新时代党员干部坚定理想信念保障机制研究

胡本春

[摘要]新時代党员干部坚定理想信念是党员干部应对国内外复杂环境的迫切需要，是全面提升党员干部能力和素养的迫切需要，是新时代党员干部践行民本思想的迫切需要，具有重要的现实意义。目前，在新时代背景下党员干部坚定理想信念面临着许多困境，可以通过建立优质的学习培训机制、思想引领机制、实践机制、考评激励机制、监督问责机制等有效措施，加强实践锻炼的磨炼，保障党员干部始终坚定理想信念。

[关键词]新时代;党员干部;理想信念;研究

习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时指出，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。当前中国特色社会主义进入新时代，新时代需要新理念新思想新战略，党员干部必须具备坚定的理想信念，要始终坚持不忘初心、牢记使命，坚持全心全意为人民服务，为决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，建设中国特色社会主义以及实现共产主义不懈努力奋斗。

一、新时代党员干部坚定理想信念的意义

（一）党员干部应对国内外复杂环境的迫切需要

党的十八大以来，习近平总书记多次指出当今社会面临百年未有之变局，国际形势国内形势均面临较为复杂的局面。从国际来看，贸易保护主义、单边主义、保守主义、霸凌主义思想抬头;世界经济增长乏力，缺少新动力，地区之间发展不均衡;世界政治局势多变，地区矛盾冲突加剧。从国内来看，当前中国特色社会主义进入新的历史方位和新阶段，我国经济社会发展环境总体较好，但面临一定的潜在风险，比如产业转型较慢，经济社会高质量发展阻力较大，面对外部贸易保护主义势力的挑战，对国内经济特别是出口贸易造成一定的压力。面对国内外巨变的复杂环境，特别是当前正处于决胜全面建成小康社会，精准脱贫，污染防治，防范化解重大风险的关键时期，需要一批具备坚定理想信念的党员干部冲锋陷阵。作为我国经济社会发展战略的决策者、参与者、执行者的党员干部必须要具备坚定的理想信念，坚决贯彻中央决策部署，共下一盘棋，劲往一处使，心往一处想，团结带领各界人民群众积极应对风险和挑战，为新时代我国社会主义现代化建设贡献新的力量。

（二）全面提升党员干部能力和素养的迫切需要

习近平总书记明确指出，各级党员干部都要有本领不够的危机感和恐慌感，要千方百计提高自身的综合能力以应对各方面挑战。党员干部的能力和素养是一个复合概念，包含较多要素，检验党员干部能力强弱有众多指标，其中理想信念坚定与否是党员干部合格与否的第一标准。党的十九大报告指出进一步培养德才兼备的党员干部，德是放在第一位的[1]。即使党员干部的工作能力再强，如果其理想信念出现问题，那么此类党员干部也是不合格的。当前我国社会发展处于新的历史方位，各级党员干部必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定理想信念，对照自身短板，精准施策，不断提升综合能力和素养，为夺取新时代中国特色社会主义的新胜利，发挥自身的价值和使命。

（三）新时代党员干部践行民本思想的重要体现

具有坚定的理想信念是践行中国共产党员初心和使命的重要体现。中国共产党员是具有特殊使命的，从入党那一刻开始就把全心全意为人民服务作为自己终身的初心和使命。党员干部要把坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为终身奋斗目标，坚持人民利益高于一切。党的十九大报告指出党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，这充分说明在新时代党员干部要继续从群众中来，到群众中去，为了维护实现最广大人民的根本利益不懈努力，要很好的践行权为民所用，利为民所谋，情为民所系的民本思想。党员干部只有具备坚定的理想信念，始终践行民本思想，始终做到人民利益高于一切，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，才能带领各族人民在全面建成小康社会的大道上阔步前进。

