以重庆打造内陆国际金融中心为契机引领西部金融中心建设

耿小烬

不论是从区域经济协调发展来看，还是从国家宏观战略实施来看，西部金融中心建设都具有重要的战略意义。引领和推动西部金融中心建设既是重庆内陆国际金融中心建设应有的使命担当，也是重庆内陆国际金融中心建设的基本要求。重庆建设内陆国际金融中心，发挥在引领和推动建设西部金融中心建设中的作用，体现了重庆作为国家西部地区唯一直辖市与西部重要中心城市的使命担当。

一、西部金融中心建设的重要意义

（一）有助于推动我国区域经济协调发展

改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成就，东部各省经济发展进入较高水平，部分地区已经迈入发达国家水平。2018年上海市人均GDP为13.5万元，已经达到发达国家人均GDP 2万美元的标准，跻身发达经济体行列。相比之下，2018年西部十二省（区、市）人均GDP最高的内蒙古自治区为6.8万元左右，仅为上海市一半，最低的甘肃省仅为3.1万元左右。对比东西部地区经济发展水平，西部地区经济发展较为不足，破解西部经济发展问题，成为统筹我国区域经济发展的重要方面。

金融中心作为金融机构、金融业务、金融资源相对集中的地方，是整个金融市场网络中的一个网结。金融中心一旦形成，将发挥资本集聚和辐射功能，带动金融中心城市和周边地区共同发展，构建起一个金融发达区域，实现一个点带动一个面的发展，并进一步带来金融中心城市及周边地区投资的繁荣，形成产业的扩张和交易的集聚，促进整个区域经济发展。因此，西部金融中心可以说是区域经济金融发展的驱动力，能够带动整个西部区域金融发展水平的提升，扭转区域金融发展不平衡的现状，并通过发挥金融机制在资源配置、效率提升、信息传递等方面的作用，促进西部经济发展质量与水平的提升，激发经济发展活力，助推我国区域经济协调发展。

西部地区地域广阔，土地、矿产、旅游等资源丰富，人口规模大，经济发展潜力大。在新时代中国特色社会主义现代化强国建设的目标之下，在实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、构建新时代西部大开发形成新格局等战略的支持之下，我国西部经济必将迎来一个大发展时期，亟需金融资源支持。这为西部金融中心建设提供了难得的历史机遇。在这样一个时代背景之下，西部金融中心建设既是顺应时代的要求，也是西部地区抓住历史机遇，实现更大作为的要求。

（二）有助于促进我国金融体系整体稳定可持续发展

从我国金融资源分布现状来看，我国东西部地区金融资源分布极不均衡，东部地区存贷款量远远大于西部地区。根据统计资料，2018年金融机构存款量东部11省市约为105万亿元，而西部12省（区、市）约为32万亿元，东部地区存款量是西部地区的3.28倍;从贷款量来看，东部11省市约为77万亿元，西部12省（区、市）约为27.4万亿元，东部地区贷款量是西部地区的2.8倍。在资本市场利用方面东西部地区差距也非常大。截至2019年8月，东部11省市上市公司总量共2697家，西部地区12省（区、市）502家不及广东省605家，重庆市52家不及发达省市一年新上市公司数量。通过以上数据，可以看出我国金融资源分布极不均衡，金融资源分布的不均衡将进一步造成金融发展的不均衡，影响我国经济金融的稳定可持续发展。

金融集聚有助于规模经济的实现以及提升金融效率，但是过度的金融集聚将造成金融排斥与金融脱实向虚、缩小经济发展空间、滋生金融泡沫，不利于金融稳定可持续发展。因此，金融适度集聚与分散成为金融经济稳定发展的选择。而区域性金融中心合理布局则是实现金融适度集聚与分散发展的有效途径，西部区域性金融中心建设有助于促进我国金融资源合理分布，改变长期以来金融资源分布不均衡的状态，通过金融资源的合理分布，扩大经济发展空间，为我国经济金融持续稳定发展打下坚实基础，为推动我国国际金融中心建设与金融强国建设提供重要支撑。

