一鼓作气 乘势而上 坚决打赢脱贫攻坚收官战

钱建超

2019年4月15日至17日，习近平总书记在重庆考察，主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话，为做好脱贫攻坚工作指明了前进方向、提供了根本遵循，更加坚定了我们打赢脱贫攻坚战的信心和决心。2020年3月6日，党中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，也是习近平总书记就打赢脱贫攻坚战召开的第7个专题会，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对脱贫攻坚工作的高度重视，充分体现了习近平总书记对脱贫攻坚工作念兹在兹、亲力亲为、领战督战。

彭水苗族土家族自治县位于武陵山连片特困地区，是典型的民族贫困地区，是国家级贫困县。对于彭水县而言，抓脱贫攻坚就是抓发展，抓发展首抓脱贫攻坚。

一、一往无前、苦干实干，推动以脱贫攻坚为统揽的各项工作取得明显成效

党的十八大以来，特别是2017年7月以来，彭水县深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦“两不愁三保障”，突出问题导向、结果导向、绩效导向，着力抓重点、补短板、强弱项，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动各项工作取得显著成效。彭水县成功摘掉国家扶贫开发重点县“帽子”，累计脱贫30729户115009人，全县115个贫困村全部销号，贫困户减少至715户、贫困人口减少至2442人，贫困发生率从198%降至049%。经济社会高质量发展，地区生产总值从2012年的85亿元增至2019年的2223亿元，增长近2倍，城镇居民人均可支配收入从16741元增至31833元，增长近1倍，农村居民人均可支配收入从5960元增至12370元，增长1倍多;教育教学质量一年一个台阶，每年在校大学生稳定在2万人以上，义务教育发展基本均衡县创建通过国家验收;城乡医疗水平不断提高，全面完成乡村两级医疗机构标准化建设，贫困人口住院费用自付比例降至10%以下;生态产业提质增效，生态旅游进一步提质，游客接待量从2012年的340万人次增长到2019年的3028万人次，年均递增3848%，旅游收入从10亿元增长到150亿元，年均递增4939%，阿依河成功创建国家5A级景区，品牌影响力进入全国百强，彭水入选全国县域旅游综合实力百强县;生态工业加快发展，太极水远销日本、韩国、新加坡等地，生态工业对规上工业产值的贡献率达651%;生态农业基础进一步夯实，中药材、食用菌、中蜂等特色种养殖业加快发展，每个贫困村均有1～2个稳定增收产业，蜜蜂保有量10万群，红薯全产业链年收入56亿元，烤烟产业年收入5亿元，畜牧業年产值17亿元。城乡面貌焕然一新，老城、新城、蚩尤九黎城一体化发展步伐加快，“四高二铁一江五通道”对外大通道建设和县域联网公路建设改造提速推进，城镇化率提高到384%。农村基础设施明显改善，30万农村群众饮水安全问题得到解决，全县行政村通畅率、自然村通达率以及脱贫村通客车率、通动力电率、光纤覆盖率以及4G网络覆盖率均达100%。基层党组织和干部队伍建设持续提升，全面完成村级便民服务中心规范化建设，村村派驻第一书记，全覆盖选派大学生村官，全覆盖培训基层党组织书记，坚持在脱贫攻坚一线培养锻炼干部，扎实开展“访深贫、促整改、督攻坚”活动和“促改督战”蹲点专项行动，持续推进扶贫领域腐败和作风问题等专项治理，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥，全县政治生态整体向好，干部群众精神面貌焕然一新。

二、一鼓作气、乘势而上，高质量打好打赢脱贫攻坚收官战

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。我们要坚定不移深学笃用习近平总书记扶贫重要论述和对重庆脱贫攻坚的重要指示要求，全面贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，一鼓作气、决战决胜，高质量打好脱贫攻坚收官战，确保与全国人民一道同步进入全面小康社会。

