贵州省竹产业技术标准体系建设研究

张 喜 霍 达 姜 霞

(1 贵州省林业科学研究院 贵阳 550001； 2 国家林业和草原局丛生竹工程技术中心 昆明 650224)

标准体系[1]是由一定范围内的具有内在联系的标准所组成的科学有机整体，它由若干标准组成，是标准化系统内相关标准最佳秩序的体现。竹产业[2-3]技术标准体系是促进竹子标准化工作范围内的标准组成达到科学合理化的基础，包括竹子已有、应用和预计发展的所有标准的全面蓝图，并将随着竹子科学技术的发展而不断地得到更新和充实。没有标准化，就没有竹产业革命化及现代化，标准化[4]是国力竞争的新常态。得标准者得天下，标准化已成为专利技术追求的最高体现形式，谁掌握了标准制定权，谁就掌握了竹产品市场主动权。

2019年2月，贵州省委省政府启动贵州省农村产业革命[5]，竹产业作为其中的重要组成部分之一是促进乡村振兴的重要抓手和林业供给侧结构性改革的重要突破口，发展竹产业是产业生态化、生态产业化的具体实践，是“绿水青山就是金山银山”的最好诠释。截至2018年底，由贵州省牵头制定的竹产业国家(行业)及地方标准不到10项，同期国家(行业)标准近100余项、地方标准数以百计；贵州省竹产业总值近60亿元，同期全国竹产业总值2 456亿元[6]。贵州省竹产业质量发展和标准化建设尚存许多差距，开展竹产业技术标准体系建设研究，对贵州省竹产业持续健康发展具有重要的科学价值和现实意义。

1 研究方法

1.1 资料收集

1) 标准收集。通过国际标准化组织(ISO)[4]、国家标准信息查询[7]、国家标准全文公开系统[8]、全国标准信息公共服务平台[9]、国家林业标准化管理信息系统[10]和贵州地方标准查询平台[11]网站收集相关竹产业标准(规程)，建立数据库进行统计分析。

2) 竹产业科技成果收集。通过国家科技成果信息服务平台[12]、国家林业科技推广成果库管理信息系统[13]和贵州省科技业务综合管理信息系统[14]网站收集相关竹产业科技成果，建立数据库进行统计分析。

1.2 标准体系建设

1.2.1 构建目标

技术标准化是现代竹产业的重要标志，是规范竹林培育、提高竹笋和竹材产品质量、增加竹农收入、搭建科技成果转化的桥梁和纽带。围绕贵州省竹产业发展目标，竹产业技术标准体系以毛竹和方竹为主要对象、兼顾省内其他经济竹种，把竹产业产前、产中和产后全过程纳入标准化管理，建立“品种培育—种植经营—生产管理—产品检测—仓储运输”标准体系。竹产业革命化过程也是实现竹产业标准化、产业化、信息化和市场化的过程。

1.2.2 建设依据

1) 制定技术标准体系的相关标准。《标准体系构建原则和要求》(GB/T 13016)是当前我国标准体系制定的理论基础，规定了标准体系构建的基本原则、一般方法和标准体系表内容要求。主要内容包括编制标准体系结构图和标准明细表，提供标准统计表和编制说明，是开展标准体系建设的基础性和前瞻性工作，也是编制标准、修订规划和计划的依据。《标准化工作导则》(GB/T1)和《标准化工作指南》(GB/T20000)、《标准编写规则》(GB/T20001)及《标准中特定内容的起草》(GB/T20002)共同构成了标准制修订工作的基础性系列国家标准，其中《标准化工作导则 第1部分：标准结构与编写》(GB/T1.1)[15]为标准体系表中具体标准的制定规定了结构、表述规则和编排格式，适用于国家标准、行业标准及地方标准，以及国家标准化指导性技术文件的编写，其他标准的编写可参照执行。

2) 贵州省农村产业革命竹产业发展。竹产业技术标准体系建设项目为《贵州省委省政府领导领衔推进农村产业革命工作制度》[5]及竹产业发展服务，竹产业主要根据省内竹资源分布、产业基础和市场潜力及交通条件，着力打造全省“两山两水”和“星罗棋布”的竹产业发展格局。加快竹产业新旧动能转换，促进高质量发展，助力农业增效、乡村振兴和脱贫攻坚。竹产业技术标准体系建设以此为重点，着力产业化诸环节标准的系统化与系列化，推动竹产业发展。

