新冠肺炎疫情下大力发展线上经济的建议

陈开江

【摘要】在新冠肺炎疫情持续期，为了尽量避免人们的聚集，保证经济和社会生活秩序的正常运转，建议政府大力发展线上经济。在此过程中，政府须正确处理好线上市场与线下市场之间的关系，明确宏观调控目标，做好线上经济的服务与监管工作。

【关键词】新冠肺炎疫情;线上经济;建议

自2020年1月新冠肺炎疫情爆发以来，各地政府积极组织和动员多方力量参与联防联控，有效地遏制了疫情的扩散，大多省、市、自治区的疫情防控工作进入疫情持续期。在疫情持续期全国各地有必要大力发展线上经济，充分发挥出线上经济的非接触作用，力求最大限度地保障企业的正常运行和群众的基本生活需要。

一、发展线上经济的必要性

在疫情防控期间，地方政府防控的主要内容就是最大限度地切断人与人之间的接触与交往，从而避免病毒的传播。传统线下经济交易中市场主体面对面的协商与谈判大多被隔断，线下经济因而备受影响。因此，大力发展线上经济，发挥线上经济的无接触优势，推动线上与线下联动是有效破解疫情持续期经济难题的一把钥匙。各级政府须以发展线上经济为抓手，缓冲疫情对地方经济的冲击，最大限度地保护企业的核心竞争力，并为疫情结束后地方经济恢复与发展保存经济动能;通过发展线上经济化危为机，加速地方相关行业的信息化、智能化建设，推动科技创新，实现其转型升级。

二、分类打造线上经济的运行命脉

（一）帮助生产型企业打通线上供销通道

鼓励企业主动转变经营模式，拓宽电子商务平台，努力打通线上供销通道。由于企业原有供应商可能无法完成供货，建议企业可借助猪八戒网等平台寻求能完成供货的新供货商，通过网络平台进行“免见面”谈判与签约，实现原料采购全流程线上进行。疫情防控期间因企业线下营销活动受到极大限制，建议企业广告推广模式暂时主要改为网络推广，通过大数据算法工具和AI人工智能寻找潜在用户，再用社交工具锁定信任用户，向他们匹配并推销产品。如若企业延迟复工生产难，建议企业考虑经线上网络协调由疫情较轻地区或海外进行代工，帮助其履行产品交付义务或完成生产任务。

（二）推动建设线上采购、线下就近配送的生活必需品供给体系

为方便群众生活必需品采购，地方各级政府应积极组织引导辖区商超通过微信小程序、APP等平台就近开展线上接单、线下配送服务，这样既能充分保障地方就业，还能有效满足群众的生活需要。探索建立生活保供类电商“白名单”制度，政府商务部门为参加保供销售的电商企业出具“保供企业资质证明”，由保供电商负责辖区群众的生活必需品供应，或由地方政府与京东等电商签订协议，群众在指定电商平台下单，电商平台或专门的物流公司集中配送至小区。提倡群众采用电商方式购物，街道、社区、物业直接将辖区电商平台的二维码张贴在各小区，方便市民下载。通过微信群、QQ群等网络社交平台广泛宣传“线上购物”平台指南，并指导不会操作的老年群体进行线上购物。

（三）提倡搭建线上娱乐、健身、教育等“宅”服务平台

政府相关部门通过广电传媒、在线网络等路径，加大优质娱乐产品供给、投放力度;积极推动辖区娱乐业向线上转变，鼓励辖区内互联网软件与程序开发商研发更多的居家线上娱乐产品;引导群众通过互联网娱乐等方式丰富居家生活，让群众能够真正“宅”得安心、开心。积极倡导疫情持续期健康的居家健身方式，鼓励群众通过网上社交平台“云健身”、线上健身Keep、悦动圈、乐刻运动、咕咚等运动类APP在家中进行体育锻炼。引导喜欢跳广场舞和其他聚集性健身活动的群众通过网络打卡录制视频方式在家进行健身活动，或由共同使用的网络平台同时开展健身活动。鼓励辖区线下教育培训机构积极向线上转化，充分利用云端技术，通过腾讯会议小程序、拓课云等平台搭建“空中直播课堂”，继续进行其教育培训工作。

三、发展线上经济的建议

（一）正确处理好线上市场与线下市场之间的关系

各级政府要明确线上经济并非是包治一切的灵丹妙药，它对于家政业、旅游业等摆脱疫情困境无能为力，对房地产业、汽车业营销的推动力量亦较为单薄。在疫情防控期间它虽能有效维持群众生活必需品的供应，但却对不能保障群众充分就业，如若长期主打线上经济势必造成群众就业空间的萎缩，影响社会的和谐稳定。因此，当前大力发展线上经济仅是疫情防控持续期间的权益之计，一旦新冠肺炎阻击战赢得胜利，政府须及时对主打线上经济策略进行相应调整，统筹线下经济和线上经济共同发展。

（二）明确发展线上经济的宏观调控目标

各级政府要因地制宜，切合本地产业结构和行业在疫情期间的实际情况确定相应的线上经济发展策略，通过政府的宏观调控大力发展线上经济。地方政府在对线上经济进行宏观调控时，既要立足于当前形势需要，又要着眼长远，部署谋划好疫期结束后地方经济社会的恢复和发展规划。政府在发展线上经济过程中要力求达到四方共赢之效：政府既可维持经济运转，减轻疫情冲击下的经济阵痛，又能有效保护地方的经济元气，蛰伏地方经济的发展潜能;企业能够有效减少成本开支，维持企业正常运转;员工能够顺利实现就业和稳定就业;群众在足不出户的情况下能保障自己的基本生活需要。与此同时，还需避免出现企业借线上经济裁员、发疫情财、诈骗，政府官员借线上经济不作为、懒政情况的发生。

（三）做好线上经济的服务监管工作

政府主导制定流量、费用等优惠政策，推动更多传统生产商、经销商和服务商触网营销，努力保障商品和服务供给;及时通过网络平台发布市场供应和保供稳价信息，加强引导、稳定预期，增强群众的消费信心。加强线上市场的价格监测，维护医疗防护用品和生活必需品价格的相對稳定，把好线上商品的质量关;确保医用物资重点供向医院，防止线上卖家囤积口罩、消毒用品等医用防护用品，敦促其敞开供给;严厉打击发“疫情财”，及时依法查处捏造散布涨价信息、哄抬物价、串通涨价等价格违法行为。充分认识到线上经济并非纯粹的线上经济，它与仓储、物流、网络运营等配套服务是紧密相连，融为一体，须全方位地做好线上经济服务工作。在监管过程中政府需要把握好度，允许价格在合理区间适度上涨，以调动企业和商家生产经营的积极性。

参考文献：

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[2]孟祥.互联网经济与实体经济融合发展的思考[J].中国商论，2020（04）：24-25.

[3]石健.新冠肺炎疫情阻击战信息技术显威力[N].中国电子报，2020-02-18（06）.

{本文系教育部人文社科专项“新时代中国社会主要矛盾的转化依据与破解路径研究”（18JD710013）的阶段性成果，并得到上游智库（长江上游【流域】复合生态系统管理创新团队）、融智智库的支持}

（作者单位：重庆工商大学融智学院）