二、重庆建设内陆国际金融中心在推动西部金融中心建设中的引领作用

（一）勇担西部金融中心建设责任，引领西部金融制度创新

一是成为西部金融中心的核心是重庆内陆国际金融中心建设的基本要求。区域性金融中心建设必须要有一定的经济腹地基础，这样才能具有金融集聚与辐射空间，实现规模经济要求，并在規模经济的惯性作用下，促进金融资源进一步集聚，形成金融中心。目前，西部地区尚未形成具有影响力的金融中心，重庆内陆国际金融中心建设必须抓住机遇，成为西部金融中心的核心，形成金融集聚的动力，如此才能实现金融中心建设的目标。

二是勇担西部金融中心建设责任，发挥西部金融中心功能，是重庆内陆国际金融中心建设应有的使命担当。西部金融中心建设的目标是带动西部金融发展，促进西部经济发展，这是西部金融中心建设的意义所在。重庆地处西部，重庆建设内陆国际金融中心理所应当担当起西部金融中心建设的功能使命，积极探索金融机制创新，特别是促进农业、矿业、旅游、中小微企业发展的金融创新，有效发挥金融中心资源配置、信息传递等方面的功能，提升西部经济发展活力，发挥引领作用，促进西部经济发展质量与水平提高。

（二）建设具有区域影响力的国际金融中心，成为中国国际金融中心的组成部分

一是建设具有区域影响力的国际金融中心是重庆内陆国际金融中心建设的实践要求。近年来，重庆内陆开放通道逐渐建立完善，贸易经济迎来重要的发展机遇，重庆建设内陆国际金融中心是适应贸易经济发展需求的选择。在经济全球化视角下，西部地区经济高质量发展必须大力实施走出去、引进来战略，通过参与国际分工提升西部经济发展水平，通过西部经济开放发展产生对国际金融服务与国际金融市场信息的需求，通过重庆内陆国际金融中心建设致力于提供国际金融服务，以适应西部经济开放发展和提升西部企业国际资本运作能力的要求。

二是成为中国国际金融中心的重要组成部分是重庆内陆国际金融中心建设的战略目标。重庆内陆国际金融中心建设，对内要肩负起服务西部经济发展，促进区域经济协调发展的使命担当，对外要放眼全球金融资源布局，锁定“一带一路”国家间的金融合作与发展空间，促进西部金融机构积极参与国际金融竞争，提升国际金融服务能力，建立跨区域的金融集聚辐射能力，形成具有影响力和竞争力的跨区域国际金融中心，成为我国国际金融中心建设的重要组成部分，支撑新时代我国金融强国建设，这是重庆内陆国际金融中心建设的战略目标。

三、重庆建设内陆国际金融中心引领和推动建设西部金融中心的对策建议

（一）从经济发展方面

一是促進商贸经济发展，形成西部商贸经济中心。商贸经济是金融中心建设的重要基础，国内外重要金融中心无不是商贸经济中心发展而来，商贸中心不仅具有强大市场需求与资本供给，而且是市场信息集聚的中心，是金融中心形成的基础。近年来，内陆地区迎来对外开放的重要机遇，商贸经济发展条件逐渐成熟，但是企业主体开展国际商贸经济活动的主动性还不强，重庆要加强对“一带一路”政治、经济、社会、文化等方面的宣传介绍，鼓励企业主体积极探索走出去探寻发展机遇，促进商贸经济发展，率先营造有利于商贸经济发展的营商环境，促进商贸企业集聚，形成商贸经济中心，为重庆内陆国际金融中心建设提供基础条件。

二是培育特色经济发展，形成具有带动能力的经济主体。尽管重庆市民营经济活跃，民营企业主体较多，但是规模较小、竞争力不强、国际竞争力和影响力不足，对经济发展的支撑和带动作用不足。重庆建设西部金融中心需要在现有基础上，加大对市场性经济主体的培育，壮大民营经营主体，增加上市公司数量，尤其是加强对农业、旅游业、资源开发企业的支持，依靠和利用西部资源优势，发展几家高水平的上市公司，带动地区经济高质量发展，形成西部特色经济发展中心。

三是促进科技创新发展，形成西部地区重要的科技创新中心。重庆要基于工业经济基础条件，加大智能制造、信息技术等科技创新企业的培育，发展几家具有国际竞争力的上市公司，培育具有经济竞争力和带动能力的工业企业和科技创新企业，加大市内高校、科研院所教育科研机制改革，培育真正具有创新能力的高素质人才队伍，形成西部地区重要的科技创新中心，为西部金融中心建设培育强大的集聚辐射带动能力。

