增强生态文明建设软实力的路径探析

徐雪　王圣祯

关键词：生态文明软实力  SWOT分析  “生态文明”品牌

中图分类号：D616文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2020）01 — 0012 — 03

一个国家的综合实力由软实力和硬实力组成，其中软实力在国际上发挥着越来越重要的作用。软实力一词最早由约瑟夫·奈提出，他认为软实力是一种“通过吸引而非强迫或收买的手段来达己所愿的能力”〔1〕，目前也是提升国际话语权的重要手段。而我国的生态文明建设软实力则是一种“绿色”的无形影响力，传递着中华民族五千年的生态文化，强调包容、共享、共同发展，尊重世界生态建设的多样性。值得关注的是，我国并没有明晰的生态文明建设软实力路径。所以，分析生态文明建设软实力现状及存在问题，找出适合的路径来增强生态文明建设软实力，是我们当下亟需解决的问题。

一、基于SWOT分析我国生态文明建设软实力现状

SWOT分析法即态势分析法，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机遇和挑战等，通过列举加以系统分析得出相应结论。运用这种方法，可以对研究对象所处的现状进行系统、全面、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展路径、计划以及对策等。因此，根据SWOT模型分析得出的结论，我们可以更加精准的制定相应的建设路径，有针对性的增强生态文明建设软实力。

（一）优势分析

国家层面上，生态文明自党的十八大确立了“五位一体”战略布局后便成为国家治国理念和战略布局的重要組成部分，生态文明顶层设计与制度构建逐渐完善。在国家的正确领导和大力支持下下，我国在生态环保领域取得巨大进步。

国际层面上，“生态文明建设”无疑是“中国化”的可持续发展理念，包含着引领中国和世界走向美丽绿色未来的理念和措施。中国的生态文明建设理念和经验为世界的可持续发展提供了参考。2016年，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，说明世界已经逐渐承认中国的绿色发展经验，这有助于巩固我国生态文明软实力，并逐渐提高我国的国际地位。

（二）劣势分析

其一，无论是从2017年到2050年的“新三步走”计划目标还是目前的形势来看，我国生态文明建设仍处于困难巨大、矛盾突出、压力重重的阶段，是“关键期”、“攻坚期”和“窗口期”的三期叠加，形势严峻。

其二，十八大以来，虽然我国生态文明建设取得一定成绩，但一定程度上仍存在制度缺失和系统混乱的问题，严重影响生态文明建设的发展，主要体现在：环境与自然资源所有权、产权制度不明晰，权益不落实，没有区分自然资源管理者和所有者的权利;监管过程没有落实到位，相关法律制度尚未确立，对污染物排放总量控制和资源环境承载能力没有准确制度规范;惩戒力度疏松，政绩考核体系中未包含生态保护指标，对环境造成破坏的行为没有民事责任或刑事责任的追究等。

（三）机遇分析

首先，随着我国与欧洲的关系逐步拉近，国内新能源企业市场逐渐拓宽。同时，中国作为世界第二大经济国，作为一个负责任的大国，目前正是展现我国大国责任和实力的好时机。

其次，随着“一带一路”战略由构想转变为现实、亚洲新安全观问世以及亚洲基础设施建设投资银行正式运行等，中国逐渐在世界舞台上绽放出独特光芒。然而，“期待和疑虑并存”才是世界对中国的崛起和影响的主要看法。为了维护我们国家的形象，解答世界对于中国“从何处来、往何处去”的问题，中国必须讲好中国故事，这也是中国向世界展示中国风貌和中国魅力的绝佳机会。

（四）挑战分析

一方面，我国若是将生态文明作为软实力，那必然要对外输出我国的思想体系和价值观念，但如何输出和宣传没有明确的部署安排，如输出的载体和途径、宣传的投入和机构我们国家都没有明确规划。

另一方面，国际社会存在偏见和误解，有关其利益的国家不愿意接受一个国家的战略成为主流的价值观和思想，会本能的对我国提出的“人类命运共同体”观念产生排斥和抵触，这对我们国家来说是很大挑战