3) 国内外现有竹产业标准。包括国际标准化组织竹藤技术委员会(ISO/TC 296)及不同产竹国家的竹产业标准，与竹产业相关的国家(行业)标准体系也是构建贵州省竹产业技术标准体系的重要参考依据。如木材与竹材都是国家建设和人民生活中不可缺少的重要物资，同为生物材料，其培育、加工、利用有诸多相近之处。相对完善的木材标准体系，可为竹材技术标准体系的制定提供参考。

4) 近年来竹子科学发展研究成果。在技术标准体系和具体标准的制定中，充分反映竹产业科学研究的新成果、新技术和新方法，一方面可以通过标准的实施来推动科技成果的应用和产业进步，另一方面也可为标准体系的未来发展预留一定的空间。

1.2.3 实施原则

1) 技术标准覆盖全产业链，实现内外协调。竹产业技术标准体系应重点突出、体系相对完整，除基础标准外，竹产业技术标准达要到全区域和全产业链覆盖。标准体系内部各标准之间、以及体系内外标准之间必须相互协调，避免术语和技术参数的不统一，以及标准的重复、交叉、矛盾等不协调和不配套现象。竹产业技术标准体系应是国家标准、行业标准及地方标准等不同层次标准构成的有机统一整体，各标准之间相互制约且相互补充。

2) 技术标准体系建设先进，突出贵州特色。通过广泛检索国内外竹产业相关技术标准，特别是国际标准和国外标准，以及强制性、限制性和推荐性的法规规定，制定出符合国际和国内相关法规规定的、贴近贵州实际又突出贵州特色的竹产业技术标准体系。竹产业技术标准体系结构图以标准化活动同一性划分共性技术片段、形成共性标准群，置于结构图类别层，共性标准群数量得当，结构图简洁明了。结构图包括类别层和标准内容层2个部分，减少复杂性，便于理解。同一标准不应同时列入2个或2个以上共性标准群。结构图类别层及内容层的范围或边界线明白无误。主要应按行业、专业或门类等标准化活动同一性划分，而不是按行政机构管辖范围划分。结构关系包括层次关系和同层内一定的逻辑序列关系。

3) 规范化生产保障质量安全，促进竹产业革命。认真调查研究和分析国内外竹产业技术标准现状，在保障质量安全基础上，制定适宜的竹产业技术标准体系，促进竹产业革命。在竹产业技术标准体系制定过程中应注重：(1)加强测试方法的标准制定，促进竹产品测试方法体系化。测试方法是标准的基础，ISO、欧洲和美国标准关于测试方法标准的制定非常详细和完善，而我国在以往的标准中对测试方法标准重视程度不够。(2)加强安全环保标准制定，避免国际贸易中的竹产品安全环保壁垒。随着竹产业蓬勃发展，竹产品全球贸易愈加频繁，竹产品安全环保性也越来越受到重视。(3)加快新产品生产及质量标准制定，完善竹产品技术标准体系。尽管我国是竹子大国，但竹产业的快速发展只是近些年的事，加之过去对竹产品标准化的重视程度不够，许多竹产品缺乏相应标准并形成了众多盲区。

2 结果与分析

2.1 竹产业技术标准体系与重点建设内容

2.1.1 构建竹产业技术标准体系

课题共收集到各类竹产业技术标准153项，其中国际标准3项、国家标准29项、国家行业标准106项、贵州省地方团体标准9项、企业标准6项；竹产业相关技术标准54项，其中国家标准30项、国家行业标准24项。考虑到贵州省的区域性和实用性，技术标准体系制定以我国现行的竹产业国家(行业)标准及贵州省地方标准为基础系统构建。根据《标准体系构建原则和要求》[1]统计了竹产业技术和竹产业相关技术体系标准的相对数量(图1和图2)，统计结果表明，各子体系标准数量在竹产业技术和竹产业相关技术标准体系间存在不同，同一体系内各子体系间的标准数量也不同，竹产业技术各子体系标准特征描述如下。

