我国民办高校办学存在的主要问题及解决对策

刘静 李琪 张献莹

[摘 要] 我国的民办高校随着经济的高速发展和国家政策的大力支持迅速发展起来，数量占到中国高校总数的三分之一，民办高校在做出重要的、不可替代的贡献的同时，也还存在诸多问题亟待解决方能提升质量。

[关键词] 民办高校;高教强国;吉林外国语大学

[基金项目] 2018年度吉林省高等教育学会高教科研项目“吉林华桥外国语学院‘国内双一流建设路径研究与实践”（JGJX2018C143）

[作者简介] 刘 静（1965—），女，吉林长春人，博士，吉林外国语大学教授，主要从事审计理论与实务、教育管理研究;张献莹（1989—），

女，吉林长春人，硕士，吉林外国语大学助教，主要从事国际会计、教育管理研究;李 琪（1996—），女，吉林长春人，吉林财经大学硕士研究生，研究方向：会计学。

[中图分类号] G459    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2020）17-0031-02    [收稿日期] 2019-07-22

我國民办高校，随着经济的高速发展和国家政策的大力支持，在较短时间内迅速发展起来，已经成为我国高等教育体系中的重要组成部分。下一步要努力提高办学水平，培养道德素质高、综合能力好的国家建设需要的人才，才能为高教强国和民族复兴贡献更大的力量。

一、我国民办高校存在的主要问题

2019年4月12日，教育部吴岩司长来吉林省调研民办高校发展情况时，强调民办高等学校数量占到中国高校总数的三分之一，民办高校学生数量占全国高校学生总数的四分之一，民办高校的教师数量占中国高校教师总数的五分之一。如果民办高校的办学水平得不到明显提升，不能说中国高等教育质量得到跃升，高教强国就只是美丽的传说。我们认为民办高校当前亟待解决的主要问题如下。

1.师资结构不合理，教师资源匮乏。根据中国统计年鉴，我国2017年民办高校为747所，教职工人数为436819人，其中专任教师为316174人，仅占比72.38%。可见，在我国民办高校中，兼课教师占不少比例，且其中大部分为公立高校教师。近年来民办高校学生数量呈递增趋势，师资力量的短缺很容易导致教学质量的下降。故完善民办高校师资结构、提高教师水平，是提升民办高校教学质量的关键。

2.学术水平有限，科研成果较少。民办高校的师资结构偏年轻化，有资历的优秀教师甚少，而年轻教师的科研水平普遍不高，加之民办高校更注重生源和教学问题，对教师的科研水平并不多加重视，因而导致民办高校的科研水平有限。据全国哲学社会科学工作办公室公示，2017年度国家社会科学基金年度项目共有3196个，其中归属民办高校的有17个，仅占比0.53%;2017年度国家社会科学基金青年项目共有1097个，其中归属民办高校的仅有3个。由此可见，我国民办高校整体的科研水平都不高，想要提高我国民办高校水平，鼓励教师多做科研是一条必经之路。

3.资金渠道单一，教育经费短缺。民办高校不仅仅存在优秀师资匮乏、科研水平不高的问题，教育经费不足也时有发生。学生学杂费、个人投资、社会投资是民办高校资金的主要来源，但往往这些资金并不能充分支持学校的运营，因此，找到可靠的融资渠道是民办高校维持运营、持续发展、提高水平的经济基础。例如2014年曾有媒体报道，在素有“民办教育硅谷”之称的陕西发生了10多起民办高校非法集资、资金链断裂的案件，由于扩大校区、生源减少等多因素导致学校资金不足，学校想尽办法集资，最终陷入泥潭。由此可见，充足的教育经费是民办高校发展的血液。

二、高水平民办高校建设的榜样——吉林外国语大学办学分析

吉林外国语大学，前身为吉林华桥外国语专修学院，创办于1995年;2003年被教育部批准为民办普通高等本科院校;2006年通过司法公证，将学校所有资产全部捐献给社会，实施公益办学;2007年获批省属重点高校;2010年经国务院批准，成为国家教育体制改革—探索非营利性民办高校办学模式试点单位;2011年经国务院学位委员会批准，成为首批专业学位研究生培养试点民办高校;2017年被吉林省学位委员会批准为博士学位授权单位立项建设高校;2018年被国务院学位委员会批准为硕士学位授予单位;2019年经教育部批准更名为吉林外国语大学，是中国第一所更名为大学的民办高校。

在其20多年的办学过程中，学校谨遵育人为先、公益办学的宗旨，鼓励并重视教师的教学、科研能力，优化资源配置，为提高教学水平奠定了坚实的基础。他们主要做法是：广纳优秀人才，提升教学水平;优化学校学科布局，紧跟社会发展需求;重视教师科研能力，激发探索精神;公益办学，得到多方办学经费支持;聚焦学生能力培养，鼓励参与社会活动，提高学校知名度。