二、增强生态文明建设软实力的路径分析

（一）系统科学范式下的生态文明建设理路

1.以问题意识为导向，完善制度与加强监管并行。加快立法顶层设计，健全生态环保立法体系，出台更加明晰、严厉的生态环保法律法规;强化监管过程，将生态保护指标加入到政绩考核体系落到实处，疏通人民群众检举环境问题的渠道，完善出现生态问题领导的责任追踪制，强化政府的生态治理责任;加大执法和惩治力度，对破坏环境的行为处以民事责任或刑事责任的追究，实现依法治理生态问题。

2.以系统科学为范式，动员全社会参与生态文明建设。激发民众的生态文明建设意识首先要从大力投入生态文明教育做起，在全社会树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，弘扬“人类命运共同体”的生态文明价值观，进而倡导低碳健康的生活方式和绿色有机的消费习惯，使绿色健康的生活理念植根于广大人民群众心中。同时，政府将生态补偿落到实处。让人民群众切实感受到“绿水青山就是金山银山”。广大人民群众自然而然的成为生态文明建设的一份子、成为宣传生态文明价值观的一份子，让人与自然“互生互补”，共同进退。

3.以可持续发展为目标，大力发展生态经济。以绿色发展方式促进经济发展，对自然资源既要开发也要保护，创新自然资源旅游产业等;促进企业生态转型，用节约环保型企业取缔高污染高耗能的企业，优化产业结构，政府也要对遵守低碳循环发展的企业进行资金和技术上的支持，用外部推动力增强内部驱动力;建立健全生态文明建设激励机制，提高从事生态文明建设者的待遇，组建高素质生态文明建设人才队伍;以创新为根本驱动力，加大资金投入，推动新能源的发展和生态科学技术的发展，提高生态文明建设质量。

（二）以软实力为导向，强化生态文明建设政治高度

以往我们所谈到的生态文明建设都只停留在生态环保层面，单从生态的角度看会比较偏重以科技创新为指导的环保领域，陷入环境保护的狭隘视角中。然而软实力视角下的生态文明建设则具有高度的政治性，是一种国家战略表现。所以，强化生态文明软实力的政治高度是目前生态文明软实力建设的重中之重。

将生态文明建设提升到软实力的高度，需要提炼生态文明的核心理念和价值观，也就是生态文明的内核。同时要选择合适的载体与之相配，如外交途径、战略规划，树立正确的国家形象。确立了生态文明软实力的内核后，最先应该由政府自上而下的引导，让我国民众内化于心，意识到生态文明软实力的重要意义，再选择合适載体，将生态文明软实力影响、扩散至其他国家。这里需要注意的是，在传播我国生态文明价值观时要去国家化、去政治化，防止其他国家出现排斥情绪，以便更好的将我国生态文明价值观扩散并影响其他国家。

（三）推出新型生态文明软实力载体，加强宣传的系统策略

生态文明软实力载体是生态文明内核在社会实践层面上的体现，如行为规范、法律法规、外交选择、国家形象等，这些决定着生态文明软实力的影响方式。生态文明内核需要与载体结合形成实际的形象力和感召力，有一定的话语力。将生态文明作为软实力使其成为输出国家价值观、提高国家话语权的重要武器，需要系统布局软实力的输出方式、部署加强如何讲好中国故事，明确输出对象、行为方式、宣传形式、预计成果、可利用的平台等。

1.全力打造“生态文明”品牌

“品牌”是一个产品核心价值的体现，而社会主义生态文明建设又是我国特有的概念。将“生态文明”打造成品牌有利于增强我国民众对我国生态文明建设的自豪感，并有助于提高我国生态文明建设对外的吸引力和辐射力，有一定的宣传效果。同时，打造“生态文明”品牌要与拓展对外交流渠道同时进行，将我们的“生态文明”品牌推向国外，赢得更多国家的认同。打造国内品牌与创新对外宣传齐头并进，方能提高我国生态文明软实力。

“生态文明”品牌的打造可以从以下三个方面入手：

第一，让“生态精神”成为“品牌内核”。在生态文明建设的过程中，我们国家很多地区都取得了巨大成功，神话故事中的“沙漠变绿洲”、“荒原变森林”在我国成为现实。在一代又一代人恢复生态的艰苦奋斗中，我们形成了以“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”为核心的“右玉精神”、以“艰苦创业，科学求实，无私奉献，开拓创新，爱岗敬业”为核心的“塞罕坝精神”等。这些精神体现了我们国家对绿色发展的不懈追求和攻坚克难的顽强意志，突出展现我国生态文明建设者的实干精神和绘就“美丽中国”的执着坚守。