1) 通用基础标准(JS1)。包括2项国家标准和4项行业标准。主要有《竹子名词术语》(GB/T32770)、《中国主要竹种通用名称》(LY/T2495)、《竹产品术语》(LY/T2483)和《竹产品分类》(LY/T2608)等。

2) 种质及质量标准(JS2)。包括1项国家标准、2项行业标准和1项地方标准。主要有《主要商品竹苗质量分级》(GB/T35242)、《盆栽观赏竹质量分级》(LY/T1790)、《城市主要绿化竹种苗木等级》(LY/T2345)和《毛竹实生苗质量》(DB52/T506)等。

图1 竹产业技术和竹产业相关技术体系标准相对数量统计

图2 竹产业技术(左)和竹产业相关技术(右)体系标准结构分类图

3) 生产产品及质量标准(JS3)。包括18项国家标准、46项行业标准和2项地方标准及2项企业标准。主要有《竹集成材地板》(GB/T20240)、《重组竹地板》(GB/T30364)、《主要竹笋质量分级》(GB/T30762)、《竹醋液》(GB/T31734)、《竹炭涤纶短纤维》(GB/T30125)、《竹炭涤纶低弹丝》(GB/T30124)、《结构用竹木复合板》(GB/T21128)、《竹木复合层积地板》(GB/T27649)和《漂白硫酸盐竹浆》(GB/T24322)等。

4) 种植技术标准(JS4)。包括1项国家标准、22项行业标准和2项地方标准。主要有《毛竹林丰产技术》(GB/T20391)、《苦竹笋用林培育技术规程》(LY/T1769)、《早竹笋用林丰产栽培技术规程》(LY/T1834)、《硬头黄竹纸浆林培育技术规程》(LY/T1904)、《麻竹栽培技术规程》(LY/T2338)和《中国森林认证 竹林经营》(LY/T2275)等。

5) 产品加工技术标准(JS5)。包括2项国家标准和8项行业标准。主要有《竹木玩具通用技术条件》(GB/T28495)、《竹制家具通用技术条件》(GB/T32444)、《环境标志产品技术要求 竹制品》(HJ2548)、《竹炭生产技术规程》(LY/T2221)、《无公害食品 竹笋干生产技术规程》(NY/T5233)和《木(竹)质容器通用技术要求》(LY/T2152)等。

6) 防护标准(JS6)。包括1项国家标准和1项行业标准。主要有《黄脊竹蝗防治技术规程》(GB/T27645)和《竹秆锈病诊断及防治技术规程》(LY/T 2346)等。

7) 检验检测标准(JS7)。包括4项国家标准和13项行业标准和2项地方标准。主要有《竹木复合地板生产线验收通则》(GB/T26912)、《水质净化用竹炭基本性能试验方法》(GB/T31744)、《竹制品检疫处理技术规程》(GB/T36773)、《出口鲜竹笋检验规程》(SN/T1352)、《进出境竹制品检疫规程》(SN/T1815)、《纺织纤维的系列鉴别方法》(SN/T1901)、《纺织用竹纤维鉴别试验方法》(LY/T2226)和《竹筷生产线验收通则》(LY/T1996)等。

8) 设施设备标准(JS8)。包括6项行业标准。主要有《多轴竹条铣床》(LY/T1994)、《原竹劈条机》(LY/T1998)、《竹片剖切机》(LY/T3080)、《C型竹筷加工机》(LY/T3083)和《刀辊切竹机》(QB/T2418)等。

9) 安全限量标准(JS9)。包括4项行业标准。主要有《竹材胶合板生产综合能耗》(LY/T2074)、《竹材刨花板生产综合能耗》(LY/T2395)、《竹木复合板生产综合能耗》(LY/T2396)和《竹地板生产综合能耗》(LY/T 2551)等。