三、解决我国民办高校存在的问题及提升办学水平对策

立足于我国民办高校现状，借鉴高水平民办高校办学经验，有针对性采取措施，提高办学水平。

1.拓展筹资渠道，改善教学条件和奖励机制。我国民办高校与公办大学相比，缺少政府的资金拨款，只能靠学校自有资源、社会投资、个人投资和学生学费等支撑教育经费。因此，学校需要积极拓展筹资渠道，多方面筹措教育经费。如吉林外国语大学坚持“以学生为中心、办最负责任的教育”的教育理念，坚持非营利公益办学，以高效发展和丰硕成果赢得学生、家长和社会认可，生源稳定和资金充足;该校紧跟国家高等教育发展政策，为地方经济服务、为“一带一路”输送急需人才，成为全国民办高等教育体制改革示范基地、吉林省应用型高素质外语外事人才培养基地，入选“中西部高校基础能力建设工程”得到国家专项资金扶持和地方政府土地划拨、政府补贴、人才政策倾斜的支持与帮助;2019年通过该校更名庆典宣传，收到校内外师生及校友捐款。利用学校所长，做一些培训项目，增加资金收入，扩大学校影响。总之，多方面增加教育经费，可以改善学校环境和教学条件。为提高教学科研水平，民办高校学还应建立积极的教师奖励机制，从教学、科研、职称等各方面加强对老师的鼓励，对高水平人才和优秀教师提供较好的生活保障，使其全身心地投入教育事业。

2.推荐教师参加学术会议、申请“访问学者计划”，加强与国内外一流高校的合作交流。参加学术会议，不仅可以听取专业“大咖”对该领域的新研究、新见解，还可以与各学校的专家学者进行教学和科研方面的讨论交流，从而得到不同的启发。这不仅对教师的教学提供帮助，还可以激励教师进行科学研究。民办高校应当鼓励教师申请“访问学者计划”，不但可以提高教师的专业素质、科研能力，还可以帮助学校构建与国内顶尖大学或世界一流高校之间的沟通桥梁。通过合作交流，对提高学校的教学水平和科研能力产生重要影响。

3.重视科研地位，致力于培养教学、科研“双师型”教师。目前，我国大多数民办高校多为应用型大学，致使学术型教师比较匮乏，老师的科研能力也比较薄弱。然而一个优秀的老师不仅要教得好，还要具备探索能力和研究能力等，这不仅有助于提高其教学水平，还可以激发学生的学习与研究兴趣。我国民办高校不但需要重视科研地位，还需要主动面向研究型大学进行人才招聘，通过合理的业绩考评鼓励教师多做科研，致力于培养教学、科研“双师型”优秀教师，提高民办高校的办学水平。

4.与优秀企业和人才市场构建合作关系，拓宽学生的就业渠道。民办高校要树立与优秀企业和人才市场构建密切关系的理念。一方面，学生不仅在书本上学习知识，更需要实际运用，这种情况下，企业或人才市场就可以给学生提供多种实习岗位，实习的过程还可以帮助学生拓宽其就業渠道;另一方面，学校可以推荐教师去企业进行实地访问、考察和体验，进而培养教师的专业实践能力，从而可以帮助教师更贴切地教授专业实训等课程。

5.积极推进“人才强校”策略，实现高水平办学目标。“人才强校”有两层含义，一是指学校应该主动寻找优秀人才，不能仅发公告等待人才上门。例如吉林外国语大学常年在全省、全国、全世界范围内发现、招聘高水平的博士与教授，校长亲自出面聘请能人来管理学校;二是指学校要积极培养人才，人才并不取决于是否名校毕业，关键在于他的道德品行、专业素养等，学校不仅要努力提高教师的教学水平，还要加强对学生的道德素质教育、责任教育，培养使命意识。如吉林外国语大学2013届毕业生回乡创业，帮助农民脱贫致富，被选为省人大代表，参加政府工作报告征求意见会，向国家总理汇报工作，这才是真正的“人才强校”。每个民办高校都在做着教书育人、服务社会的事情，都要推进“人才强校”战略的实施，经过不断努力，才能进一步提升民办高校的办学水平，实现高教强国目标。

Abstract：With the rapid development of economy and the strong support of national policies，China's private colleges and universities have developed rapidly，accounting for one third of the total number of Chinese colleges and universities.While private colleges and universities have made important and irreplaceable contributions，there are still many problems that need to be solved to improve their quality.

Key words：private colleges and universities;Higher education makes the country stronger;Jilin foreign languages university