的督导，重点督导评价党中央、国务院重大教育决策部署落实情况;加强对学校的督导，重点督导学校落实立德树人情况;加强和改进教育评估监测，积极探索建立各级教育督导机构通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制;改进教育督导方式方法。大力强化信息技术手段应用，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。

进一步强化了教育督导结果运用。针对教育督导报告缺乏权威性，督导意见常被“束之高阁”，整改问责不力，没有真正形成震慑等问题。《意见》明确：进一步深化教育督导问责机制改革，完善报告制度，规范反馈制度，强化整改制度，健全复查制度，落实激励制度，严肃约谈制度，建立通报制度，压实问责制度。整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制。

进一步加强了教育督导队伍建设。针对督学队伍总体上人员严重不足、专职少兼职多、年龄结构老化、专业水平不高、条件保障不够、吸引力不足等问题。《意见》明确：要按照《教育督导条例》规定，配齐配强各级督学，建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。要提高督学专业化水平，完善督学培训机制，提升督学队伍专业水平和工作能力。要强化督学实绩考核，以适当方式予以奖励，激发督学的工作主动性积极性。要切实落实教育督导条件保障。各级政府应将教育督导工作经费纳入本级财政预算，由教育督导机构统筹使用，按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。要加快构建教育督导信息化平台，提高教育督导的信息化、科学化水平。

所有这些，可谓实招频出、干货颇多，高屋建瓴、切中肯綮，如春风化雨、提气解渴。基层教育督导工作者无不“闻之若雷霆之鸣，望之若虹霓之射”，无不为之欢欣鼓舞、奔走相告：教育督导的春天来到了！

这是时代的呼唤，这是春天的冀望。这是时令的春天，更是教育督导的春天！“笋借东风争做竹，一闻战鼓意气生。”现在，蓝图已经绘就，号角已经吹响，逐梦唯有笃行，奋进正当其时。我们一定要认真学习贯彻好《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，抓住机遇，趁势而上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，紧紧围绕确保教育优先发展和落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，为加快推进教育治理体系和治理能力现代化、建设教育强国、决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，抒写新时代教育督导“奋进之笔”作出新的更大的贡献！

“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”。让我们张开双臂，热烈地拥抱这个春天吧！