浅析企业全面预算管理实施相关问题与解决措施

摘要：自上世纪20年代，一些国外企业陆续采用了全面预算管理方法对企业实施内部管理控制，在我國，企业全面预算管理的实施要比国外晚一些。目前，全面预算管理已成为我国企业的重要管理模式，它贯穿于企业经营发展的全部周期中，能够推动企业的发展，并在企业内部控制中日益发挥核心作用。然而，一些企业仍然存在认知上的忽视和工作上的疏漏，使企业的预算管理工作收效甚微，难以充分体现出全面预算管理的意义和重要性。因此，本文主要是针对企业的全面预算管理工作，分析在实施中的有关问题，并根据问题提出了具体的对策和建议。旨在为相关研究提供参考，促进企业预算水平的不断提高，让企业能够更快地实现战略目标。

关键词：企业;全面预算管理;相关问题;措施

中图分类号：F275  文献识别码：A  文章编号：2096-3157（2020）07-0074-02

自我国实施全面预算管理以来，各企业开始认识到预算管理工作的重要性，努力寻求科学的预算方法，为企业制定科学合理的预算目标，并积极对自身存在的问题进行分析，使全面预算管理工作进一步优化完善。但在实际工作中，由于主客观条件的局限性，全面预算管理工作在部分企业中收效甚微，没有充分发挥其作用。然而，随着市场竞争的日益激烈，对企业核心竞争能力的要求愈来愈高。在这一基础上，就要求企业能够充分重视预算管理的重要性，发现其中存在的问题并积极探索原因，努力寻求有效的解决方案。

一、全面预算管理的重要性

在企业实施全面预算管理，可以促使管理人员认真地规划企业的未来，及时发现经营管理中的瓶颈，提高资源的配置效率。对预算进行有效的调整和监督能够真实反应企业的经营状况，让企业能够及时抓住发展机遇，根据市场形势不断调整自己的战略规划，同时能够增强企业的风险防控和应变能力，帮助企业实现战略目标。此外，企业还能够通过全面预算管理的编制、控制和考核三个环节，有效预测企业发展存在的风险，并提出相应的对策有效规避风险，促进企业的长效发展。

二、全面预算管理实施中存在的问题

1.对全面预算管理认知的局限性

在一些企业中，全面预算工作被管理层认为是财务部门的一项工作，与其他部门的相关性很小，在这样的错误理念下，其他部门通常无法形成对全面预算管理的充分认识和支持，更谈不上配合，使得预算工作无法渗透到企业生产经营的各部门中。这就导致企业预算的编制无法科学合理的反映各部门的计划和需求，也不能及时发现各部门存在的问题和风险，企业的预算指标也无法兼顾财务指标与非财务指标的平衡，预算管理目标也难以发挥真正的作用，导致全面预算管理工作形同虚设。

2.全面预算与企业战略目标出现脱节

在一些企业的全面预算管理工作中，没有对战略目标进行有效分析，也没有纳入到企业的年度预算目标中去，这就使企业的预算目标和企业战略目标的制定无法有效协调起来，导致其步调不一致，从而影响了企业战略目标的实现，无法释放企业的潜能。

3.预算编制方法不科学

在一些企业中，财务预算的编制方式十分落后，且多数使用利润增长率法和费用降低百分比法。在预算编制工作中，没有考虑到市场的改变和对企业造成的影响，没有和企业的战略目标有效结合起来，使预算编制和实际工作出现严重脱节，缺乏全面性和有效性，无法有效控制各项经营活动，导致企业出现资源浪费的现象。

4.企业预算控制不合理

预算控制不合理主要表现在阶段性预算和企业生产经营情况的关联度低。进行预算控制时，很少考虑成本支出与经营环境、生产进度的内在联系。比如，在某企业中，有时候存在某项费用超支的现象，但是企业只关注超支问题，而不能将其成本支出和获得的价值有效结合起来。

5.评价考核体系不完善

企业的全面预算管理工作需要有完善的绩效考评制度作为保障。在一些企业中，绩效考评制度十分标准化，和全面预算管理的要求不相符合，并且只关注成本利润的目标，忽略一些非财务指标。在预算管理考核中，缺乏细化的考核标准，未能对各部门和人员的职责进行细致的划分，考核一旦产生偏差，各个部门就会互推诿责任，导致扯皮现象的产生，使考核流于形式，严重影响工作的效率。

三、全面预算管理存在问题的原因分析

1.缺乏对全面预算管理的正确的理解

在一些企业中，管理层和员工对全面预算管理的认知不足，全面预算管理工作被认为是财务部门的工作，和其他部门的关系不大，有的企业甚至把全面预算和财务预算混为一谈，这就影响了全面预算管理的开展和作用的发挥。实际上，全面预算管理是一个系统性的管理模式，超越传统财务预算范畴，其重点在于企业的未来战略发展上，是一种新型的现代化管理模式，能够实现企业资源的优化和协调，做好内部各个关系的梳理，从而实现企业的战略目标。

