戚城张贴《康诰》系中国最早的执法原则

孙久群

《史记·卫康叔世家》：卫康叔名封，周武王同母少弟也…周公旦以成王命兴师伐殷，杀武庚禄父、管叔，放蔡叔，以武庚殷余民封康叔为卫君，居河、淇间故商墟。

周公惧康叔齿少，乃申告康叔曰必求殷之贤人君子长者，问其先殷所以兴、所以亡，而务爱民。”告以纣所以亡者以淫于酒，酒之失，妇人是用，故纣之乱自此始。为梓材，示君子可法则。故谓之《康诰》《酒诰》《梓材》以命之。康叔之国，既以此命，能和集其民，民大说。

王若曰：“孟侯，朕其弟，小子封。惟乃丕显考文王，克明德慎罚;不敢侮鳏寡，庸庸，祗，威威，显民，用肇造我区夏，越我一、二邦以修我西土。惟时怙冒，闻于上帝，帝休，天乃大命文王。殪戎殷，诞受厥命越厥邦民，惟时叙，乃寡兄勖。肆汝小子封在兹东土。”

王曰：“呜呼！封，汝念哉！今民将在遹乃文考，绍闻衣德言。往敷求于殷先哲王用保乂民，汝丕远惟商者成人宅心知训。别求闻由古先哲王用康保民。宏于天，若德，裕乃身不废在王命！”

王曰：“呜呼！小子封，恫瘝乃身，敬哉！天畏棐忱;民情大可见，小人难保。往尽乃心，无康好逸，乃其乂民。我闻曰：怨不在大，亦不在小;惠不惠，懋不懋。“

已！汝惟小子，乃服惟弘王应保殷民，亦惟助王宅天命，作新民。”

王曰：“嗚呼！封，敬明乃罚。人有小罪，非眚，乃惟终自作不典;式尔，有厥罪小，乃不可不杀。乃有大罪，非终，乃惟眚灾：适尔，既道极厥辜，时乃不可杀。”

王曰：“呜呼！封，有叙时，乃大明服，惟民其敕懋和。若有疾，惟民其毕弃咎。若保赤子，惟民其康乂。非汝封刑人杀人，无或刑人杀人。非汝封又曰劓人，无或劓刵人。”

王曰：“外事，汝陈时臬司师，兹殷罚有伦。”又曰：“要囚，服念五、六日至于旬时，不蔽要因。”

王曰：“汝陈时臬事罚。蔽殷彝，用其义刑义杀，勿庸以次汝封。乃汝尽逊曰时叙，惟曰未有逊事。“

已！汝惟小子，未其有若汝封之心。朕心朕德，惟乃知。

“凡民自得罪：寇攘奷宄。杀越人于货，不畏死，罔弗憝。”

王曰：“封，元恶大憝，矧惟不孝不友。子弗服厥父事，大伤厥考心;于父不能字厥子，乃疾厥子。于弟弗念天显，乃弗克恭厥兄;兄亦不念鞠子哀，大不友于弟。惟吊兹，不于我政人得罪，天惟与我民彝大泯乱，曰：乃其速由文王作罚，刑兹无赦。

“不率大戛，矧惟外庶子、训人惟厥正人越小臣、诸节。乃别播敷，造民大誉，弗念弗庸，瘝厥君，时乃引恶，惟朕憝。已！汝乃其速由兹义率杀。亦惟君惟长，不能厥家人越厥小臣、外正;惟威惟虐，大放王命;乃非德用乂。汝亦罔不克敬典，乃由裕民，惟文王之敬忌;乃裕民曰：‘我惟有及。则予一人以怿。”

王曰：“封，爽惟民迪吉康，我时其惟殷先哲王德，用康乂民作求。矧今民罔迪，不适;不迪，则罔政在厥邦。”

王曰：“封，予惟不可不监，告汝德之说于罚之行。今惟民不静，未戾厥心，迪屡未同，爽惟天其罚殛我，我其不怨。惟厥罪无在大，亦无在多，矧曰其尚显闻于天。”

……

《康诰》记载于《尚书》是周王室授予卫国首位国君姬封的治国之道，也是稳定天下的安民告示，全文1071字，从严明法制、以德治国、勤政爱民等方面阐述治国理念，系中国最早的执法原则。

文中多次提到：施用刑罚不能只看罪行，还要看动机，重罚故意犯罪且不思悔改者，适当处罚过失犯罪且愿意悔改者;惩罚罪犯像治病救人;执政者亲自掌握刑罚，确保刑罚的权威性;对判决死刑要慎重，多考虑这是偶然犯罪，可以按法律给予适当处罚，要少杀、慎杀。文中强调，不能用“人治”来代替“法律”，这些“治病救人”“依法治国”“以德治国”“少杀慎杀”的执法理念数千年来一直影响着各朝各代的治国思想，直至今天。

周王对姬封说：“如果你能照这样去做，就会使臣民顺服，臣民就会互相劝勉、和顺相处。要像医治病人一样，尽力让臣民抛弃自己的过错。要像护理孩子一样保护臣民，使他们健康安宁，社会就能够平安发达。”