2.1.2 建设的重点内容

根据国内外竹产业发展趋势[2-3, 5-6]和贵州省竹产业高质量发展需求，竹产业技术标准体系建设需补齐短板，提升质量。

1) 补充竹笋和竹材产品贮藏及流通标准。针对竹笋和竹材制品的特异性，采收及包装运输、贮藏及流通领域需增加标准立项数量。

2) 增加山地竹林经营机械标准。机械行业针对山地竹林经营、竹笋和竹材原料采收及笋竹制品生产等环节增加轻量化和便利性竹业机械立项数量。

3) 扩容竹笋和竹材制品生产及质量标准。全国有竹笋和竹材制品12大系列万余品种、贵州省有6大系列400余品种，而产品生产及质量标准子体系中现有国家、行业、地方和企业(团体)标准量仅有18项、46项、4项和4项，竹笋和竹材制品生产及质量标准有较大扩容空间。

4) 提升现有竹产业技术标准级别。我国竹笋和竹材加工技术及制品质量国际领先，贵州省内部分制品及加工技术也处于国内领先水平。贵州现有许多竹笋和竹材制品及加工技术尚处于企业标准、标准体系也不完备，相关企业需领衔或参与相应竹笋和竹材制品的国家(行业)标准、甚至国际标准制定，增加竹产业技术标准体系中的“贵州元素”。

2.2 竹产业技术标准体系和其他技术标准体系的关系

1) 国内不同行业涉及竹产业技术标准体系。竹笋及竹笋制品、竹材及竹材制品涉及农业、林业、环境、纺织、建筑、轻工、商检和铁道等不同行业(图3)。竹产业技术标准体系是不同行业涉及竹产业技术标准组成部分的总和，受不同行业特异性的约束，竹产业从品种选育—种植经营—竹笋和竹材产品加工—产品质量—市场营销诸环节自成一体，构成了完整的技术标准体系。

图3 贵州省竹产业技术标准体系与其他行业标准体系的关系

2) 国内不同阶别及层次竹产业技术标准体系。国家标准体系范围[7-9]涵盖跨行业的全国通用综合性技术标准、行业范围的通用标准、专业范围的通用标准，以及产品、服务、过程和管理标准。行业标准体系[10]是由行业主管部门规划、建设并维护的标准体系，涵盖本行业范围通用标准、专业标准，以及产品、服务、过程和管理标准。团体标准是根据市场化机制由社会团体发布的标准，可能包括全国及区域、行业及专业通用标准，以及产品、服务、过程和管理标准。竹产业技术标准体系根据发布机构的权威性代表不同阶别，根据适用的领域和范围代表不同层次(图4)。

图4 竹产业技术标准体系的阶别和层次

3) 国内外竹产业技术标准体系。竹产业技术标准体系按适应领域及范围划分为国际标准[4](ISO)、国家标准[7-9](GB)、行业标准[10]和地方标准[11](DB)，以及团体标准(T)与企业标准(Q)(图5)。前者主要是按地域或行业确立的，后者是市场自主制定由社会团体及企业(集团)颁布的标准。其中国际标准指由国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准，国际标准在世界范围内统一使用，有利于国际贸易。我国采用国际标准的方针是认真研究、积极采用和区别对待，旨在有利于促进生产力发展和完善中国标准体系。

图5 国内外竹产业技术标准体系结构

4) 国内相关技术标准体系。相关技术标准指与竹产业技术标准体系相关联的其他技术标准，是支撑竹产业发展的标准体系。(1)通用基础标准，如《环境空气质量标准》(GB3095)、《农田灌溉水质标准》(GB5084)、《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准》(GB15618)、《中国西南林区森林可持续经营指标》(LY/T1877)、《自然资源(森林)资产评价技术规范》(LY/T2735)、《造林技术规程》(GB/T15776)和《造林作业设计规程》(LY/T1607)等。(2)与竹笋制品相关的无公害农产品、森林食品、绿色食品和有机食品的配套技术标准，如与《绿色食品 笋及笋制品》(NY/T1048)相关联的《绿色食品 产地环境技术条件》(NY/T391)、《绿色产品评价通则》(GB/T33761)、《农副产品 绿色批发市场》(GB/T19220)和《农副产品 绿色零售市场》(GB/T19221)等。(3)森林认证、森林防火和林区道路建设等相关标准，如森林防火中的《森林火灾扑救技术规程》(LY/T1679)、《森林火灾损失评估标准》(LY/T2085)、《森林火灾隐患评价标准》(LY/T2245)、《生物防火林带经营管护技术规程》(LY/T2616)和《林火阻隔系统建设标准》(LY/T5007)等。