像右玉和塞罕坝这样的地方还有很多，如果再从这些地方中提炼出其他代表我国生态文明建设核心理念的精神，让这些“生态精神”成为“生态文明”品牌的内核，必然会使“生态文明”品牌成为代表性强、内容丰富的可宣传品牌。

第二，让“习式金句”成为“品牌灵魂”。自从党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义建设事业总体布局后，习近平总书记多次强调生态文明的重要性。他提出的生态文明理念深入人心，而且频出金句，让人印象深刻。

习近平总书记于2013年在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学首次提出“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”的“两山论”;于2017在十九大报告中提出“坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体”;在2018出席全国生态环境保护大会中提出包括“像保护眼睛一样保护生态环境”等金句〔2〕，用形象生动的描述表达了生态文明建设的重要性以及生态文明建设的方向。若生态文明成为我国特有的品牌，那么有关生态文明建设的“习式金句”就是能够传达我国“生态文明”品牌灵魂的“广告语”，方便我国生态文明建设的理念广而告之到国外。

第三，让“生态产品”成为“金字招牌”。习近平总书记曾说过：“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山〔3〕。”也就是说，目前生态文明建设的应有之义是探索实现政府主导生产、企业与社会协同推进、市场化运作、提供可持续的生态产品，这些是“生态文明”品牌建设的重要支撑。

生态产品是与生态密切相关的可社会共享的公共产品，包括生态公共产品、对全国范围乃至全球生态系统都有影响的社会共同消费的产品。目前我国生态产品价值难以实现的主要原因是生态产品缺乏一套系统科学、能被大众接受的价值测算评价体系。若做好生态产品价值实现的顶层设计，生态产品的价值充分实现，生态优势直接转化为经济优势，“生态文明”品牌的价值便不言而喻。

2.创新对外宣传方式，加强建设对外话语体系

其一，以更多元的话语模式讲述“中国故事”。加强建设对外话语体系也就是更好的讲“中国故事”，我们要努力缩小中国特色话语体系与国际话语体系之间的差异，使用更容易被西方民主接受的话语，在兼顾受众国家语言文化规范的前提下，适当体现本民族特色，将“生态文明”品牌打出去，使中国声音传的越来越广。

其二，大力推进国际传播能力。高校加强培养国际宣传领域人才，同时从国外引进更多专业人才，并扩大中国媒介在国际领域的覆盖面，如英文版的《中国日报》可以大力投放在国外机场的VIP休息室和高档酒店里。需要注意的是，在宣传我国生态文明建设的成果时，不能报喜不报忧、空话假话过多，要注意讲故事的方式方法，不要让国外排斥。

其三，充分发挥学者的优势。在公众眼中，学者的言论远比政治家的言论要有说服力。因此，有必要创办更多外文期刊、学术机构开设外文网站，鼓励学者发表生态文明建设方面的最新理论成果，将更多的理论成果翻译成英语以及其他语言。减少对学者出国的限制，有关部门也要鼓励中国学者参加外国大学中国课程教授的招聘。

〔参 考 文 献〕

〔1〕〔美〕约瑟夫·奈，软力量——世界政坛成功之道〔M〕.吴晓辉，钱程，译.北京：东方出版社，2005：2.

〔2〕中国新闻网.习近平关于生态文明建设的金句[EB/OL].http：//www.chinanews.com/ll/2018/08-18/8603864.shtml，2018，（08）：18.

〔3〕习近平.之江新语〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2015.

〔4〕新华社.中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见〔EB/OL〕.http：//www.gov.cn/xinwen/2015-05/05/content_2857363.htm.

〔5〕俞海，张永亮，张洁清，夏应显，张燕.生态文明国际宣传：现状、问题及路径〔J〕.环境与可持续发展，2015，（05）：11-14.

〔6〕向玉乔，王旖萱.软实力的本质内涵及价值维度〔J〕.文化软实力，2018，（04）：59-63.

〔责任编辑：侯庆海〕