二、新时代党员干部坚定理想信念面临的问题

（一）少数党员干部不重视系统学习

习近平总书记指出，任何人都要有本领不够的危机感，都要把学习作为终身使命。加强系统的学习是新时代党员干部坚定理想信念的基本要求。但现实中少数党员干部不注重党的理论成果的系统学习，缺乏扎实系统的学习规划，学习存在碎片化、片面化现象。少数党员干部意识不到持久学习的价值，认为学习与工作是分开的，把工作干好就可以了，不明白学习新的理论是坚定理想信念的重要方式，是保证党员干部政治上不犯错的重要保证。少数党员干部缺少主动学习意识，一般是上级单位要求学什么，下级单位照搬照抄学习什么，缺乏主动开拓意识。由于这些现象的存在，导致少数党员干部对党的大政方针政策理解不深，对习近平新时代中国特色社会主义思想领悟不透，党员干部的理想信念就容易出问题。众多事实表明一个党员干部无论其能力有多强，级别有多高，一旦理想信念出现问题，思想滑坡，精神懈怠，工作消极，那么其自身对权力使用会偏离正确的轨迹，很可能会走向犯罪深渊，会对人民群众的利益带来损害。

（二）受各种不良社会思潮影响

随着经济全球化、全球一体化的趋势不断加强，移动互联网技术的普及，党员干部接受外在信息的渠道越来越便利，各种思潮也会逐渐影响党员干部的价值观。少数党员干部受不良思潮的影响，不能坚守正确的政治立场和政治态度，理想信念出现不坚定的倾向，有的党员干部的理想信念逐渐滑坡，在大是大非面前不敢发声亮剑，有的甚至丧失党员干部的基本操守，生活腐化堕落，政治立场不纯粹，导致政治意识淡薄，政治信念不坚定，对党员干部坚定理想信念带来严峻挑战。

（三）培养实践机制不成熟

当前，让各级党员干部坚定理想信念是党员队伍建设的重要任务，当然党员干部的理想信念建设绝不是停留在口头上、字面上，也不是仅仅存在于单位文件中，必须注重建构系统的培训体系来实现，特别是依靠合适的实践锻炼渠道来持久提升。以安徽为例，目前对于党员干部理想信念建设还处在探索过程中，由于各地党员干部的需求差异，目前尚没有具体的成熟的可复制实践路径可遵循，必须结合中央、省委决策部署，结合党员干部现状，高标准、严要求，逐步形成党员干部坚定理想信念的培养途径，打造适宜的实践平台，为党员干部坚定理想信念提供制度基础和实践锻炼平台。

（四）现有考评问责机制不完善

为了确保党员干部能积极主动加强理想信念建设，必须要构建合适的考核激励机制，逐步完善考评机制有效地提升党员干部坚定理想信念的实效。目前很多地方关于理想信念建设的具体考评细则还没有制定。如何坚定理想信念？其评价标准是什么？坚定理想信念的考评机制与其他考评指标之间的关系如何？这些问题在考评细则中难以体现。下一步需要把坚定理想信念的考评机制与党员干部综合考评结合起来，通过多种考评机制促使党员干部重视理想信念建设。

（五）监督机制不严明，配套机制不完善

党员干部坚定理想信念需要严格的监督问责机制，目前很多地方对于党员干部的监督问责机制是比较充分的，但是在执行环节面临一些问题。由于缺乏严格及时的执行机制，导致少数党员干部思想动态松松垮垮，少数党员干部不能端正态度，对于党组织监督提醒、纪检监察机关的问责有抵触心理，部分党员干部思想上有困惑的时候不愿意向党组织主动敞开心扉，汇报思想动态。部分纪检监察部门比较注重案件查处，对于党员干部的理想信念动态不太关注，在一定程度上导致监管不足，导致监管威慑性不强。另外，监督问责机制与党员干部接受的其他考评机制配套衔接不足，存在各自监管的现象，难以有效发挥监管合力。

三、新时代党员干部坚定理想信念的对策

（一）精选学习内容，建议适宜的培训机制

习近平总书记指出，深入系统地学习是共产党员坚定理想信念的重要方法之一，当前各基层党组织要针对党员干部学习的特点，持续建构系统的学习机制，克服学习碎片化、片面化的现象，精选学习内容来提升党员干部的理想信念。