3 讨论与建议

依据贵州省农村产业革命发展趋势和竹产业技术标准体系现状[7-11](图1、图2)，建议优选主攻方向，国家、行业、贵州省地方及协会(团体)分层次编制国家、行业、地方及团体竹产业技术标准，以形成标准体系合力，并给予财政支持。实现重点领域和重点环节突破，逐步完善贵州省竹产业技术标准体系及提升该标准体系质量[1]。

1) 完善毛竹产业技术标准体系。毛竹产业技术标准体系的国家(行业)标准数量较为丰富，对贵州省毛竹产业发展有较强的指导意义。贵州省毛竹特有竹笋和竹材制品生产及产品质量标准较少，部分产品已远销国内外，生产企业也有一些专利保护，但缺少标准规范，规模化生产困难，市场话语权小，需进一步完善毛竹产业技术标准体系。

2) 建立方竹产业技术标准体系。目前已有的方竹标准包括《金佛山方竹栽培技术规程》(LY/T1906)、《保鲜方竹笋及干制方竹笋干》(DB52/T1028)和《地理标志产品 桐梓方竹笋》(DB52/T1228)3个标准，均是以金佛山方竹(Chimonobambusautilis)为对象。贵州省内大范围分布的狭叶方竹(Ch.angustifolia)和赤水等地区域性分布的合江方竹(Ch.hejiangensis)等均无标准颁布。方竹除竹笋外，竹材也是家具制造和纤维利用的好原料，有必要建立系列化的方竹产业技术标准体系。

3) 建立竹林林下种植和养殖技术标准体系。目前公开发布的竹林林下经济标准较少，仅有《毛竹林下多花黄精复合经营技术规程》(LY/T2762)等。贵州省内竹林林下种植和养殖范例较多，特别是林下种植在贵州山区经济发展中有广泛的推广价值，宜积极归纳与建立竹林林下种植和养殖技术标准体系。

4) 建立贵州竹类非物质文化产品质量及生产工艺、特种竹林培育技术标准体系。贵州省少数民族聚居，竹类实物类(工具、实物、工艺品)非物质文化遗产众多。国家级的如玉屏箫笛制作技艺(国家级第一批，2006)，苗族芦笙舞(国家级第一批，2006)，芦笙音乐(国家级第二批，2008)和苗族芦笙制作技艺(国家级第二批扩展项目，2011)等；省、州(市)及县(区)级竹类非物质文化遗产品种更多，仅赤水市就有油纸伞制作技艺、竹雕工艺、竹扇和竹编技艺等非遗产品。保存与推广这些竹类非物质文化遗产，需从竹(品)种选择、资源培育、产品加工技艺和产品质量等诸环节建立技术标准体系，实现竹遗文化添彩贵州竹产业发展。

5) 建立岩溶山地主要经济竹种培育与生产技术及产品质量标准体系。贵州省岩溶地貌出露面积达73%，在《国家石漠化综合治理大纲》7个分区中有5个在贵州省境内有分布。岩溶峡谷、断陷盆地、岩溶高原、峰丛洼地和岩溶槽谷区经济竹种众多，资源整体量少，是喀斯特石漠化治理的重要树种，如黔竹(Dendrocalamustsiangii)、麻竹(D.latiflorus)、荔波吊竹(D.liboensis)、中华大节竹(Indosasasinica)和篌竹(Phyllostachysnidularia)等。有必要建立主要治理区经济竹种品种选育、栽培经营、产品加工和产品质量标准技术体系，推动石漠化生态治理及竹产业发展。

6) 建立竹笋和竹材制品质量检测和主要产品流通标准体系。针对贵州省农村产业革命要求及竹产业特色，依靠质量监测与流通行业领域建立主要竹笋和竹材制品质量监测、仓储和市场流通标准体系。

7) 推进竹业科技成果研发及标准化建设。组建由省内外顶尖专家组成的专家团队，加强对重点竹品种研发、技术集成创新等技术攻关，解决农业技术服务短板。同时，将现有成熟的科技成果和实用技术[12-14]，总结规范成标准，便于推广复制。