浅谈施工阶段工程造价的控制

赵斌斌

【摘要】本文以建设投资控制的角度出发，就施工阶段工程造价控制简述、施工阶段工程造价控制的有效措施及对施工阶段工程造价控制的合理建议三个大的方面考虑，论述了如何科学、合理、有效的进行施工阶段工程造价的控制，使施工阶段更有效利用建设资金，最大限度的发挥工程造价的效益。

【关键词】施工阶段工程造价控制;有效措施;合理建议

工程造价控制是建筑行业管理工作的重要组成部分，尤其是施工阶段的工程造价控制，施工阶段消耗绝大部分的材料、设备、人工、机械，这期间的工程造价占有的建设投资比重最大，同时与施工进度、质量及安全都有着密不可分的关联。

1、施工阶段工程造价控制难

1.1施工合同条款不严密

建筑工程合同是双方或多方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同包含用地协议，代理合同，勘察、设计合同，审图合同，监理合同，施工合同，材料、设备供应合同等等。其中内容最复杂、金额最大的要数施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成约定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同[2]。施工合同是建筑工程最主要的合同之一，是工程建设中质量、进度、投资三方面控制的最主要依据。合同条款不够严密，建筑工程施工就失去了遵循的依据，就会变得混乱，从而造成施工阶段工程造价控制的难点。

1.2施工组织设计不合理和施工方案管理不严谨

施工组织设计不合理和施工方案的管理不严谨，会使施工方便和工程造价产生矛盾。例如，基础土方施工过程中，采用基础土方大开挖会使施工简单易行，针对基础间距密集的工程造价肯定是节省的，但基础间距比较大，采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量，对工程造价控制不利。施工单位编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果建设方现场工程师责任心不强，对施工方案管理不严谨，不认真审核施工组织设计，就容易制造施工阶段工程造价控制的困难。

1.3工程设计变更、变更签证及索赔管理混乱

有些建设方工程师的业务素质差，对施工合同、预算和有关规定不了解，索赔管理工作混乱，忙乱中同意不应有的工程设计变更，同时不应签证的单位工程盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认，或者工程量該签立方的签成平方，又不标明厚度，等造价工程师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患。有的施工单位为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，如遇上业务差或不负责的建设方工程师或监理工程师，就容易蒙混过关，增加施工阶段工程造价控制的困难。

2、施工阶段工程造价控制的有效措施

2.1确定合理、合规的控制目标

施工阶段工程造价的控制不单是一项经济工作，而是与施工进度及施工质量密切相关的工作，既互相影响又互相制约，三者是不可分割的有机整体。施工阶段工程造价控制是对施工期的投资、工期、质量三大目标组成的统一目标系统的控制。其中一个目标的变化会影响另两个目标的变化。因此，确定合理、合规的控制目标，是要在三者之中寻求最佳的平衡点。为了确定一个合理、合规的控制目标，在工程项目建设施工过程中应从国家法律法规、建设要求、工程建设客观实际条件、市场条件等方面进行综合分析，确定一套切合实际的衡量准则，在保证施工质量和施工进度的前提下，确定一个合理、合规的工程造价控制目标，这是施工阶段工程造价控制的前提。

2.2制定合同管理制度

制定严格的合同管理制度，是工程开始的前提，有了严格的合同管理制度，有助于编制严密的招标文件、合同文本，可以对施工单位的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。同时应对合同语言文字是否简练、规范、严谨，有关条款的描述是否清晰，费用和计算数据是否有误差，有关合同附表、附录和签章手续是否齐全等进行审查。建设单位的造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要严格检查施工单位的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面的纠纷，另一方面还要尽量做好自己在合同中规定的工作，减少施工单位的索赔机会。

2.3施工组织设计及施工方案管理

施工组织设计的优化选择，并落实管理能提高施工阶段工程造价控制的工作效果，施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容应针对工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件等，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施施工。

3、对施工阶段工程造价控制的合理建议

3.1加强项目决策阶段的工程造价管理

建筑工程项目的决策阶段很大程度的影响着工程造价的控制，项目决策阶段能体现工程建设计划及整体构架的模型，可以提前掌握与分析整个项目的工程造价。在决策阶段管理工程造价的时候，要科学规划好工程规模和工程用途，通过深入分析经济评价做出科学论证，尽可能的为工程建设投资提供准确依据，通过有效的投资估算，让工程预算达到准确与高效性，从而为施工阶段工程造价控制打下坚实的基础。

3.2加强设计阶段的工程造价管理

在整个工程建设项目中，设计是龙头，设计费仅占整个工程总投资的1%以内，但对整个工程的造价影响度在70%以上。初步设计概算，确定了工程投资限额，施工图设计预算，相对准确的确定了工程造价，而且影响着工程招投标的实施，此阶段的工程是造构成整个工程的造价的主导因素，其管理质量影响着整个工程质量和功能能否满足使用要求，加强设计阶段的工程造价管理关系到施工阶段工程造价的有效控制。

3.3加强施工阶段工程造价控制监管机制

施工阶段工程造价控制的监管办法有很多，如制定结合具体项目的工程造价控制管理制度、聘用有经验的工程造价咨询有限公司、增加项目工程造价审计工作内容等。具体落实工程造价控制监管机制还要以人为本，增强工程造价工程师责任心，具体问题具体分析，实现层层审核，层层把关，从监管的机制上入手，力求施工阶段工程造价控制出现不应有的偏差。

总结：

总之，当前随着市场经济的发展，建筑行业施工阶段工程造价的有效控制还存在很多难点，通过本文的研究，得出了新形势下，要时刻具有经济头脑，认真分析、对待建设过程中的经济问题和技术问题，还要勇于实践，敢于尝试，错误的地方要承认、改正，正确的思路、科学的方法、恰当的措施要继续发扬，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，总结出一套切实可行的办法，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益，也为以后的工程项目建设提供宝贵的经验。

参考文献：

[1]陈立春，鹿雁慧，等.《工程造价控制与管理》[M].北京理工大学出版社，2009-06-01.

[2]曹建明，《施工阶段工程造价控制》[J].城市建设理论研究，2013，（9）：34-34.