1.要加强对马克思主义基本理论的学习。各级党员干部要坚定马克思主义理论信仰，筑牢马克思主义理论品质，特别是马克思主义经典著作的选读，通过读经典、悟原理、学原文，把握其理论精髓。党员干部要从自身实际出发，坚定学习马克思主义，信仰马克思主义，坚持正确的世界观、人生观、价值观，积极做马克思主义中国化的践行者。要坚持理论与社会实践相结合，通过实践与理论的有机结合，反复实践，反复探索，积极做马克思主义中国化的践行者、倡导者、宣讲者。

2.要学习马克思主义与中国具体实践相结合的系列理论成果。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，这些理论都是在我国发展的各个时期产生的科学理论成果，党员干部要认真学，反复读，充实自己的头脑，提升自己的理论素养，善于用这些理论成果观察社会现象，分析社会矛盾，处理社会问题。当今中国社会发展进入新时代，新时代面临新任务、新挑战和新使命，党员干部要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习该思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，不断提高政治站位，坚定正确的理想信念，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干好工作，谋划事业，坚定理想信念的重要行动指南，作为完善自我，提升自我的法宝。

3.建立完善的培训机制。党员干部在注重常规学习的同时，还需要接受针对性的教育培训。建议组织部、党校、市直工委等部门举办具有针对性的专题培训。通过开设案例式、体验式、情景式课程以及讲座、外出学习考察等方式不断提升党员干部业务能力和职业素养，逐步提高党员干部的政治能力。

（二）正确对待各种思潮，建立正确的思想保障机制

受各种不良思潮的影响，少数理想信念不坚定，意志薄弱，政治立场不坚定的党员干部对党的事业带来危害，损害了党的形象，也影响了党群干群关系。面对新形势新任务，党员干部必须正确认识和对待各种社会思潮。

1.正确认识与对待各种社会思潮。面对新形势新任务，党员干部要时刻保持清醒的头脑，在意识形态领域不能有丝毫马虎，正确认识和对待各种社会思潮，高举马克思主义伟大旗帜，坚定对马克思主义的信仰，同各种错误思潮作斗争，在大是大非面前敢于挺身而出与不正确的思想和行为作斗争。各级党委宣传部门要积极掌握意识形态领域的主导权，及时摸清党员干部思想状况，及时采取措施抵制不良思潮的影响，积极教育引导党员干部树立正确的思维理念。

2.强化纯洁环境的陶冶作用，积极弘扬健康向上的党内政治文化。习近平总书记指出：“什么时候全党讲政治，党内政治生活正常健康，我们党就风清气正，团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展。”大量事实表明一个地方的政治生态好，党员干部干事创业的热情就高涨，反之亦然。要着力强化纯洁环境的陶冶作用，积极弘扬健康向上的党内政治文化。党的历代领导集体十分重视党的先进性与纯洁性建设，在不同时期都要求各级党组织重视党组织建设，要求着力打造风清气正的党内环境，构造优良的政治生态，积极引导党员干部讲正气、弘扬正能量。

3.着力加强党组织建设，打造优良的党组织。健康的党组织建设是党员干部健康成长的重要载体。要着力加强党组织建设，打造先进纯洁的党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。各级党组织要关注党员干部的成长，积极营造和谐奋进向上的党内环境，积极动员党员干部争先进位，落后党员向党内先进人士学习，先进人士积极帮助落后党员，积极带动落后党员共同发展进步。党员干部在党组织内互帮互助，特别是困难党员需要大家的关心帮助，通过发挥党员干部的能动性来提升党组织的效力。