一是着力强化理论武装。学好用好习近平总书记扶贫重要论述和对重庆脱贫攻坚的重要指示要求，在学深悟透、注重实效上下功夫，经常对表对标，及时校正偏差，确保所有工作都沿着习近平总书记指引的方向前进。把学习习近平总书记扶贫重要论述和对重庆脱贫攻坚的重要指示要求纳入各级党委（党组）中心组必学内容，作为干部培训重要内容，扎实抓好习近平总书记视察重庆一周年总结盘点和系列宣传报道，形成领导带头学、干部赶着学、党员群众跟着学的良好局面。坚持联系实际学，围绕贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，深入开展调查研究，切实把习近平总书记的重要讲话转化为推动工作的生动实践。

二是努力克服疫情影响。坚持慎终如始抓防控，扎实落实外防输入、内防反弹的防控策略，精准有效做好境外来彭返彭人员的健康管理服务工作，继续强化联防联控、群防群治措施，妥善处理好疫情防控中可能出现的各类问题，推动全面阻击向精准阻断转变，不断巩固和拓展疫情防控成效。坚决克服疫情对脱贫攻坚的影响，深入抓好产业链协同复产达产，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展。加快推进扶贫项目开工复工，确保易地搬迁配套设施、住房和饮水安全等项目按时完成建设任务。

三是全力攻克深度贫困。目前，彭水县还有715户2442人未脱贫，这些都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”。我们将拿出“毕其功于一役”的决断，聚焦深度贫困，大力开展10个专项行动，因村因户因人抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房和饮水安全等重点工作，持续加大易地扶贫搬迁后续工作力度，深入开展农村人居环境整治提升行动，全力攻克深度贫困最后堡垒。聚焦挂牌督战的乡镇（街道）和村（社区），紧盯薄弱环节，集中力量补短板、强弱项，确保剩余贫困人口如期脱贫，挂牌督战村得到巩固提升，使脱贫攻坚成色足、可持续。

四是切实抓好问题整改清零。聚焦“两不愁三保障”突出问题，进一步健全完善“两不愁三保障”突出问题动态清零机制，坚持村（社区）每周1次、乡镇（街道）每月1次、县级每两月1次对贫困群众“两不愁三保障”问题开展“回头看”，确保“两不愁三保障”问题风险能够提前预警、提前干预。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核和贫困县退出第三方评估等反馈问题，建立问题、任务、责任“三张清单”，压紧压实整改责任，实行挂图作战、对账销号，更加注重举一反三，加强整改跟踪问效，确保各类问题限时清零，以高效率、高质量、高标准整改推动高质量脱贫。

五是持续巩固脱贫成果。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”，做到过渡期内脱贫政策不变、驻村队伍不撤、帮扶力度不减。加快建立健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，加强对脱贫监测人口和边缘人口的动态监测，对因疫情或其他原因返贫致贫的，综合运用低保等社会救助保障措施，及时纳入帮扶，确保基本生活不受影响。加大产业帮扶、就业帮扶等工作力度，让贫困户有本钱创业、有技能就业，拓宽致富增收渠道。扎实推进乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接，认真落实中央决策部署和市委工作要求，探索建立长短结合、标本兼治的体制机制，切实补短板强弱项，让全县人民群众有更多获得感、幸福感。

六是深入推进抓党建促脱贫。牢固树立“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”的理念，加大党建工作力度，夯实打赢脱贫攻坚战基础。以巡视和考核等反馈问题整改为切入口，推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，坚持严管与厚爱相结合，严格督促检查，加大基层扶贫干部关爱力度，着力激发干事创业热情。充分发挥脱贫攻坚专项巡察组、专门监督检查室的作用，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。

脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，紧扣习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，抓住推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展战略机遇，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，充分彰显特色、发挥优势，深入做好“产城景”融合发展这篇大文章，加强脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，着力巩固脱贫攻坚成果，加快建设生态特色宜居城、生态旅游目的地、生态产业发展区、生态文明示范县，让彭水生态环境越来越美，经济发展越来越好，百姓生活越来越幸福。

作  者：中共重庆市彭水自治县委书记

责任编辑：马 健