（二）从金融发展方面

一是探索贸易金融服务创新。随着重庆内陆开放通道逐渐建立完善，贸易经济迎来重要的发展机遇，产生对国际金融服务的需求，重庆内陆国际金融中心建设要积极探索贸易金融服务、物流金融服务、跨境支付结算服务、国际金融市场信息服务等金融服务创新，为西部企业实施走出去、引进来战略，积极为参与国际分工提供支持，提升西部企业国际资本运作能力，抓住贸易经济发展的机遇，建设具有区域影响力的国际金融中心。

二是发展壮大金融机构主体。促进传统金融机构科技创新投入，提升金融服务科技化水平，加强与电商平台等网络营销平台的深度融合，推动金融科技与市内的电商企业共同发展。推动金融机构向东南亚国家、“一带一路”国家延伸，探索国际金融服务，提升银行业国际化经营管理能力，不断提升金融机构竞争力。吸引风投、信托、融资租赁等多元化的金融机构落户，为新型金融机构开展投资、资本运作提供有效的支持，促进农业、矿业、旅游业等特色产业发展，活跃西部金融市场。

三是建设完善区域性股权交易市场。重庆要在现有股权交易中心的基础上，探索金融市场机制创新，尤其是探索服务中小企业、农业、矿业、旅游业发展的金融机制创新，打造农业、矿业、“一带一路”等特色板块，构建特色化的信息资源，汇集农业市场信息、矿业市场信息、“一带一路”国家投融资市场信息，为西部企业走出去提供及时便利的信息参考与金融服务，加强与四川及西部地区其他省市的区域性金融交易市场联合，建设在西部地区具有最全面信息的股权交易市场，争取建立西部区域股权交易市场，并逐步转化为区域金融交易市场中心。

（三）从区域合作方面

一是推动成渝一体化发展。推动成渝共建西部金融中心是成渝双城经济圈建设的重要基础和重要内容，对于推动成渝地区繁荣发展，形成西部地区经济发展动力具有重要作用。推动成渝共建西部金融中心应重点从经济一体化、金融一体化、合作共建区域性金融交易市场三个方面展开。加强区域经济一体化建设。推动渝西地区、渝东北重点地区与四川相邻地区经济圈建设，促进道路交通、物流基础设施建设一体化，并积极探索教育、医疗、社保等领域的对接构建一体化发展环境，携手联合承接东部地区产业转移，构建产业集群优势，形成西部地区经济发展的增长极。促进成渝两地金融一体化发展。目前，成渝两地金融发展各自为政，难以形成合力，导致难以形成真正的金融中心。西部金融中心建设要从制度上打破区域性行政壁垒，强化市场机制作用，便利两地金融机构主体互设金融机构分支和开展跨区域金融业务，促进两地金融一体化发展，提升金融服务效率。共同探索建设区域性金融交易市场。金融市场是金融中心建设的核心，没有资本市场这个核心基础，西部金融中心建设就无从谈起。成渝两地应积极探索共同建设区域性金融交易市场的方法路径，依托成渝双城经济圈建设机遇，共同申请建设西部区域金融交易市场，开发西部股权交易市场联合网络平台，汇集成渝两地经济金融资源，推动西部区域金融交易市场建设。

二是建立共建共享的区域合作机制。西部区域金融合作主要是贯彻共建共享的发展理念，调动西部区域金融中心建设的积极性，形成西部金融中心建设的合力与共识，共同促进西部区域性金融中心建设。建立区域性金融中心的联合建设机制，保证西部各省（区、市）都积极参与到西部金融中心的建设之中，建立各省（区、市）地方金融监管负责人之间的定期交流会面机制，集西部各省（区、市）金融发展的共同意志和愿望，推进西部区域性金融中心建设。探索西部各省（区、市）投资入股建设西部区域金融交易市场的机制，通过利益连接切实增强各省（区、市）参与西部区域性金融市场建设的积极性，推动西部金融中心建设。

作  者：中共重庆市委党校经济管理教研部博士

责任编辑：粟 超