2.缺乏明确的预算目标

在企业的全面预算管理工作中，未能将发展战略进行分解和细化，并且没有针对不同指标的细化和量化原则。在制定预算目标过程中，常常只是从上到下进行各项任务的指派，没有上下之间的有效沟通和交流。在预算目标的设置中，没有充分尊重和参考企业的战略目标，过分关注眼前的利益而忽略了长远的发展。

3.全面预算管理缺乏组织体系保障

在多数企业的全面预算管理中，没有有效的组织架构作为基础，主要表现在：首先，没有设置专门的全面预算管理机构，多数工作交给财务部门来进行，并且由财务部门负责预算的编制和实施。其次，在全面预算管理中，其编制和执行以及控制都缺乏企业的各个部门参与和配合，全面预算工作需要全员全过程的参与，不只是财务部门的职责。

4.预算监控与分析没有深入

在一些企业中，虽然完成了预算的编制，然而在日常的生产经营中，没有充分对执行过程进行监督和控制，并且往往是更加关注事后控制工作，没有事中控制的过程，并且在执行过程中，没有形成完善的风险防范机制，在预算编制和执行中，存在着较大的偏差，造成“两张皮”现象的出现。在预算分析工作中，常常只是进行财务信息和相关指标的分析，没有对非财务信息的研究，这也是导致问题产生的重要原因。

5.缺乏完善的全面预算管理制度

企业全面预算管理制度不健全，主要有以下几点：第一，缺乏完善的预算管理体制，并且没有专门的预算机构，也没有清晰的人员职责分配。第二，缺乏完善的全面预算编制、执行和控制以及考核等制度。第三，在预算管理制度中，范围比较窄，常常限于财务预算，缺乏其他业务预算和投资预算。第四，员工参与性低，全面预算管理是所有人的预算，编制时要求各个部门的配合，而不是将责任指定给财务部门。第五，缺乏完善的预算考评机制，导致预算执行结果难以保障。

四、全面预算管理实施相关问题的解决措施

1.提高企业对全面预算管理的认识

在全面预算管理开展中，最为重要的就是提高公司全员的认识，增强他们在全面预算工作中的积极性。首先，可以做好对全体员工相关预算管理知识和技能的培训，从而能够使员工认识到全面预算管理具有重要的意义，认识到全面预算管理开展和个人在工作薪酬以及績效中存在的相关性。其次，企业管理层要能够意识到全面预算管理是所有部门的事情，不只是财务部部门的工作，并且要掌握其中的工作环节和流程，做好控制、协调和执行以及监督等工作。

2.结合企业实际情况制定预算目标

预算目标和企业战略目标有着很强的相关性，必须要实现二者的同步和协调。预算目标主要是将企业战略目标进行具体化和详细化，是基于企业战略形成的。因此，在全面预算工作中，需要将预算总目标和分化出来的小目标进行统一，并且让预算总目标能够和企业的内部发展状况有效结合起来，实现统一。在预算目标制定的过程中，必须要和企业实际情况进行有效结合，同时要保障数据的有效性和真实性，防止预算和实际产生很大的偏离。

3.选择科学的预算编制方法

预算编制要结合企业的行业特点、发展趋势、竞争战略以及管理基础和要求来选择合适的预算编制方法。选用科学合理预算编制方法，才能加强预算编制工作的科学性，才能保证全面预算工作的全面性和有效性，才能建立与预算挂钩的考评、激励约束机制等，对全面预算管理工作有提升和促进作用。

4.做好预算执行和分析工作

在执行预算的过程中，必须要及时进行数据信息的反馈，做好相关的监督和控制，及时发现在预算执行中存在的问题，并提出有效的解决对策。预算分析是做好预算工作的重要过程，也是预算控制的基础和保障，和预算控制是相辅相成的关系。在企业中，预算分析工作需要和自身情况综合起来，采用定量和定性两种方式，不断加强预算管理制度的建设，完善绩效考评机制，等等。

5.完善预算的绩效考评机制

提高企业的全面预算管理能力，需要有效的考核制度作为保障。在全面预算中，预算考核是承上启下的重要一环，充分发挥绩效考核的作用。建立完善的、科学的全面预算考评机制，才能更好的实现企业战略和预算管理目标。在构建过程中，必须要充分结合企业的自身条件和内外环境条件，形成公平的、合理的、有效的考核和评价指标体系，建立财务指标和非财务指标等多种考核指标，并且对于不同工作级别和岗位，分别设计不同的针对性强的考核评价方式。

五、结语

综上所述，全面预算管理作为管理会计的一项重要内容，对于促进企业的资源优化和配置、做好企业风险控制并不断提高企业员工工作的积极性都具有非常重要的作用。因此，企业只有充分重视预算管理工作，才能充分发挥其职能，从而为经营活动的顺利开展提供有力的决策支撑。本文针对全面预算管理问题进行的研究和探讨，提出了有效的解决对策，希望能够为相关研究提供参考，提高企业的全面预算管理水平。

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作者简介：

葛瑞华，供职于中国水产有限公司。