4.党员干部要建立自我反省自我激励机制。首先，党员干部要经常检视自己，反思自我，要把站位高、严要求、高標准作为做人做事做官的基本要求。党员干部要善于自省自检，主动发现自身的问题和不足，积极主动改正。其次，党员干部要带头弘扬正能量，做表率。党员干部要争做践行社会主义核心价值体系的榜样。要积极发挥党员干部先锋模范表率作用，无论在什么岗位，都要坚守一颗初心，全心全意为人民服务。真心实意帮助群众解决问题，积少成多，积小善为大善，让群众感受到党员干部队伍的先进性和纯洁性。

5.要强化规章制度的约束作用。在当今各种社会思潮的影响下，一部分人迷失了自我走上违法犯罪的道路，还有一部分人虽然没有违法违纪，但是他们思想观念多元，工作消极对待，对社会充满了不满和抱怨，所以各级党组织要充分发展制度规范的约束作用，严格管理党员干部。纪检监察部门严格按章执法，通过制度的刚性来提升党员干部学习的自觉性。通过制度来规范党员干部一言一行，撇弃党员干部的错误思潮，弘扬社会正能量。积极要求党员干部按照制度要求对标检查，提升自己的综合能力，比如与群众打交道的能力，处理复杂问题的能力，统筹谋划的能力等。

（三）建立科学的实践机制，加强实践锻炼的磨炼作用

党员干部理想信念坚定与否需要靠实践来检验[2]。基层实践也是培养锻炼干部政治能力，考验理想信念的“练兵场”，实践既是干部能否胜任工作的重要检验标准，也是培养锻炼党员干部的有效途径。从各地党员干部的成长历程看，大多数党员干部都有基层工作经历，对基层事务比较了解，对基层群众比较熟悉，基层阅历比较丰富，通过基层多年的经验积累能够不断提升自身的政治能力，坚定其理想信念。

1.科学设定干部发展方向，争取挂职锻炼全覆盖。为了进一步发挥实践锻炼的锤炼作用，建议组织部门把全市干部分类管理，根据干部需求、工作岗位性质、干部特点组织干部分批分层到基层一线挂职锻炼，争取用一至三年时间实现干部到基层一线挂职锻炼全覆盖。党员干部要积极主动要求到基层一线去，在实践锻炼中自我磨炼，自我成长，集中精力，真抓实干，砥砺奋进，深入群众，了解实际，同基层干部群众一起摸爬滚打，注重磨炼工作作风和面对困难的毅力。

2.积极组织党员干部到基层一线锻炼。比如安徽马鞍山市委组织部非常注重党员干部的基层实践锻炼作用，定期选派一批干部到基层挂职锻炼。选派干部到村委班子挂职“第一书记”，针对贫困村成立扶贫工作组，选派干部担任扶贫组第一组长等。另外，在“四送一服”“服务企业，优化营商环境”等环节成立专门的指导小组，注重培养干部与企业打交道服务的能力。建议进一步精选党员干部理想信念实践基地，扩大工作实践范围，通过多样的实践形式来坚定党员干部的理想信念。

3.积极开展向上级机关挂职学习。省级机关、市级机关干部相对于基层县、乡级干部其政治格局、政治意识、大局意识普遍要高，对于基层党员干部也是一个提升自我能力的重要渠道。要积极组织基层的党员干部向对口的上级机关挂职学习。比如组织市级党员干部到省级挂职学习，县乡级党员干部到市级单位挂职学习，在更好的平台上提党员干部的政治意识。

4.善于开辟提升理想信念的“主战场”，敢于大胆考验选拔干部。建议各级组织部门能通盘考虑、统筹把握，开辟一些党员干部坚定理想信念的“主战场”，选拔晋升一批敢闯敢干，经得住考验的领导干部。比如在精准脱贫一线，生态环境治理领域，特别是当前发生的新型冠状病毒肺炎疫情防控一线培养考验选拔一批党员干部。同时，要注重考核结果的运用，对于挂职锻炼成绩突出的干部，给以重用或者提拔，增强实践锻炼的成效以及调动干部的积极性。对于在关键危急时刻，敢上敢冲敢干敢担当的党员干部组织要给予充分的认可，这批人都是政治过硬的，要大胆选拔使用，在社会上积极营造干事担当组织不会忘记的舆论氛围。

（四）运用现代科技手段，建立科学的考评激励体系

针对党员干部坚定理想信念的考评细则不够完善的现实，建议组织部门、人事部门结合发展实际及时构建党员干部政治能力的综合考评体系，制定科学的考评细则。

1.构建对党忠诚和群众满意为导向的考评理念。由于理想信念的可评价范围太广，测量评估一个党员干部的理想信念坚定与否难以面面俱到，而制定一个科学的考评细则就可以清楚的评判其信念高低。实践证明，对政绩考核的最好标准就是对党忠诚和群众的满意度。对党忠诚、群众满意是检验党员干部政治能力的第一标准，二者缺一不可，互为补充。党员干部理想信念建设坚持一票否决制，与党的建设，党员干部年底考核等多种考核融为一体。

2.考评体系具有创新性、针对性。科学厘清党员干部理想信念的考评理念，建立更灵活有效的党员干部理想信念量化考评体系，包含主能力和子能力，对主能力和子能力分别设计不同的标准分值，为参评者提供明确的评价参照系，从机制上保证考评结果的真实性、可信性、科学性。另外，考评体系具有很强的延展性，全覆盖[3]。纵向可以从厅级到科员级甚至社区基层干部，横向能够延伸到党政领导干部、专业技术干部、企业管理干部，尽可能体现考评的巨大包容性和创新价值。

3.善于使用大数据等现代考评手段。通过民意调查，随机查访等方式，最大范围地组织知情的干部群众评价党员干部的工作业绩，充分了解干部群众对党员干部的认可度和满意度;通过政务公开、热线咨询、网上调查等方式与群众建立良好的互信关系，全方位对党员干部的工作绩效进行实时评价与考核;要善于引入大数据等现代信息技术，适度运用科学的考评统计分析软件，从机制上解决人为因素造成的统计分析结果失真问题，使考评统计分析结果更真实、更客观、更精确。

（五）转变思想观念，建立有效的监督问责机制

要建立严格的监督问责机制来确保党员干部能始终坚定理想信念。

1.正确理解和对待监督。党员干部是我们党的宝贵财富，是我们党多年培养教育最终走上领导岗位[4]。各级党组织要对党员干部怀有包容之心，制定监督问责机制的本意是希望党员干部都能依法用权、廉洁用权，每一名党员干部都能全心全意为人民服务。党员干部自觉要端正态度，摆正心态，正确认识和对待监督问责机制，在法定权限内踏实工作，奋发有为。

2.监督问责机制要具有威慑性。党员干部坚定理想信念的监督问责机制要有权威机构制定发布，在党内公开，全体党员干部都能了解领悟监督问责机制的威慑性，在党员干部内部内心能产生较大的威慑性。任何人不管级别多高，贡献有多大，只要理想信念不坚定，就要及时制止并改正，否则要受到监督问责机制的惩处。

3.监督问责机制要量化并具有可操作性。要科學合理地界定党员干部理想信念不坚定的各种情形，对于党员干部理想信念不坚定的情形要制定目录清单，党员干部哪些现象属于问责范围，哪些现象属于及时监督督促党员干部改正的范围。党员干部坚定理想信念的监督问责机制必须量化和具有可操作性。组织、纪检部门要能依据监督问责机制及时纠正惩治党员干部的不良行为，在操作层面能够有的放矢，对症下药，及时帮助党员干部健康成长。

参考文献：

[1]陈小明.撸起袖子加油干党员干部读本[M].北京：东方出版社，2017：88-89.

[2]吴含.新时代关于加强党员干部理想信念教育的思考[J].新西部，2019，（30）：21-22.

[3]王懂棋.考核高级领导干部理想信念的四个维度[J].中国党政干部论坛，2017，（1）：86.

[4]王果.新时代党员干部理想信念的定位及其培育[J].决策探索（下），2019，（1）：62-63.

责任编辑：王玉倩